袁文深（右）跟老人一起收獲自種的南瓜 

     鄉鎮敬老院的工作人員，被稱為照顧孤寡老人的“老人保姆”。然而，市民政局的一份調研報告顯示，目前我市的“老人保姆”普遍工資僅六七百元，而且處于無社保、無醫保、無退休金的 “三無”境地。

      日前，市委書記何忠友在市民政局調研時指出，要一市一情，切實解決好這一涉及“底線民生”的問題。記者了解到，市民政部門近期將參照梅州、韶關等市的管理經驗，爭取相關部門支持，將全市農村敬老院全部納入當地鄉鎮政府的事業單位管理，并安排一定的管理經費，讓“老人保姆”們也能老有所依。

700元難請伙頭工

      10 月16 日上午9 時，紫金柏埔鎮敬老院，十幾位老人聚在一起聽山歌，神情悠閑，場面溫馨而祥和。廚房內，一口蒸鍋正冒著熱氣，里面擺滿了蒸碗，配菜有蘿卜、木耳、紅棗等，香氣撲鼻。見記者進來，正在往灶坑里添柴的倆人站起身來，臉上沾著些灰塵，汗水涔涔。這倆人就是敬老院的院長袁文深和他妻子兼同事劉本英。

      去年7 月，在柏埔鎮敬老院工作20 年之久的老院長黃偉通因病故去，袁文深走馬上任接替老院長之位，負責照顧院里30 位老人的生活起居。為請到一個做飯工人，他前后找了五個人，但都嫌工資低撒手走人，最長的干了三個月，最短的僅干了一個星期。沒有人做飯不行，院里72 歲的老黨員龔招娣頂了上去，煮了三個月飯，由于太辛苦累病了。無奈之下，他才把在利民村任婦女委員的妻子請過來幫助。

      劉本英說，一下子照顧這么多老人，還是頭一次，“這飯不好做，有些老人偏咸，有些老人偏淡，口味不好調理，幸虧有龔阿婆經常來幫忙�！眲⒈居�現在每天給老人們煮兩次飯，工作很辛苦，但工資只有700元。

“三無”身份的尷尬

      類似柏埔敬老院的情況，在我市鄉鎮一級敬老院中并非個例。市民政部門一份調研報告顯示，各地鄉鎮敬老院普遍存在管理人員少、工資低現象。除源城外，連平、東源、紫金、龍川等地鄉鎮敬老院，管理人員最多3 名，最少僅1 名，月工資最多的為800 元，最少的僅 500 元。而和平的17 間敬老院，全部沒有管理人員。

      市民政局局長王愛平說，除了工資低，我市鄉鎮敬老院還普遍存在工作人員身份不清，關系不明，無社保、無醫保、無退休金的“三無”尷尬。

      10 月15 日，記者在漳溪敬老院采訪時看到，70 歲的院長邱啟行正拾掇一輛運垃圾車，準備拉殘疾院民邱東每到漳溪衛生院看病。說是院長，但邱啟行跟一般院民一樣，每月也只拿250 元的 “五保錢”。

      雖然沒有工資，邱啟行要做的事卻不少，院里12 個老人的吃喝拉撒問題都要管。邱啟行無奈地說，老人們都很可憐，不能撒手不管，“要憑著良心干事”。可是想到自己的今后，他也十分茫然：“我現在52 歲，再過幾年退休后，就不知道生活怎么辦�！�

敬老院的“高度自治”

      由于管理人員不到位或積極性不高，大多鄉鎮敬老院的五保人員只能采取“自我管理，老人治院，高度自治”的模式。

      2004年，我市開始實施“敬老福星工程”，全市91間泥磚瓦結構的敬老院全部完成拆除重建，新增床位 1143個。一些敬老院還配置了娛樂室、棋牌室、閱覽室等活動場所。鄉鎮敬老院“舊貌換新顏”，但運作經費并沒有增加多少。目前全市僅有連平和紫金的縣級財政給鄉鎮敬老院安排了一定的辦公經費。連平縣規模較大的敬老院每年安排3 萬元，規模小的每年安排2 萬元。紫金縣則按照每10 人配備1 名工作人員的比例，給每位工作人員每月500 元工資，不足部分由鄉鎮政府解決。其他縣區的敬老院管理經費全部由鄉鎮政府負責，這造成鄉鎮政府負擔過重，管理經費得不到保障。

      為解決經費不足，不少鄉鎮敬老院通過發展蔬菜種植、養雞、養豬等副業，來實現自我發展。柏埔敬老院就利用院落“四旁”開辟菜地，再根據老人的身體狀況和特長組織老人參加勞動生產，搞起了 “庭院經濟”�！盀榈氖菙[脫依賴政府撥款供養的管理模式，摸索出一條通過自己創收來提高供養標準的發展之路�！痹�文深說。

擬納入事業單位管理

      對鄉鎮敬老院的這些問題，市委書記何忠友日前在市民政局調研時指出要一市一情，切實解決這一“底線民生”問題。

      目前，省民政廳正在全省推廣梅州、韶關等地經驗，理順敬老院管理體制。王愛平表示，下一步將按照省民政廳的要求，爭取相關部門的支持，將全市農村敬老院全部納入當地鄉鎮政府的事業單位管理，敬老院工作人員編制按照與供養人員1：10 的比例核定，根據敬老院供養人數，每間敬老院每年安排3 至5 萬元的管理經費并列入縣級財政預算，確保這些敬老院能正常運轉。

     本報記者 張濤 文/圖