紫金縣法院實(shí)行審務(wù)督察一年以來(lái)，該法院已有3 名法官被督察后因整改不力被調(diào)離審判崗位。近日，人民法院報(bào)、南方都市報(bào)等媒體紛紛對(duì)紫金縣法院在全省率先開展審務(wù)督察制度進(jìn)行了大篇幅報(bào)道，引起社會(huì)廣泛關(guān)注。

弄錯(cuò)人大代表名字 促成一項(xiàng)制度建立

     案件質(zhì)量是法院工作的生命線，那么，誰(shuí)來(lái)管案件質(zhì)量和司法作風(fēng)？紫金縣法院曾經(jīng)碰到了頭痛的難題。一宗本不是很復(fù)雜的案件，卻把是全國(guó)人大代表的當(dāng)事人的名字弄錯(cuò)了，讓法官們臉無(wú)處擺。

      2009 年底紫金縣醫(yī)院因與患者發(fā)生醫(yī)療糾紛被告上法庭。紫金縣醫(yī)院院長(zhǎng)、法人代表黃啟彬是該縣唯一一名全國(guó)人大代表。因醫(yī)院委托人在委托手續(xù)上錯(cuò)將該院法人代表黃啟彬的“彬”字寫成“斌”字，法官作出裁判時(shí)未仔細(xì)審查以致文書也照搬該錯(cuò)誤。黃啟彬收到文書后很是“惱火”，并向人大常委會(huì)進(jìn)行了投訴。這個(gè)錯(cuò)漏為后面的執(zhí)行困難埋下了伏筆。盡管實(shí)體判決完全正確，法官也覺(jué)得委屈，但畢竟文書還是出現(xiàn)了不該有的瑕疵。該院分管副院長(zhǎng)、主審法官因此多次登門道歉。

      一個(gè)字惹下這么多風(fēng)波，讓法官們始料不及。而當(dāng)時(shí)各種投訴法官的事也時(shí)有發(fā)生。紫金縣法院在對(duì)近幾年投訴的案件進(jìn)行梳理之后，發(fā)現(xiàn)實(shí)體上的錯(cuò)誤很少，而大部分都集中在審判作風(fēng)、文書疏漏等方面。紫金縣法院痛定思痛，2010 年3 月25 日，經(jīng)過(guò)緊鑼密鼓的調(diào)研，紫金縣法院正式出臺(tái)了《審務(wù)督察工作暫行辦法》及《審務(wù)責(zé)任追究倒查暫行辦法》。

審務(wù)督察實(shí)施一年 三法官被調(diào)離崗位

      案件之所以會(huì)出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，很大部分是因?yàn)榉ü儇?zé)任心不強(qiáng)造成的。對(duì)這些問(wèn)題的處理目前還只是停留在批評(píng)教育上，推行審務(wù)督察制度，就是監(jiān)督的觸角伸到空白處。

      據(jù)紫金縣法院介紹，審務(wù)督察制度有了直擊監(jiān)督要害的“三板斧”：審務(wù)督察實(shí)行雙軌制，分設(shè)審務(wù)督察委員會(huì)和審務(wù)督察隊(duì)。督察委員會(huì)由院黨組設(shè)立，統(tǒng)一部署全院的審務(wù)督察和案件質(zhì)量評(píng)查工作，決定工作計(jì)劃、協(xié)助查處違法違紀(jì)問(wèn)題；審務(wù)督察隊(duì)內(nèi)設(shè)總督察長(zhǎng)，由院長(zhǎng)擔(dān)任，且分別根據(jù)不同審判領(lǐng)域設(shè)立刑事、民商、立行、執(zhí)行、人民法庭5 個(gè)督察長(zhǎng)，由在法院工作15 年以上的資深法官擔(dān)任。督察長(zhǎng)在行使督察權(quán)時(shí)與院長(zhǎng)同權(quán)。

      督察長(zhǎng)享有質(zhì)詢權(quán)、調(diào)閱案卷權(quán)和調(diào)查取證權(quán)；對(duì)法官明顯違法、違章、作風(fēng)不正等行為直接提出批評(píng)、制止或向黨組提出處罰建議權(quán)；必要時(shí)，可列席黨組會(huì)和審委會(huì)，充分行使建議權(quán)。督察的內(nèi)容涵蓋立案審查、實(shí)體裁判、審理程序、案件執(zhí)行、法律文書等5 個(gè)方面44 類小問(wèn)題，大到事實(shí)不清、證據(jù)不足，小到文字?jǐn)?shù)字及標(biāo)點(diǎn)符號(hào)錯(cuò)誤、排版印刷不合格都列入其中。日常操作中，督察長(zhǎng)隨機(jī)抽查所有已結(jié)生效案件的30%。

      該制度實(shí)行一年來(lái)，督察隊(duì)共抽查了案件657 件，發(fā)現(xiàn)和整改15 類審判工作中常見(jiàn)的問(wèn)題和陋習(xí)，極大提升了法院的案件質(zhì)量。3 名法官因?yàn)楸欢讲旌笳�改不力被調(diào)離審判崗位，而有18 名法官因工作出色獲得不同程度的晉升。

     本報(bào)記者 黃仕忠

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