核心提示

小鋼鐵的出局，是我市在走新型工業化道路上對工業經濟結構的又一次重要戰略調整。在這次調整中，不但企業承受了關停之苦，政府也忍受了“割肉”之痛。但我市要科學發展，建設資源節約型、環境友好型社會，屬“兩高一資”（高耗能、高污染、資源消耗量大）企業的小鋼鐵顯然已不適合新型工業化的軌道。所以，這次調整，也可以說是科學發展的必然選擇！

建立循環型鋼鐵工廠，是我市科學發展鋼鐵產業的要求

■盲目發展，自食苦果

      2008年，在我市關停和淘汰落后鋼鐵產能的一次座談會上，聽到必須關停小鋼鐵的消息，一位企業老板嚎啕大哭，悔恨不已！
      小鋼鐵企業在2004年前后大量進入我市，到2004年底達到50多家。其中一些小鋼鐵企業在完成資本的原始積累后，受豐厚利益的驅使開始增資擴產，希望以此獲得更大的利益。
      而此時，國家、省出臺了整治小鋼鐵企業的相關政策，我市也著手整治小鋼鐵企業。但一些小鋼鐵企業的企業主在明知國家的政策和我市整治小鋼鐵企業的決心后，卻依然在用自己的資本與國家的政策搏拼，盲目擴產。還有一些企業甚至在關停之初還在觀望，懷著一種僥幸心理，尋求生存的峽谷。到2008年關停時，這些鋼鐵廠多的已投入了上億元，少的也有4000到5000萬元，但大部分都沒有收回投資成本。
      事實上，從2004年打擊取締“地條鋼”生產窩點到2008年關停、淘汰落后鋼鐵產能，我市對鋼鐵工業結構進行調整的決心一直未變。經過一系列調整動作后，小鋼鐵企業的生存和發展空間已經漸小，亟需尋找新出路或進行項目轉型，遺憾的是這并沒引起小鋼鐵企業的重視。
      去年，我市21家煉鋼企業僅粵東、德潤鋼鐵廠未列入淘汰名單。眾多小鋼鐵廠在我市工業發展的節能要求和環保門檻愈高的背景下，未能及時調整生產，不得不吞下盲目發展的苦果。

■“速度”與“發展”

      小鋼鐵的興衰，折射了我市走工業化道路的艱難歷程，也引人思考：在工業經濟的發展中，我們是選擇單純的速度還是選擇可持續發展？
      小鋼鐵廠在2004年前后大量進入我市。其時，我市正處于工業經濟起步階段，“速度”成為了縣區發展工業經濟的首選。為推動工業經濟的增長，工業用電量被列入縣區考核指標。這樣，也給耗電大戶小鋼鐵的乘虛而入提供了便利。據了解，我市的小鋼鐵大多從福建和臨市梅州流入，在2004年達到頂峰，頂峰期全市的小鋼鐵企業超過了50家，在我市的工業經濟中占據了重要一席。
      然而，高能耗注定了我市小鋼鐵的衰落。小鋼鐵的退出，不但是市場選擇的結果，也是我市在“生態優先”的發展理念下作出的必需抉擇。在工業發展過程中，“可持續發展”成為了我市各級黨委、政府的首要選擇。“用電量”考核指標被拿掉，“生態建設”第一次占有了一席之地。特別是我市被列為“生態發展區”后，小鋼鐵在經濟發展和生態建設中發出的不和諧聲音決定了小鋼鐵后來的命運。作為生態發展區，我市對產業布局、環境保護、生態建設方面有了更高的要求。考核體系也進行了相應的調整，以前，GDP是第一位的，占80％－90％，現在的評價體系中，經濟指標加起來卻只接近40％，生態指標比例漸重。
      政績考核比例的調整，不但關閉了小鋼鐵的生存之門，也修正了我市工業化道路的步伐。它是我市在政績觀上的一次思想解放，一次觀念上的革命,也是實踐中的創新。不再為小鋼鐵的高能耗與重污染“買單”，正是我市“生態優先”的政績觀與發展觀的體現。
      關閉小鋼鐵并不意味著我市不發展鋼鐵企業，而是要走科學發展的“鋼鐵”之路。在關停小鋼鐵的同時，我市提出，力爭到2010年，我市鋼鐵企業實現煙塵、粉塵、廢渣等廢棄物“零”排放，水的循環利用率達到95％以上，建立循環型鋼鐵工廠。
      從當年的開門迎客，到今天的閉門拒入，從當年追求單純的速度，到今天的可持續發展，生態優先，科學發展，已成為我市工業經濟發展的必由之路。
本報記者 廖旭輝 蔣安春