不少市民認(rèn)為體現(xiàn)了公平的原則，也有人認(rèn)為稅率過高

本月5日，國家發(fā)改委、財(cái)政部、交通運(yùn)輸部和稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布公告，就《成品油價(jià)稅費(fèi)改革方案(征求意見稿)》向社會公開征求意見，征求意見時(shí)間至12月12日。方案將汽油消費(fèi)稅單位稅額由每升0.2元提高到1元，柴油由每升0.1元提高到0.8元。
由于事關(guān)國計(jì)民生，我國自從上世紀(jì)九十年代提出“費(fèi)改稅”至今，成品油價(jià)稅費(fèi)改革一直是全國上下關(guān)注的焦點(diǎn)，討論甚至是爭論之聲不絕于耳。如今，燃油稅改革的征求意見稿公布，“塵埃”雖未完全“落定”，卻引來了廣泛熱議，不少用油企業(yè)乃至市民個(gè)人都在計(jì)算著成品油價(jià)稅費(fèi)改革對自己帶來的影響。
無可否認(rèn)，改革方案實(shí)施之后，都將直接或間接對我們的生活產(chǎn)生一定的影響，尤其相關(guān)行業(yè)的企業(yè)和個(gè)人，受到的影響會更大。
我市交通運(yùn)輸企業(yè)對草案有何看法？費(fèi)改稅后能否給消費(fèi)者帶來真正的實(shí)惠……記者連日來就此進(jìn)行了走訪。

——編者按

方案：每升征收0.8—1元

根據(jù)改革方案，燃油稅將采取從量定額的方式征收。在不提高現(xiàn)行汽、柴油價(jià)格水平的前提下，將汽油消費(fèi)稅單位稅額由每升0.2元提高到1元，柴油由每升0.1元提高到0.8元，其他成品油單位稅額相應(yīng)提高。汽、柴油等成品油消費(fèi)稅實(shí)行從量定額計(jì)征，不是從價(jià)計(jì)征，與油品價(jià)格變動(dòng)沒有關(guān)系，征稅多少只與用油量多少相關(guān)聯(lián)。提高成品油單位稅額后，現(xiàn)行汽、柴油價(jià)格不提高。也就是說，提高的稅額包含在現(xiàn)行油品價(jià)格之中，屬于價(jià)內(nèi)征收，不是在價(jià)格之上再加稅收。
根據(jù)改革方案，取消公路養(yǎng)路費(fèi)、航道養(yǎng)護(hù)費(fèi)、公路運(yùn)輸管理費(fèi)、公路客貨運(yùn)附加費(fèi)、水路運(yùn)輸管理費(fèi)、水運(yùn)客貨運(yùn)附加費(fèi)6項(xiàng)收費(fèi)，逐步有序取消已審批的政府還貸二級公路收費(fèi)。這次調(diào)整稅額形成的成品油消費(fèi)稅收入主要用于替代公路養(yǎng)路費(fèi)等六項(xiàng)收費(fèi)的支出，補(bǔ)助各地取消已審批的政府還貸二級公路收費(fèi)，并對種糧農(nóng)民、部分困難群體和公益性行業(yè)給予必要扶持。

燃油稅改革對耗油大戶——客運(yùn)企業(yè)是利空消息。

在記者的采訪中，不少運(yùn)輸企業(yè)和跑運(yùn)輸?shù)乃緳C(jī)都認(rèn)為，燃油稅的改革方案體現(xiàn)了“多用多交稅，少用少交稅”的原則，體現(xiàn)了社會公平，也解決了養(yǎng)路費(fèi)征收難的問題，是一個(gè)很好的方案。但也有人認(rèn)為，每升油征收0.8—1元，感覺稅率太高了，一些群體可能會感到負(fù)擔(dān)比較重，建議減到0.5元比較合適。

提醒：現(xiàn)行油價(jià)格不提高

“我每天要用去30升柴油，按每月30天計(jì)算，如此下來一個(gè)月至少要多交720元油錢。”6日上午，在市區(qū)開出租車的曾先生向記者表示。“每升汽油征收1元燃油稅，以每月120升的耗油量計(jì)算，油費(fèi)支出又將多出120元。”一私家車主向記者抱怨說。
記者采訪了解到，消費(fèi)者對燃油稅改革方案的類似誤讀不在少數(shù)。他們認(rèn)為，燃油稅改革將會讓成品油在現(xiàn)價(jià)的基礎(chǔ)上每升價(jià)格上漲0.8—1元，一些車主更計(jì)劃在燃油稅開征前去油站加滿油。
而根據(jù)改革方案和國家發(fā)改委等四部委6日的答記者問，提高成品油單位稅額后，現(xiàn)行汽、柴油價(jià)格不提高。也就是說，提高的稅額包含在現(xiàn)行油品價(jià)格之中，屬于價(jià)內(nèi)征收，不是在價(jià)格之上再加稅收。如果成品油維持在現(xiàn)在價(jià)位的話，燃油稅改革后市民消費(fèi)成品油并不存在多支出的問題。

利空：交通運(yùn)輸行業(yè)最“受傷”

由于燃油稅是按量征收，即遵循“多用多繳稅，少用少繳稅”的原則。對從事交通運(yùn)輸?shù)墓�交車、客貨車等耗油大戶來說，無疑受損失最大。
上半年的油價(jià)上漲，還讓“耗油大戶”公交公司“吃不消”。而日前關(guān)于燃油稅明年1月1日開征的消息，又讓公交公司驚呼：“那更完了。”“公交車是城市公共服務(wù)行業(yè)，一直以來，車輛是不用交養(yǎng)路費(fèi)的，現(xiàn)在把養(yǎng)路費(fèi)跟燒油捆綁在一起了，意味著公交車的養(yǎng)路費(fèi)也該交足，不知政府在這方面會否有些補(bǔ)充政策，要不，公交公司就吃虧大了。”市遠(yuǎn)翔公交公司辦公室主任劉興桄對記者說。據(jù)劉興桄介紹，目前，一輛走市區(qū)內(nèi)線路的公交車，平均每天行駛里程約為100公里，平均油耗為每百公里40升，按柴油每升0.8元的燃油稅計(jì)算，每臺車每天的燃油稅為32元，“原指望國際油價(jià)大跌后，國內(nèi)油價(jià)能降到較為合理的位置，提高企業(yè)的利潤空間，而開征燃油稅后即使油價(jià)下調(diào)，幅度也不會太大了，如果政府不提高對公交行業(yè)的補(bǔ)貼，燃油稅開征對我們來說是一個(gè)利空的消息。”劉興桄說。
“如果燃油稅開征了，我們的運(yùn)輸成本也就會大幅增長。”市區(qū)一家貨運(yùn)公司的何經(jīng)理告訴記者，運(yùn)輸成本中油的成本占到50%，燃油稅的開征將導(dǎo)致公司運(yùn)輸成本上漲。因?yàn)樯蠞q的成本公司無法自行消化，所以可能會提高運(yùn)輸價(jià)格。但到了那個(gè)時(shí)候，公司的業(yè)務(wù)量也會受到一定的影響。

燃油稅按量征收，有利于節(jié)能減排。

市汽車總站副站長黃志君對記者說，擬取消的6項(xiàng)收費(fèi)中，實(shí)際只有養(yǎng)路費(fèi)和公路客貨運(yùn)附加費(fèi)能受惠，而這兩項(xiàng)費(fèi)用占企業(yè)成本很小，真正的大頭是路橋費(fèi)和油費(fèi)。“油費(fèi)才是我們最大的成本。”黃志君說，該站45座以上的客車每百公里油耗100升，以一臺車每天跑800公里計(jì)算，每臺車每天的消費(fèi)稅成本就要增加640元，一個(gè)月就是19200元。“現(xiàn)在又不能提高運(yùn)輸收費(fèi)，再這樣下去，很多運(yùn)輸單位都會吃不消的。”

利好：刺激經(jīng)濟(jì)型環(huán)保轎車銷售

以一輛排量為1.6升的5座家庭轎車為例，平均每天行駛里程在30公里左右，一年下來大約10800公里，現(xiàn)在普通轎車在城市路況下百公里油耗為10升左右，一年耗油1080升，按目前93號汽油市場零售價(jià)每升6.08元計(jì)算，約花費(fèi)6566.4元，全年上繳養(yǎng)路費(fèi)1200元，如此該車在征收燃油稅前每年的支出是7766.4元。
而征收燃油稅之后，每升汽油的燃油稅額將增加0.8元，（燃油稅征收1元，減去原來每升0.2元汽油消費(fèi)稅，每升凈增0.8元)，那么全年油耗1080升的情況下，增加支出864元。再取消全年的養(yǎng)路費(fèi)1200元，那么，這輛車的全年支出比以前節(jié)省了336元。
可以看出，燃油稅開征，對大部分私家車車主的影響并不算太大。而對一些大排量豪華車擁有者來說，增加的支出基本上是可以忽略不計(jì)的數(shù)字。對所有的汽車廠商來說，燃油稅開征，傳遞了一個(gè)強(qiáng)烈的政策信號，鼓勵(lì)低油耗車型上路，因此對經(jīng)濟(jì)型環(huán)保轎車銷售是一大利好。普通的私家車主，也可以通過減少行車?yán)锍坦?jié)約開支。

私家車：一個(gè)月用油多少劃算

取消養(yǎng)路費(fèi)，加了消費(fèi)稅，對一些私家車主來說，到底是“省錢了還是多花錢”？不少車主對此莫衷一是。
記者找業(yè)內(nèi)人士討了個(gè)說法，他給記者算了一筆賬：一輛車每個(gè)月的養(yǎng)路費(fèi)除去消費(fèi)稅，就得到每個(gè)月的用油量平衡點(diǎn)，這個(gè)用油量就是車主“開支平衡點(diǎn)”。以普通的家庭小轎車為例，每個(gè)月養(yǎng)路費(fèi)是100元，除以0.8元，得到125。這就意味著，假設(shè)燃油基本價(jià)格不變，車主每個(gè)月如果用油超過125升，就會比以前增加了開支。
而考慮到市場普遍預(yù)計(jì)消費(fèi)稅實(shí)施后燃油價(jià)格會下調(diào)，具體的用車成本是增加還是減少要根據(jù)具體油價(jià)和油耗才能算出。

準(zhǔn)車主：現(xiàn)在購車合不合算

燃油稅即將開征，用車成本會不會提高？這給準(zhǔn)備購車的市民出了一道“數(shù)學(xué)題”：現(xiàn)在買還是過一段時(shí)間再買？買大排量還是買小排量……
“推遲買車我覺得沒必要，現(xiàn)在93號汽油價(jià)是6.08元，提高的稅額包含在現(xiàn)行油品價(jià)格之中，因此改革后價(jià)格還是一樣，但養(yǎng)路費(fèi)取消，這筆錢就算是省下的了。”采訪中，市區(qū)一車行的銷售經(jīng)理這樣告訴記者：“燃油稅開征后，在油價(jià)不變的情況下對用車少的人無疑是一項(xiàng)利好。”

農(nóng)民：希望用油得到補(bǔ)貼

此次征收燃油稅主要用于替代公路養(yǎng)路費(fèi)等六項(xiàng)收費(fèi)的支出，而在農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)業(yè)用油由于特殊性，消耗量大而對公路的實(shí)際使用率不高，農(nóng)民希望能享受國家補(bǔ)助，不要讓燃油稅成為負(fù)擔(dān)。
“征收燃油稅，只是有利于那些在公路上跑的，而農(nóng)民們的很多農(nóng)用機(jī)械盡管很耗油，但是用于生產(chǎn)，本來就沒有養(yǎng)路費(fèi)。如果要推行燃油稅費(fèi)改革，也應(yīng)給農(nóng)民們一定的優(yōu)惠。”老家在和平農(nóng)村的廖先生向記者表示，農(nóng)民手里的三輪車、拖拉機(jī)大多用于生產(chǎn)，燃油稅改革應(yīng)照顧到這一特殊群體，減輕征收燃油稅給農(nóng)民增加的負(fù)擔(dān)，這也有利于農(nóng)業(yè)機(jī)械化的實(shí)施。

網(wǎng)民：希望油價(jià)能降下來

根據(jù)改革方案，最大懸念是沒有明確油價(jià)是否同步下調(diào)，只是表示油價(jià)不會提高。市民對此紛紛發(fā)表看法。
“現(xiàn)行油價(jià)是國際油價(jià)140多美元每桶時(shí)的價(jià)格，現(xiàn)在油價(jià)已經(jīng)跌到40多美元了，油價(jià)應(yīng)該在燃油稅開征后降下來。”市民葉先生在某論壇發(fā)帖說。他的帖子得到了不少網(wǎng)友的響應(yīng)。網(wǎng)友“東江水”跟帖說，開車回一次老家，來回一趟不到200公里，按現(xiàn)在油價(jià)大約需120元油錢，而高速路收費(fèi)是60元，加上交的養(yǎng)路費(fèi)，折合每升油為11元，跟現(xiàn)行國際油價(jià)相比，實(shí)在是太高了。
網(wǎng)友“火種”則表示，燃油稅代替養(yǎng)路費(fèi)是一件好事。關(guān)鍵是燃油稅改革后高油價(jià)也能降下來，這樣即使將來國際油價(jià)上漲了，再來調(diào)價(jià)，老百姓錢花得明白，愿意！

□本報(bào)記者 張紫輝 葉能軍 文/圖