本報(bào)訊（記者 謝素德 通訊員 陳偉勇）昨日，全國人大常委會預(yù)算工委副主任馮淑萍帶領(lǐng)調(diào)研組來我市調(diào)研縣級基本財(cái)力保障情況。記者從座談會上了解到，我市因?yàn)樨?cái)力比較困難，教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化事業(yè)和交通以及生活、住房、就業(yè)、醫(yī)療保障等民生支出水平也較低，這部分支出配套承擔(dān)任務(wù)過重也導(dǎo)致了縣級財(cái)政困難。

    據(jù)悉，近年來，中央和省先后加大了對欠發(fā)展地區(qū)在農(nóng)業(yè)、交通、水利、環(huán)保、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、政法和社會保障等民生方面的投入力度，但由于這些支出大部分要求縣級相應(yīng)配套，這樣相應(yīng)就增加了縣級財(cái)政的支出。市委常委、常務(wù)副市長黃建中表示，盡管我市財(cái)政近年發(fā)展較快，但由于基礎(chǔ)差、底子薄、規(guī)模小，在全省各地市中仍然是財(cái)力最困難的地級市之一。除民生支出配套承擔(dān)任務(wù)過重外，縣級財(cái)政缺乏財(cái)源保障、財(cái)政供求矛盾以及政府債務(wù)過重都導(dǎo)致了縣級財(cái)政困難。

    就如何提高縣鄉(xiāng)財(cái)政保障能力，黃建中建議，省以下財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度要從“兩保”（保吃飯、保運(yùn)轉(zhuǎn)）向“三保”（保吃飯、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生）轉(zhuǎn)變，并且要把著力點(diǎn)放在保民生上，通過完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，強(qiáng)化財(cái)力保障，使不同區(qū)域的政府確保本地區(qū)居民有機(jī)會、有能力、有權(quán)利享受與公共基本權(quán)利有關(guān)的公共服務(wù)項(xiàng)目。