市委書記何忠友作全會工作報告。本報記者 陳仕平 攝 

   市委六屆二次全會奏響了“為人民幸福而發(fā)展”的協奏曲。幸福，既是360 萬河源人民的愿景，也是各級政府的執(zhí)政追求。如何追求幸福，讓更多人享受幸福？全會報告對此進行了描畫。“廣東綠谷”、“四大戰(zhàn)略”、 “包容和諧”……拾取報告中的這些閃光點，細細品讀，我們能感受到幸福靠近的聲音。

      亮點一 解放思想

      報告點睛：解放思想是河源實現趕超跨越的先導；解放思想是河源破解發(fā)展難題的“鑰匙”。

       解讀：

      首先，破除傳統思想的桎梏和枷鎖，是對后發(fā)地區(qū)實現率先崛起的前提性、根本性要求，只有以觀念的超越才能促進發(fā)展的跨越。其次，作為生態(tài)發(fā)展區(qū)，要走生態(tài)文明之路，我們沒有太多現成的經驗可供借鑒，沒有太多現成的路徑可以遵循，只能結合河源實際大膽探索、創(chuàng)新發(fā)展。

      因循守舊無法做到爭先創(chuàng)優(yōu)。所以，報告提出，一些地區(qū)、一些干部要在思想上改變重經濟總量速度輕發(fā)展質量效益、重經濟建設輕社會民生、重經濟發(fā)展輕環(huán)境保護、重群眾物質需求輕精神文化需求、重自己主觀努力輕群眾客觀需求等錯誤認識，樹立永續(xù)發(fā)展、全面發(fā)展、跨越發(fā)展的理念。

      關聯：

      以全球視野、戰(zhàn)略眼光、開放思維來推動河源的理性發(fā)展、從容建設；不急于一時GDP總量和發(fā)展速度，不重走先污染后治理的老路。

    亮點二 轉型升

      報告點睛：轉型升級不是發(fā)達地區(qū)的專利，作為欠發(fā)達地區(qū)的河源轉型升級更要主動作為、積極作為。

      解讀：

      如果我們不主動、不及時轉型升級，今后發(fā)展的代價就會越來越大、空間就會越來越小，就有可能被長期鎖定在產業(yè)分工的低端、產業(yè)鏈條的末端，與發(fā)達地區(qū)的差距就會進一步拉大，河源要在全省山區(qū)實現率先崛起就是一句空話。

      所以，著眼當前，河源必須堅持“工業(yè)富市”；放眼長遠，必須堅持“生態(tài)強市”。

      關聯：

      堅持“好”字當頭、“快”字為要，把提高增長質量和可持續(xù)發(fā)展能力放在第一位；防止低層次、粗放式、掠奪式的開發(fā)和賤賣資源。

    亮點三 四大戰(zhàn)略

      報告點睛：生態(tài)經濟是基礎，宜居城鄉(xiāng)是依規(guī)，善治河源是保障，文化河源是支撐，四者有機統一于為人民幸福而發(fā)展的具體實踐。

      解讀：

      “四大戰(zhàn)略”是今后5 年我市重大的發(fā)展戰(zhàn)略，也是建設幸福河源的航標。發(fā)展生態(tài)經濟要突出綠色轉型，報告提出謀劃打造“廣東綠谷”，這個新概念雖然尚需豐富內涵，但無疑將為我市生態(tài)文明建設提供一個全新路徑和發(fā)展方向；建設宜居城鄉(xiāng)不但勾畫了今后城市擴容提質的新藍圖，還創(chuàng)新性地提出建設具有濃郁客家特色的“如畫鄉(xiāng)村”；文化河源以教育為先導，以基礎設施建設為根基，以文化產業(yè)為突破，以“創(chuàng)文”為重要抓手，讓文化的發(fā)展與經濟社會建設比翼齊飛，引人振奮；善治河源重在加強社會保障，轉變政府職能，緊扣“民生”，讓我們對幸福河源有了更多的愿景。

      關聯：

      圍繞“卓越科技、產業(yè)領袖”的目標追求，加大力度扶持一批重點企業(yè)做大做強，加快培育一批骨干龍頭企業(yè)和上市公司；圍繞“四新” 等新型高端產業(yè)，瞄準產業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)和關鍵缺失環(huán)節(jié)大力招商，推動項目招商向產業(yè)招商轉變；要將保護和弘揚地域特色文化貫穿于、融入到城市規(guī)劃、建設的全過程；推進社會管理體制改革，加快簡政放權步伐，深化農村綜合改革，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府政權建設職能和社會服務功能。

    亮點四 包容和諧

      報告點睛：發(fā)展普惠型民生福利，推進基本公共服務均等化，增強發(fā)展包容性和社會和諧度，提高群眾幸福感和滿意度。

      解讀：

      對“新客家人”的關注是報告的一大亮點，體現了政府包容和諧發(fā)展的人本理念。大善之治，有容乃大，對外來人員的關愛，體現了一個城市的溫情，也必然會吸引更多的人才到河源來安家興業(yè)。

      關聯：

      切實解決看病難、看病貴和外來工醫(yī)療保障問題；改善異地務工人員居住條件；完善異地務工人員融入當地城鎮(zhèn)的制度設計。

    亮點五 優(yōu)化環(huán)境

      報告點睛：必須加快轉變政府職能，建設精簡、高效、廉潔的服務型政府，打造法治化、國際化的營商環(huán)境。

      解讀：

      環(huán)境就是競爭力，環(huán)境就是生產力。經過30 多年的改革開放，就政策層面來說，全國絕大部分地區(qū)所能享受的發(fā)展政策已經趨同，所制定的優(yōu)惠政策也相差無幾，一個地區(qū)已很難再繼續(xù)以低成本優(yōu)勢吸引外來投資。招商引資的競爭，已經不再是簡單的成本比拼，也不僅僅是優(yōu)惠政策的較量，而是綜合的優(yōu)良發(fā)展環(huán)境的比較。事實上，許多企業(yè)家在一個地方投資，不僅追求投資和經營的回報率，更追求工作和生活的幸福感。

      關聯：

      按照“放權、簡政、服務”的要求，積極穩(wěn)健地推進行政審批制度改革，減少并規(guī)范行政自由裁量權；抓好機關作風建設年活動，大力整治庸、懶、散，狠剎“吃、拿、卡、要”。

     亮點六 目標考核

      報告點睛：要強化目標責任管理和考核，使各項工作任務人人有目標、人人有責任、人人抓落實。

      解讀：

      只有執(zhí)行有力、落實到位，科學的決策才能變成發(fā)展的成果，美好的藍圖才能變成幸福的生活。如何提高執(zhí)行力？市委市政府提出以 “三賽”促工作落實，作為考核工作優(yōu)劣的“度量衡”，強化監(jiān)督問責，并初步設想以“紅綠燈”的表現形式把“三賽”結果“曬”給全市人民看，這必將在全市上下形成“千帆競渡、百舸爭流”的良性工作氛圍。

      關聯：

      要堅決實行問責，讓不干事的人“閑不起”、不執(zhí)行的人“坐不住”、不作為的人“懶不得”；堅持以實為首、以績?yōu)闇剩�注重在“三賽”活動中考驗、考察干部�?

      本報記者 蔣安春