受到幫扶的村民們種植甜玉米增加收入。本報記 者陳仕平 攝

      本報訊（記者 蔣安春）在昨日召開的全市扶貧開發“雙到”工作會議上，市委書記何忠友、市長彭建文強調，今年是全省扶貧“雙到”工作3 年目標的決勝之年，全市要在建立扶貧“雙到”長效機制上下功夫，堅持輸血與造血并舉，扶貧與扶志并存。

      市委副書記黃建中主持會議。市領導黎意勇、章權等出席會議。會議指出，兩年多來，我市扶貧“雙到”工作“增加了票子、建起了房子、改變了樣子、增強了班子、明確了路子”，成效顯著。

      彭建文在會上布置了新一輪的扶貧工作，要求今后要全面建立穩定的收入渠道，加快推進農村低收入困難戶住房改造和“兩不具備”村莊搬遷兩項工程建設，完善農村社會保障體系，全面發動社會力量參與扶貧工作，加強扶貧工作的指導管理，努力推動我市扶貧開發工作長期化、制度化。

      如何打好扶貧“雙到”的決勝之戰？何忠友指出，要在完成目標、實事求是、長效機制、驗收迎考等方面下功夫。他強調，建立扶貧“雙到”的長效機制至關重要，要總結好成功經驗、案例、金點子，讓貧困村、貧困戶從中找到一條脫貧奔康的路子。此外，要摸實摸清情況，制定好未來扶貧開發的實施意見。

成績篇

      經驗一：堅持“靶向療法”

      兩年多來，我市在扶貧“ 雙到”工作中堅持“靶向療法”、實施分類指導，走出了一條特色脫貧的路子。

      “靶向療法”即積極探索建立瞄準機制，全面推行實施扶貧工作 “一村一策、一戶一法”，最大限度地將扶貧開發資源配置到村到戶。各單位在幫扶工作中，要注意抓住關鍵環節，突出重點，解決熱點難點問題。如和平縣東水鎮大壩村在幫扶單位支持下，發動該村 120 戶貧困戶參與建立了梅花鹿基地；東源縣順天鎮橫塘村在幫扶單位支持下大修水利，并整村推進農房改造。

      經驗二：造血型扶貧

      堅持輸血與造血并舉，是探索建立扶貧“雙到”長效機制的一個重要舉措。造血型扶貧的關鍵則在于堅持產業帶動、以產業促就業，形成穩定增收渠道。

      我市貧困村通過入股工業園和水電站、出租山村地、建設物業出租等，基本建立了穩定村集體收入來源，如全市1117 個村入股高新區富民工業園，每年分紅 2700 多萬元。此外，在建立村集體穩定收入來源的同時，積極幫助貧困戶建立穩定收入。其中，全市有一半以上的在冊貧困戶通過龍頭企業帶動、加入協會或合作組織、經紀人帶動等形式參與產業化經營；有120 多家企業與貧困村建立了定點勞務輸出關系；約62%的在冊貧困戶有一個以上勞動力外出務工。

      數據看“雙到”

      至2011 年底，我市累計投入扶貧“雙到”資金15.54 億元，平均每個村488.67 萬元，在全省地級市中處在前列；

      全市318 個貧困村集體經濟收入全部超過3 萬元，平均達5.36 萬元，超過省提出的3萬元目標；

      93.39%的在冊貧困戶人均年純收入超過2500 元，平均達3750 元，超過省定的80%以上可開發貧困戶人均收入達2500元以上目標；

      2010 至2011 年，全市完成農村低收入住房困難戶住房改造 29624戶，100%完成省下達目標。

      318 個貧困村建設硬底化村道1321.3 公里，解決農戶飲水安全71027 戶，幫助建設各類文化衛生設施1450宗。

決勝篇

      年內完成24364戶農房改造

      會議提出，今年要完成24364 戶農村低收入住房困難戶住房改造任務，繼續抓好33 個“幸福安居工程”示范村建設工作。同時，以住房改造為龍頭，統籌推進 318 個省定貧困村道路、水利、環境衛生等基礎設施建設。

      此外，今明兩年，我市還要做好“兩不具備”村莊搬遷安置工作，涉及72個村1604戶。

      產業扶貧覆蓋全部貧困村

      為加大產業扶貧力度，我市將扶持壯大龍頭企業，發展農民專業合作社，大力發展以種養業為主的區域特色產業，達到每個貧困村至少一個產業基地、一個專業合作社、一筆可滾動發展的生產扶持基金的要求，讓每個有勞動能力的貧困戶至少參加一個產業基地的生產經營或參加一個專業合作社。

      今年，我市要建成7 個省級扶貧農業產業示范園、18 個互助資金試點村，扶持7 家省級扶貧龍頭企業，推動產業扶貧覆蓋全部貧困村。