市民對《廣東省未成年人保護條例》知之不詳

      未成年人健康安全問題日益受重視，圖為市民自發(fā)組成協(xié)管隊伍，幫助維護學(xué)校周圍交通和治安。

      深夜12點，流連在市區(qū)街頭巷尾的人群中，不難見到未成年人的影子。一些經(jīng)常出入網(wǎng)吧、酒吧等娛樂場所的市民也曾向記者反映，這些場所在夜深時還能發(fā)現(xiàn)一些未滿18歲的青少年在消費。
      未成年人夜不歸宿，如果滋生出問題，責(zé)任是在學(xué)校，在娛樂場所，還是相關(guān)的管理部門呢？對此，1月1日實施的《廣東省未成年人保護條例》（以下簡稱《條例》）有了一條新規(guī)定：父母或者其他監(jiān)護人不得放任未成年人夜不歸宿，不得讓其脫離監(jiān)護單獨居住。
      記者在近日的采訪中發(fā)現(xiàn)，大多的市民對已實施了一周多的《廣東省未成年人保護條例》并不知情。對未成年人夜不歸宿，家長需承擔(dān)法律責(zé)任一事，一些家長甚至表示了明顯的疑問：責(zé)任是在家長嗎？

深夜仍有未成年人逗留

      按照有關(guān)管理規(guī)定，網(wǎng)吧、酒吧、夜總會等娛樂場所，未成年人禁止入內(nèi)游玩或消費。但是，由于多方面原因，此類現(xiàn)象仍屢禁不止。1月4日晚上11點多，記者走訪了紅星路和長安街的部分網(wǎng)吧發(fā)現(xiàn)，雖然這些網(wǎng)吧在經(jīng)營大廳內(nèi)都設(shè)置了“未成年人禁止入內(nèi)”的警示牌，但是在其中的幾家網(wǎng)吧，仍能發(fā)現(xiàn)有學(xué)生在消費。據(jù)一網(wǎng)吧管理人員透露，在周末或假期，前往網(wǎng)吧消費的學(xué)生會更多。他說，雖然大多網(wǎng)吧都不允許未成年人進入，但是部分業(yè)主為了賺錢，仍會“破例”，甚至讓他們玩到深夜。
      當晚，記者還探訪了市區(qū)中山公園附近某夜總會，雖然未發(fā)現(xiàn)有穿校服的消費者，但一位經(jīng)常去酒吧和夜總會的市民卻告訴記者，在公園路、沿江路和廣晟廣場附近的一些酒吧，經(jīng)常會見到一些學(xué)生光顧。他說，也有業(yè)主和相關(guān)部門對這些未成年人進行過勸阻，但一些學(xué)生仍會偷偷溜進去。
      發(fā)現(xiàn)未成年人深夜仍流連在娛樂場所，家長多認為責(zé)任應(yīng)由經(jīng)營場所或相關(guān)管理部門承擔(dān)。某網(wǎng)吧業(yè)主告訴記者，去年9月的某晚，一位學(xué)生來網(wǎng)吧上網(wǎng)，遭拒絕后就去了附近的一家網(wǎng)吧。當晚12點多，這名學(xué)生的家長前來尋人，堅持要該網(wǎng)吧承擔(dān)責(zé)任，并與經(jīng)營者起了爭執(zhí)。該業(yè)主說，雖然網(wǎng)吧對此要負責(zé)任，但是家長一味把責(zé)任推給他人，卻很不應(yīng)該。

 家長應(yīng)是第一教育人

      記者在采訪中了解到，大多市民對新的《條例》不知情。有市民說，雖然在電視和網(wǎng)絡(luò)上看到過有關(guān)報道，但對家長需要承擔(dān)的具體責(zé)任并不清楚。“我們平時很少讓孩子在晚上單獨出去，更不會讓他在外面過夜。”市區(qū)文景小區(qū)的廖先生說，他們對孩子的管教很嚴，但是如果孩子調(diào)皮一點，經(jīng)常晚上出去，一些娛樂場所的經(jīng)營者又不制止的話，“那也沒有辦法。”他認為，要減少未成年人夜不歸宿現(xiàn)象，更應(yīng)該加強對網(wǎng)吧、歌舞廳等娛樂場所的監(jiān)管。
      但是，一位市關(guān)工委的老同志卻有不同意見。她說，有資料顯示，近年來，未成年人因家庭教育不當造成犯罪的占50％，因此，“家長是第一教育人，應(yīng)該承擔(dān)更多的責(zé)任。”某學(xué)校的一位老師也反映，很多家長不重視對孩子的家庭教育，她曾經(jīng)4次到某學(xué)生家家訪，但每次去，學(xué)生的家長都在玩麻將。建設(shè)大道社區(qū)居委會副主任鄒石錦告訴記者，一些家長對孩子的賭博問題很不在意，甚至說：“大家都在玩，有什么辦法。”
      新《條例》更加突出了對未成年人的“家庭保護”， 鄒石錦對此很贊同。他說，以前在開展未成年人教育工作時，家長對未成年人保護的一些條例不甚了解，等自己的孩子惹出了事端才知道觸犯了某些法規(guī)，因此，有必要加強對《條例》的宣傳。
      對此，市教育局團工委有關(guān)負責(zé)人表示，雖然《條例》實施已一周多，但是正式的文件尚未下達到我市。他表示，會加強對《條例》的宣傳，以讓更多的學(xué)校和家長了解新規(guī)定。而據(jù)記者了解，早在《條例》正式實施前，龍川縣的一些學(xué)校就開展了以家庭教育為主的“感恩教育”活動，要求家長能主動承擔(dān)更多的教育責(zé)任。

《條例》執(zhí)行力成疑問

      但是，也有市民對《條例》能不能真正執(zhí)行表示了質(zhì)疑：小孩不回家，難道家長要去自首？而且，《條例》中也沒有確切規(guī)定“夜不歸宿”的時間。
      市文化市場綜合執(zhí)法大隊隊長林步文告訴記者，文化部門在執(zhí)法時發(fā)現(xiàn)未成年人逗留在網(wǎng)吧、歌舞廳等娛樂場所時，為避免給未成年人的心理成長帶來不好的影響，一般僅對他們進行批評教育，也不會通知其學(xué)校或家長。新《條例》實施后，雖然有規(guī)定父母應(yīng)對此承擔(dān)責(zé)任，但是，具體執(zhí)法時該由誰來管，卻并沒有明確。因此，林步文表示，他們也沒辦法依據(jù)新《條例》追究家長的相關(guān)責(zé)任。
      市法律援助處主任吳燊榮解釋說，新的《條例》突出了以未成年人為本和人性化關(guān)懷等亮點，有關(guān)部門還會出臺相關(guān)的細則，以加強《條例》的具體操作性。他認為，《條例》最重要的是展現(xiàn)了一種態(tài)度，即以法律的強制性來強化家長、社會和學(xué)校對未成年人的保護意識，讓家長明白自己才是孩子教育的第一責(zé)任人，從而更加注重對未成年人的家庭教育和監(jiān)管。

本報記者 蔣安春 羅軍