市委委員表決通過全會《決議》。本報記者 陳仕平 攝

市委六屆二次全會昨日召開

探索符合河源特點的科學發展新路

     本報訊（吳志堅 劉曦）昨日，中國共產黨河源市第六屆委員會第二次全體會議在市區召開。會議深入學習貫徹省第十一次黨代會精神，認真分析和準確把握我市面臨的形勢和任務，按照市第六次黨代會的部署和要求，研究今年下半年和今后一個時期的工作。

      會上，市委書記何忠友代表市委常委會作題為《為人民幸福而發展》的主題報告，市委副書記、市長彭建文對我市經濟工作進行了總結和部署。

      會議提出，要努力實施好生態經濟、宜居城鄉、善治河源、文化河源 “四大戰略”，突出綠色轉型發展，大力發展生態工業、生態農業、生態旅游業、生態服務業，謀劃打造“廣東綠谷”；突出集聚集約發展，提升園區質量效益，強勢推進項目建設，興起招商引資熱潮，增強經濟發展后勁；突出特色提質發展，推動城市擴容提質和鄉村潔凈優美，建設宜居優美城鄉；突出傳承創新發展，推動教育事業優質發展、文化事業繁榮發展、文化產業創新發展，推進創建全國文明城市，加快建設文化河源；突出包容和諧發展，完善社會保障體系，推進民生實事工程，創新社會管理機制，建設善治幸福社會。

      會議強調，為人民幸福而發展，關鍵在于抓落實。全市各級黨組織和廣大黨員干部要把思想和行動統一到市委的決策部署上來，在抓落實上強責任、想辦法、出實招，弘揚新時期河源人精神，提升發展凝聚力；打造優良發展環境，提升競爭軟實力；實行目標責任管理，提升干部執行力；加強執政能力建設，提升黨組織戰斗力，強化為人民幸福而發展的保障。

      會議指出，河源人民要實現幸福，就一定要把發展作為第一要務，要落實好科學發展觀，要拼搏奮斗；要以拼搏奮斗的精神狀態，探索出一條符合河源山區特點的科學發展新路。會議要求，要通過“三賽”活動抓好各項目標任務的落實，以形成正確的選人用人導向，激勵先進，鞭策后進，充分調動各級各部門和領導干部抓落實的積極性和創造性，激發干事創業的強大動力；要有科學考核機制，干部干得好要獎勵，干不好就要處罰。

      其間，與會人員對主題報告進行分組討論、發表意見，各縣區和市直部門主要負責人分別作了交流發言。全會審議通過了《中國共產黨河源市第六屆委員會第二次全體會議決議》。

焦點關注 

      把河源打造成“廣東綠谷”

      市委六屆二次全會報告中，首次提出要把河源打造成“廣東綠谷”。這一戰略謀劃，引起與會人員的熱烈討論。

      什么是“廣東綠谷”？報告提出，河源擁有良好的生態環境、豐富的自然資源、緊鄰珠三角的良好區位等優勢，有廣東改革開放的成功經驗供學習，具有后發優勢。因此，要堅持以科學發展觀為統領，堅持走生態文明發展之路，將河源謀劃打造成“廣東綠谷”。

      “廣東綠谷”是我市走生態文明發展之路的重要載體；打造“綠谷”是謀劃河源未來發展的重要抓手。報告提出，要依托250 平方公里中心城區這一核心區，著力培育發展綠色產業群，把“廣東綠谷”打造成我市經濟崛起的“發展之谷”；嚴格保護生態環境，不斷提升環境質量，把“廣東綠谷”打造成我市綠色崛起的“生態之谷”；堅持“綠富雙贏”，不斷推動發展成果更多更好地惠及廣大群眾，把“廣東綠谷”打造成我市人民奔康致富的“幸福之谷”。

      如何建設好“綠谷”，這是一個全新的課題，需要我們積極探索，認真論證，科學規劃，大膽實踐，堅持不懈，扎實推進。為此，報告從大力發展生態工業、生態農業、生態旅游業、生態服務業等方面對建設“綠谷”進行謀劃。

何忠友：首先是“發展之谷”

      市委書記何忠友強調，“廣東綠谷”首先是一個“發展之谷”，是我市今后科學發展的理念、路徑、方向三者結合的一個載體。

      “生態，既是我們的優勢，也是我們的責任；發展，則是我們的第一要務。”他說，河源要走一條生產發展、生態良好、生活富裕三者結合的生態文明發展之路，最終落實點就在“發展”上，所以，報告中出現得最多的詞是“發展”，“‘廣東綠谷’首先是發展之谷，而不是一個公園，我們謀劃綠色發展、永續發展、建立現代高端制造業等，最終就是解決發展問題。”

      同時，何忠友指出，“廣東綠谷”的建設要不以犧牲環境為代價，做到生態與發展互相促進、良性循環，是一個“生態之谷”，也是能為老百姓帶來實惠的“幸福之谷”。

 龔佐林：打造“綠谷”要學習硅谷精神

      “‘綠谷’的‘綠’并非單單指生態，而是一個綜合的科學發展的概念。”市政協主席龔佐林指出，打造“廣東綠谷”要始終把“保護生態”牢記于心，做到發展與保護相結合。

      她說，“綠谷”并非大自然天賜，需要每個人共同努力，也不僅僅是口號，需要落實到實際行動中。她指出，打造綠谷，可以借鑒“硅谷人”的精神：只爭朝夕，時不我待；頑強拼搏，攻堅克難；聚精會神，殫精竭力；不計名利，無私奉獻。

藍岸：“綠谷”是搶不走的新概念

      和平縣委書記藍岸說，“廣東綠谷”的提法，突出了我市最具競爭力的生態優勢。“河源山好、水好、空氣好，怎么把這些資源整合起來？”藍岸說，首先，要有一個概念，“廣東綠谷”就為今后的發展提出了一個清晰的戰略謀劃。

      他說，市高新區在建設時也曾提出“光谷”的概念，但因為人才、交通、產業基礎等條件尚不完備，最后“流產”，但“綠谷”這一概念，把握住了河源最大的優勢——生態，誰也“搶”不走。

      藍岸說，要進一步完善概念，豐富內容，把“綠谷”這篇文章做好。

      本報記者 蔣安春 吳志堅 劉曦

彭建文在市委六屆二次全會上強調

更多地為群眾辦好事解難事

      本報訊（記者 劉曦 吳志堅）在昨日召開的市委六屆二次全會上，市委副書記、市長彭建文就如何做好下半年經濟工作時強調，各級各部門要認真學習領會全會精神，全力以赴，確保全面完成今年各項目標任務。

      據悉，上半年我市圍繞“拓平臺、抓招商、上項目，打偷采、拆違建、強隊伍，修路、治水、種樹”的總體思路，實現了主要經濟指標的較快增長、轉型升級步伐的加快、重點項目建設順利推進、宜居城鄉建設扎實推進、公共服務建設加快推進、保障改善民生成效顯著。全市經濟社會發展總體緩中趨穩，上半年基本實現了穩增長目標。

      針對下半年的工作部署，彭建文指出，我市要以轉變發展方式為主線，以促進產業轉型升級為動力，大力推進產業結構與城市環境“雙優化”、經濟建設與社會管理 “雙轉型”。彭建文強調，下半年重點要做到六個“全力以赴”：全力以赴確保工業經濟穩定較快增長，一方面通過領導聯系企業的活動，幫助企業解決目前生產上的實際困難，另一方面要千方百計開拓市場，幫助企業搶訂單，同時鼓勵加工貿易企業轉型升級，提升產品競爭力；全力以赴推進重點項目建設，在抓好現有項目建設的同時，啟動新一輪的大招商活動，利用各自的資源優勢、人脈關系，主動出擊、主動對接、主動洽談，大動作地開展招商引資活動；全力以赴營造更加寬松的發展環境，破解用地難題、資金難題、用工難題、減負難題；全力以赴推進資源優勢轉化為產業發展優勢，加快推進現代生態農業、高端旅游產業、礦產精深加工業、水資源產業；全力以赴實現財稅收入“兩個確保”（確保完成年度收入任務，確保收入總量在全省“后有追兵”），培育財源稅源，做好收入征管；全力以赴改善民生，以“十件實事”為重要抓手，把公共資源進一步向教育、文化、醫療衛生和社會保障領域傾斜，更多地為群眾辦好事、解難事。

《報告》解讀之“四大戰略”

   關鍵詞：生態經濟

      報告點睛：突出綠色轉型發展，謀劃打造“廣東綠谷”；突出集聚集約發展，提升園區質量效益。

      解讀：

      “廣東綠谷”，既是我市走生態文明發展之路的一句響亮口號，也為我市的生態工業、生態農業、生態旅游業和生態服務業的發展提供了一個戰略性目標，是我市作為生態發展區，實現“綠富雙贏”的一張新藍圖和一次新探索。

      報告中，對于如何打造效益園區有諸多值得關注的新舉措：一是以建設環珠三角新興產業聚集地為導向，探索“四區”（市高新區、源城工業園區、東源工業園區和紫金臨江、古竹工業園區）聯動發展機制，加快形成特色突出、功能互補、合作共贏的工業發展新格局；二是推動園區土地集約化開發和商業化經營、園區設施市場化運作和社會化管理；三是建立“一把手”抓招商的工作機制；四是圍繞“四新”等新型高端產業，瞄準產業鏈高端環節和關鍵缺失環節大力招商。

   關鍵詞：宜居城鄉

      報告點睛：要按照“強化功能、提升品質、突出生態、宜居宜游”的要求，突出客家、生態、山水等特色，推動城市提質擴容和鄉村潔凈優美，豐富內涵、提高品位，建設宜居宜業幸福家園。

      解讀：

      打造宜居城鄉要“內外兼修”。修外功，著重于推動中心城區“東拓西優、南擴北連、中心提升”，重點是實施跨江發展戰略；修內功，則是通過“創模”、“創文”、 “創園”等系列創建活動，提升城市居住環境和市民素質。值得注意的是，對農村環境衛生的治理將成為今后工作的重點，“宜居”不再重城市而輕鄉村。

   關鍵詞：文化河源

      報告點睛：要突出文化引領，加快建設文化河源，提升文化軟實力，推動河源文化崛起。

      解讀：

      教育，依然是“文化河源”要優先發展的事業，市博愛學校、市衛生學校等項目的建設，將進一步夯實我市創建教育強市的基礎；此外，報告突出闡述了“文化惠民”，提出將建設市圖書館、博物館等一批基礎設施，繁榮發展群眾文化；同時，要重點扶持打造文化休閑旅游、娛樂展演、恐龍文化創意、傳統手工藝制作、現代傳媒等文化產業發展。

  關鍵詞：善治河源

      報告點睛：要順應人民過上更加幸福生活的新期待，高度關注民生，加強社會建設，創新社會管理，發展普惠型民生福利，推進基本公共服務均等化，增強發展包容性和社會和諧度，提高群眾幸福感和滿意度。

      解讀：

      善治河源的兩個重點是保障民生和創新社會管理機制。在保障民生方面，報告不但對如何保障基本民生、底線民生、熱點民生作出部署，還強調了對外來人員的民生保障，讓人眼前一亮，如要切實解決外來工醫療保障問題、改善異地務工人員居住條件等。在創新社會管理機制上，報告提出政府要加快簡政放權步伐，加快培育社會組織。

      轉變政府職能、簡政放權是“善治河源”的必然要求。政府要如何善治？除了加強自身建設，還要轉變執政理念，如果什么都大包大攬，既是行政資源的浪費，也難以處理好日漸繁雜的社會事務。要解決政府“重審批、輕監管”的弊病，就需要深化行政體制改革，通過簡政放權，對政府職能進行“寬予嚴管”的職能轉變。

      本報記者 蔣安春