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2009年《政府工作報告》指出，去年我市的經濟社會發展在被省列為生態發展區的大背景下，承受了節能減排力度加大，一批在縣區工業增長中扮演重要角色的小鋼鐵、小水泥等高能耗、高排放企業被關停的巨大壓力。
      2008年，我市有15家鋼鐵企業自主拆除落后生產設備，淘汰落后鋼鐵產能228.5萬噸，減緩了我市GDP的增速，影響產值100多億元。今年，我市還將淘汰落后鋼鐵產能133.5萬噸，“小鋼鐵”將在年內基本退出河源工業版圖。
      隨著生態發展區產業發展要求的細化，我市在節能減排方面也將承受更大的壓力。而“小鋼鐵”的退出，讓河源的發展承受了怎樣的陣痛，又為河源的發展贏得了怎樣的機遇？在走新型工業化的道路上，我們如何能夠避免少走彎路，做大一個優質的經濟蛋糕？近日，記者對此進行了走訪探尋。

曾在縣區工業增長中扮演重要角色的小鋼鐵企業將在年內關停。

      2007年10月，龍川縣龍豐鋼鐵廠內,一群工人在老板的指揮下開始焊解拆除廠內2臺15噸的電爐。這是我市淘汰落后鋼鐵產能行動中第一家自主拆除落后煉鋼設備的企業。
      “小鋼鐵”是我市工業經濟發展過程中形成的一個“怪胎”，鼎盛時期,我市的小鋼鐵年產能達320萬噸,一方面，它為我市當時的工業經濟創造了可觀的產值，另一方面，它又在嚴重地污染環境，消耗了大量的能源。
      據統計，當時，我市的小鋼鐵產量占全省小鋼鐵總產量的三分之一，我市已經成為全省小鋼鐵的重災區。

■歷時5年，尋求整治之路

      自2004年開始，我市就按國家有關政策規定，對全市的鋼鐵企業進行了全面治理整頓，當年，取締了15個生產“地條鋼”的窩點。
      通過連續幾年的整治，我市的鋼鐵企業由2004年的50多家，到2008年只留下27家，其中煉鋼企業21家。然而，由于部分小鋼鐵企業增資擴產，我市的小鋼鐵在企業數量遞減的情況下，產量卻未有下降，在調查摸底中，我市的21家小鋼鐵企業仍有19家不符合國家的產能政策。面對19家小鋼鐵企業，市委、市政府再次面臨著取舍的陣痛。
      2008年，在全國、全省加大力度與決心關停、淘汰落后鋼鐵產能的背景下，我市決定再次加大淘汰落后鋼鐵產能力度，當年6月，我市與省發改委、環保局簽訂了《河源市關停和淘汰落后鋼鐵生產能力責任書》。承諾將我市的19家落后鋼鐵企業在2008年、2009年兩年內關停和淘汰落后的煉鋼、煉鐵設備，關停和淘汰落后鋼鐵產能362萬噸。

      ■調整電價，部分企業主動退出

      2008年6月，市政府出臺《河源市關停和淘汰落后鋼鐵生產能力實施方案》，需關停和淘汰范圍的鋼鐵企業在取消峰谷電價等優惠用電政策的基礎上每千瓦時（度）加價0.2元，而各縣區自行出臺的優惠電價政策也一律停止執行。這一政策的出臺，給正在運行中的小鋼鐵企業以重創。取消峰谷電價優惠并加價后，每煉一噸鋼的成本就上升了約240元。這對于大多數鋼鐵企業顯然無法承受。
      與此同時，市縣各級加強政策宣傳，深入企業面對面做細致思想工作的同時，對于主動關閉的企業，市委、市政府及時兌現了相關政策，按照廣東省財政有關淘汰落后鋼鐵產能的補助原則，第一批淘汰和關停的落后鋼鐵生產能力，每淘汰1噸鋼產能，省級補助資金15萬元；每淘汰1噸鐵產能，省級補助資金12萬元。
      在政府良好協商和多種制約手段并行的情況下，2008年9月份起，我市各鋼鐵企業紛紛拆除落后的煉鋼設備，大部分計劃在2009年底拆除的落后的煉鋼設備已在2008年得以拆除，提前拆除的落后的煉鋼設備產能共有95.5萬噸。自此，曾經在我市工業經濟中占據重要一塊版圖的“小鋼鐵”開始退出河源工業的經濟舞臺。
本報記者 廖旭輝 蔣安春