核心提示

      在現(xiàn)代信息化管理制度尚不健全的今天,暫住證的辦理率直接影響著流動人口的管理和服務(wù)工作。這一現(xiàn)象不但引起了相關(guān)部門的關(guān)注，社會各界也在積極探索一種新的管理服務(wù)模式。同時，隨著我市經(jīng)濟社會發(fā)展，流動人員越來越多，如何實現(xiàn)城市公共服務(wù)設(shè)施均等化也成為社會關(guān)注的話題。
      由此, 目前正在審定的《廣東省流動人員服務(wù)管理條例》出臺后，居住證制度或?qū)⑷〈鷷鹤∽C制度的消息引起了社會各界的關(guān)注。管理部門寄希望通過居住證取代暫住證，來改變目前暫住證所遭遇的尷尬狀態(tài)，推進我市的城市建設(shè)和管理，讓城市文明惠及每一位流動人口，共享改革開放成果。

暫住證或?qū)⑼顺鰵v史舞臺。

■健全信息網(wǎng)絡(luò)

      事實上,現(xiàn)代信息化管理同樣需要采集信息源。源城區(qū)區(qū)委常委、政法委書記陳勁松說，目前我市推行的暫住證制度，由于辦證率低，且暫住證存在信息量少、功能單一、個人記錄連續(xù)性差、資料變動不及時等問題，使城市的“條塊管理”出現(xiàn)盲區(qū)：流動人員常年在外，原籍地記錄不了他們的動態(tài)信息；暫住證又因信息不全與滯后，使本地政府無法及時、全面掌握流動人員狀況。這些處于“兩不管”狀況的流動人員，不但給城市管理帶來了困難，同樣損害了自身在勞動力培訓(xùn)、公共服務(wù)配套等方面的權(quán)益。而居住證則有望為管理工作提供更多信息源。
      居住證作為一種多功能的服務(wù)性憑證，不但比暫住證涵有更多個人信息，也必然會更受流動人員歡迎，這就有利于在全市建立一個健全的流動人員信息網(wǎng)絡(luò)。摸清了全市流動人員的“家底”后，才能更好地發(fā)展相關(guān)的公共服務(wù)配套。比如，有多少孩子隨父母來到了河源，本地學(xué)校能不能容納下，需要新增多少教學(xué)力量才能滿足需求？
      同樣，有了相對健全的流動人員信息網(wǎng)絡(luò)，與暫住證相比，居住證在治安綜合管理上就能發(fā)揮出更大作用。

■“居住”體現(xiàn)平等權(quán)利

      從“暫住”到“居住”，一字之差，體現(xiàn)的是對流動人員的尊重。源城區(qū)出管辦主任張文忠說，以前，很多人對辦理暫住證有一種抵觸情緒，是因為“暫住”一詞讓流動人員與我們的城市有了疏離感，讓這些人感覺受到了歧視；“居住”則體現(xiàn)了接受流動人員真正、平等融入城市的態(tài)度，必然會加強流動人員對河源是第二故鄉(xiāng)的認同感。
      實際上，居住證不但在精神上力求體現(xiàn)平等，它還是集合了就業(yè)、社保、計生等信息的多功能證件。這讓流動人員能與本地居民一樣均等享受社會發(fā)展成果。以前，流動人員在我市長時間居住，他們在這里生活、工作、納稅，但因為戶籍樊籬，無法平等享受到和本地市民一樣的公共服務(wù)、醫(yī)療、子女入學(xué)等待遇。但是，居住證將使城市人口，包括城市流動人口這一群體逐步實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，在資源分配上獲得平等。
      “流動人員對一個地區(qū)的社會經(jīng)濟發(fā)展貢獻很大，應(yīng)該公平地參與到資源的分配中。”陳勁松同樣認為，在現(xiàn)行的戶籍制度下，雖然流動人員為我們的城市貢獻了GDP，傾注了熱情，但卻無法獲得與本地市民一樣的公共服務(wù)待遇，這是另一種“同工不同酬”的不公平現(xiàn)象，所以，“我們應(yīng)該采取更積極的措施，讓這部分流動人員來發(fā)展河源，建設(shè)河源，并最終融入河源。”
      “居住證的實施解決的不僅僅是一代人的問題。”陳勁松認為，讓流動人員融入河源，其本身將改善我市人口的群體結(jié)構(gòu)。更多新鮮的血液注入“河源人”這個大家庭中，帶來的是觀念上更多的碰撞革新，是人才層次上的豐富化，是開放性和城市化的提高。同時，居住證的實施在向流動人口打開城市文明之門的同時，還給流動人口的后代接受城市文明提供了先決條件，由此有利于提高全社會的人口素質(zhì)。因此，有人稱，居住證是對現(xiàn)行戶籍制度進行改革的破冰之舉，是打破城鄉(xiāng)二元化體制的一次嘗試，也將有利于河源“新客家人”的壯大。本報記者 廖旭輝 蔣安春

居住證“持證人” 享受九項權(quán)益

      1、享受公益性就業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹服務(wù)。
      2、參加社會保險，享受相關(guān)待遇 。
      3、享受法律服務(wù)和法律援助。
      4、享受國家規(guī)定的免費計劃生育基本項目技術(shù)服務(wù)、傳染病防治和兒童計劃免疫保障服務(wù)。
      5、已經(jīng)辦理居住登記的流動人員可以在居住地申領(lǐng)機動車駕駛證,辦理機動車注冊登記、年審手續(xù)。
      6、已經(jīng)辦理居住登記的流動人員可以在居住地辦理出入港澳地區(qū)的商務(wù)簽注手續(xù)。
      7、按規(guī)定參加居住地專業(yè)技術(shù)職務(wù)的任職資格評定或者考試、職業(yè)(執(zhí)業(yè))資格考試、職業(yè)(執(zhí)業(yè))資格登記。
      8、已經(jīng)辦理居住證登記的流動人員可以參加居住地社區(qū)組織和有關(guān)社會事務(wù)管理。
      9、享受居住地人民政府提供的其他公共服務(wù)。