昨天，南方五省區15 市稀土開發監管區域聯合行動啟動儀式在我市舉行。

廣東省副省長林木聲、國土資源部總工程師張洪濤及市委書記陳建華共同啟動南方五省（區）15 市稀土開發監管區域聯合行動。本報記者 胡青松 攝

市委書記陳建華向與會代表介紹我市恐龍蛋化石的保護情況。本報記者 胡青松 攝

長期以來，我市十分注重稀土礦的科學開發。本報記者 刁城幫 攝

昨天上午，市委書記陳建華在萬綠湖向與會代表介紹我市水資源開發保護情況。本報記者胡青松攝

      本報訊（記者 蔣安春）昨日上午，南方五省（區）15 市稀土開發監管區域聯合行動啟動儀式在我市舉行。福建、江西、湖南、廣東、廣西的15 個市的市長們共同簽署通過了一個具有里程碑意義的《南方五省區15 市稀土開發監管區域聯合行動方案》。有關人士稱，此次南方15 市以地方政府為主導，對稀土開發采取聯合監管行動，是我國礦產開發監管領域的管理創新，將對規范我國稀土開發經營秩序、促進我國稀土產業協調發展具有重要意義。

15市將聯控聯查聯動搭建聯動監管平臺

      廣東、廣西、福建、江西、湖南五省區是我國稀土礦產資源的重要聚集區，整治好南方五省的稀土礦產秩序，事關全國稀土礦產秩序的穩定。在國土資源部指導下，我市和贛州市、賀州市、龍巖市等南方15 個市的市政府經磋商，決定共同對區域內稀土礦產開發采取聯合監管行動。

      會上，15 市人民政府簽署通過了《行動方案》，其主要內容為：一是政府間平等協商，促進地區間礦產資源合理開發。嚴格實施全國和五省（區）礦產資源規劃，促進稀土礦業權合理布局；積極推進稀土資源開發整合，培育和打造優勢企業；嚴格執行國家開采總量控制指標要求，探索建立統一的稀土礦產品市場。二是開展政府部門間緊密協作，推進建立區域聯控聯查聯動的共同責任機制。建立區域聯防互查機制，開展專項整治合作，在稀土資源產、運、銷等關鍵環節設置監控系統，逐步聯合建立稀土礦產品流通登記票證電子網絡管理系統，堅決封堵住違法礦產品進入流通領域；開展區域間交叉互查，每年由15 市人民政府有關部門共同組織對指標執行情況進行聯合檢查；明確主體責任，強化責任落實；加大執法力度，建立統一的舉報制度。三是構建企業間共同聯盟，推進企業集聚共生。建立南方稀土礦產開采企業聯盟，開展區域技術交流合作。探索建立稀土礦產品電子交易統一平臺等，增強區域礦產業集聚效應；強化行業自律，形成企業間稀土礦產品聯合磋商定價機制和礦產品調配機制。

      《行動方案》中明確，15 市稀土開發監管區域聯合行動實行聯席會議制度，聯席會議實行輪值主席制，輪值主席市由聯席會議確定，在15個地市人民政府中產生。

破解礦業秩序反彈“頑疾”

      國土資源部黨組成員、副部長、中國地質調查局局長汪民在書面致辭中強調，稀土是現代工業的“ 維生素”和“21 世紀新材料寶庫”，為當今世界新材料工業、現代高技術產業和國防工業發展的重要戰略性資源。我國稀土資源豐富，輕稀土主要分布在北方包頭，中重稀土主要分布在南方五省區。抓好南方五省區15 市稀土開發，對于加強我國稀土戰略性資源管理和保護，保障稀土市場的健康繁榮發展，具有十分重要的戰略意義。這次15 市聯合行動，是貫徹落實科學發展觀，全面推進稀土資源開發秩序根本好轉的一項重要行動，是落實國土資源部開展全國稀土等礦產開發秩序專項整治精神的有力舉措，是破解長期困擾礦業秩序反彈“頑癥”的重大舉措。

      汪民指出，這次聯合行動主要以五省區15 市人民政府為主導，要按照《行動方案》要求，通過統一規劃、協調行動、嚴查嚴打、區域聯動，進一步強化地方政府領導、部門聯動的監管責任，精心謀劃，扎實開展好聯合行動。為此，他建議，15 市政府站位要高，要站在國家利益和民族利益的高度，一切以大局為重，進一步提升對稀土資源的重要性和戰略地位的認識，充分認識到開展稀土開發監管區域聯動的必要性和緊迫性，增強打勝我國稀土保衛戰的決心和信心；要高度重視新聞宣傳輿論工作；要協調配合，加強領導。

搭建聯動監管平臺

      廣東省副省長林木聲說，此次聯合行動為南方五省搭建了聯動配合的監管工作平臺，必將有效促進南方五省礦產開發監管的溝通協調和相互配合，進一步推進礦產開發監管長效機制的建立，促進廣東礦產資源的合理開發和利用。

      我市是聯席會議第一任主席市，陳建華在致辭中說，開展聯合行動對保障國家安全具有重要的戰略意義，對地方資源產業發展具有重大的推動作用，我們要以對國家和歷史高度負責的態度落實好行動方案，為提高我國稀土資源開發水平作出應有的貢獻。

      林木聲、張洪濤、陳建華為啟動儀式亮燈。贛州市、賀州市、龍巖市等15 市人民政府負責人出席儀式。市委常委、副市長葉常濃主持了儀式。

訪談

從源頭上遏制亂開采

      國土資源部總工程師張洪濤說，南方五省（區）15 市對稀土開發采取聯合監管行動，就是要從源頭上遏制稀土的亂采濫挖，讓稀土回歸它本來的價值。

      南方五省（區）的中重稀土產量占全國的 90％以上。但是，由于稀土礦市場需求巨大，受利潤吸引，亂采濫挖現象嚴重，各企業也互相壓價，使得稀土資源在市場上價格越來越低，甚至賣出了蘿卜價、白菜價。張洪濤說，我國是稀土的產量大國，但既不是貿易主體，也不是下游產業的主體，只是賣原料，不能回歸它本來的價值，其價格自然是不科學的。

      “非法開采稀土資源就像是蝗蟲，漫山遍野，一直打都打不完。它吃掉的不僅是中國人民的財產，還有我們美好的家園。”張洪濤說，由于稀土礦開采分離相對容易，國家的限采、限產不能得到很好的執行，長期以來，偷挖盜采、惡性競爭屢禁不止，“只要有稀土的地方，就有開采稀土的‘游擊隊’，哪里管得嚴，‘游擊隊’就跑到管理較松的地方繼續開采，造成了資源的浪費，破壞了市場規律。”

      張洪濤指出，15 市對稀土開發采取聯合監管行動，就是要通過“政府搭臺、企業唱戲、科技引領”，堅決嚴打和管控非法開采，從源頭上遏制稀土的亂采濫挖，就是要讓稀土價格回歸它的本來價值，符合市場經濟的規則，趨向理性，這樣才能支持企業、地方良性發展。

可實現四個“開發”

      市委書記陳建華在接受記者采訪時表示，通過稀土開發監管區域聯合這個平臺，稀土資源將得到依法、有序、生態、合理的開發。

      陳建華說，15 市稀土開發監管區域聯合行動的啟動，具有里程碑的意義，通過該平臺，稀土資源可以實現四個“開發”：首先是依法開發，在礦產資源的開發、管理、應用上，如果不能做到依法依規，會引發很多非市場經濟的行為和非法行為；其次是有序開發，15 個市的中重稀土產量占全國的90％以上，但由于無序的開發，造成我們沒有定價權，產量也控制不了，特別是對稀土深加工等產業鏈的形成特別不利；再次可以做到生態開發，也只有依法和有序，才能保護生態；最后，能達到高效開發。

      他指出，南方五省（區）15 市進行稀土開發監管區域聯合行動，其最根本的動力，就是可以通過這個平臺，提高稀土礦產資源開發利用的效益。

      在區域聯動下，一些地區稀土產業鏈條中的下游產業也并將受到影響，部分企業將被關停。陳建華說，這就首先要處理好地方利益與國家利益的關系，處理好局部利益和全局利益的關系。局部利益要服從全局利益，地方利益要服從國家利益，也不能以傷害別的地區的利益為自己謀利。

相關鏈接

監管不力者將免職

      為加強對稀土等礦產資源開發秩序的整治，我市出臺了《河源市礦產資源管理責任制》，按照“屬地管理”原則，各縣區、鄉鎮政府主要負責人是本轄區內礦產資源監管的主要責任人，分管領導是直接責任人。一年內出現非法采礦4 宗以上未及時實施“三不留一毀閉”的，對主要責任人給予行政處分、調離崗位或免職，對鎮政府主要責任人給予誡勉談話、行政處分。

      此外，我市還成了專項整治督查組，對重點礦區、重點礦種加強巡查，并在重點礦山設立村級信息員，建立有獎舉報制度。

關閉非法稀土礦點6個

      今年6 月至11 月，我市在全市范圍內開展稀土等重點礦產專項整治行動。目前，全市已開展了4 次聲勢浩大的稀土專項整治，關閉非法開采稀土礦點6 個、鐵礦礦點7 個，拆除廠房 5000 多平方米，拆除管道14860 米，沒收碳酸銨300 多噸，拆除機械設備一批，搗毀水池80 個，復綠損壞林地500多畝。

本報記者 蔣安春

網友報料詳見河源民生論壇：http://bbs.hynews.org/viewthread.php?tid=54765&highlight=%CF%A1%CD%C1