志愿者在“新客家人愛心家園”看護(hù)學(xué)堂里教孩子們讀書。 

     本報(bào)訊（記者 蔣安春）日前召開的市社會(huì)管理創(chuàng)新工作（源城）現(xiàn)場(chǎng)會(huì)提出，要加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、異地務(wù)工人員服務(wù)組織和樞紐型社會(huì)組織三類重點(diǎn)社會(huì)組織體制創(chuàng)新。對(duì)此，市委書記何忠友強(qiáng)調(diào)，政府在社會(huì)組織改革中要徹底轉(zhuǎn)變觀念，讓公眾和社會(huì)成為社會(huì)管理的“主角”，逐步形成“小政府、大社會(huì)”的治理模式。

      會(huì)上，市長(zhǎng)彭建文啟動(dòng)了省第二批社會(huì)創(chuàng)新觀察項(xiàng)目——“河源社會(huì)服務(wù)在線網(wǎng)絡(luò)問政平臺(tái)”。

“公眾參與”是改革的重心

      源城區(qū)有常住人口30 多萬人，另有15 萬是外來流動(dòng)人口，他們被稱為“新客家人”。為服務(wù)好這個(gè)群體，源城區(qū)創(chuàng)建了出租屋業(yè)主協(xié)會(huì)、流動(dòng)人口互助聯(lián)合會(huì)、流動(dòng)人口愛心家園等多個(gè)服務(wù)平臺(tái)，一個(gè)“新客家、老客家、源城安家” 的和諧局面正悄然形成。

      上個(gè)月，源城區(qū)流動(dòng)人口服務(wù)管理項(xiàng)目成為省社會(huì)管理創(chuàng)新試點(diǎn)項(xiàng)目，并被授予“廣東省社會(huì)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)基地”。省政府黨組副書記、公安廳廳長(zhǎng)梁偉發(fā)批示：“河源市關(guān)于流動(dòng)人口服務(wù)管理的‘一評(píng)二建三化’辦法，值得粵東、西、北地區(qū)認(rèn)真學(xué)習(xí)、借鑒�！�

      “一評(píng)二建三化”即對(duì)出租屋進(jìn)行星級(jí)評(píng)定；促進(jìn)協(xié)會(huì)與屋主共建文明，屋主與租客共建和諧；實(shí)行流動(dòng)人口管理網(wǎng)格化、信息化和自治化。

      何忠友認(rèn)為，這一模式的成功之處在于“兩建”和“自治化”，體現(xiàn)了對(duì)社會(huì)管理的社會(huì)協(xié)同、公眾參與，而不是政府大包大攬，這也是下一階段社會(huì)組織改革的重心。

      事實(shí)上，政府放權(quán)，公眾參與，既有利于激發(fā)社會(huì)管理的活力，也能有效地降低成本。據(jù)源城區(qū)副區(qū)長(zhǎng)王巍介紹，目前，該區(qū)已經(jīng)組織了3 場(chǎng)“新客家人大舞臺(tái)”巡回演出，由流動(dòng)人口自己組織、志愿參與，每臺(tái)晚會(huì)只需經(jīng)費(fèi)5000 元， “政府不能把流動(dòng)人口作為單純的被管理者，應(yīng)該認(rèn)識(shí)到這是一個(gè)巨大的、可利用的人力資源庫(kù)�！�

政府要避免“自拉自唱”

      “黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障”——這是我市在探索中建立的社會(huì)管理新模式，也是今后培育和管理社會(huì)組織的基本方針。

      然而，這一模式在實(shí)踐中仍面臨著不少問題，其中最關(guān)鍵的是政府在認(rèn)識(shí)上尚未徹底轉(zhuǎn)變觀念。比如，我市確定的第一批社會(huì)創(chuàng)新觀察項(xiàng)目有15 個(gè)，其中14 個(gè)項(xiàng)目的責(zé)任單位為各級(jí)政府或政府部門，社會(huì)組織和公眾參與性不強(qiáng)。

      “政府依舊是自拉自唱，容易造成越位、錯(cuò)位、缺位�！焙沃矣颜f，在社會(huì)管理中，黨委政府應(yīng)該當(dāng)好 “裁判員”，但在具體事務(wù)中要讓公眾和社會(huì)成為“運(yùn)動(dòng)員”，這就必須徹底轉(zhuǎn)變思想觀念，不能有慣性思維，否則一不留神就會(huì)走回老觀念、老規(guī)矩，結(jié)果好心辦壞事。

社會(huì)組織要“五自四無”

      記者了解到，下一階段，我市將突出抓好行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、異地務(wù)工人員服務(wù)組織和樞紐型社會(huì)組織三類社會(huì)組織的培育和發(fā)展，將其作為深化改革的切入點(diǎn)和突破口。

      何忠友指出，目前我市的社會(huì)組織數(shù)量少，尚未實(shí)現(xiàn)自我管理、自我約束、自我發(fā)展，存在行政化、壟斷化問題，參與社會(huì)服務(wù)的渠道不暢。

      他要求，在突出政府指導(dǎo)的前提下，要形成政社分離、依法自治的模式，堅(jiān)持社會(huì)組織的去行政化、壟斷化，做到“五自四無”，即自愿發(fā)起、自選會(huì)長(zhǎng)、自籌經(jīng)費(fèi)、自聘人員、自主會(huì)務(wù)；無行政級(jí)別、無行政事業(yè)編制、無行政業(yè)務(wù)主管部門、無現(xiàn)職國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員兼職。

      據(jù)悉，為加大對(duì)社會(huì)組織發(fā)展的扶持力度，我市將制定政府向社會(huì)組織轉(zhuǎn)移職能和購(gòu)買服務(wù)的措施，制定社會(huì)組織相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，設(shè)立社會(huì)組織扶持發(fā)展專項(xiàng)基金等。