紫金縣國土部門搗毀某非法采礦點（資料圖）。

      本報訊（記者 蔣安春）江西、廣東兩省國土資源聯合執法監察工作座談會23 日在我市召開。記者獲悉，粵贛兩省將共同構建兩省礦產資源聯合執法機制，以進一步加大兩省省際間礦產資源保護和對非法采礦的打擊力度。

      邊界礦產執法監管難到位

      據介紹，贛粵兩省邊界大多山高林密，道路崎嶇，衛星圖片難拍到、巡查難達到、信息難傳到，邊界礦產執法監管難以完全到位，尤其是在“插花地帶”，一些違法分子與執法人員打“游擊戰”，甚至晝伏夜出進行偷采包括稀土在內的各種礦產；加之兩省是背靠背檢查，常出現村民到對方行政區盜采，一旦被發現，往往因找不到違法對象而不能及時立案查處。

      以我市為例，近年來在我市非法偷采的礦產，特別是稀土，絕大部分被賣到鄰近的贛州市，再進一步進行深加工。

      針對這一情況，為進一步加大江西、廣東省際間礦產資源保護和對非法采礦的打擊力度，會議出臺了《贛粵兩省關于共同構建省際礦產資源聯合執法機制的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》確定了聯席會議、信息交流制度，建立了聯合執法、研究交流機制。

      副市長李揚達認為，這一機制，將有助于我市與贛州市聯手嚴打邊界非法采礦行為，促進我市礦產資源的有序開發利用。

      可成立跨省聯合執法隊

      據了解，兩省聯席會議原則上每年召開一次，重點分析研究兩省交界處礦產資源非法開采形勢，交流執法經驗，擬定聯合執法重點區域和聯合執法方案以及行政執法與司法銜接等方案。

      兩省相關市、縣（市）之間將根據需要建立信息情況通報制度，加強信息情況溝通與交流，及時相互通報轄區內的礦產資源執法監察動態。其中，在條件成熟的情況下，逐步建立完善兩省相關市縣的視頻監控管理平臺、礦業權登記管理系統等國土資源信息網絡的互聯互通，建立信息數據庫，實現兩省相關市縣局域網的連接和融合。同時，建立12336 舉報聯系網絡，并開通執法聯動舉報電話，實現“一地投訴，多地執法”。

      《意見》指出，兩省相關縣（市）對邊界非法開采采取聯合行動時，可以在協商一致的情況下，成立跨省界聯合執法隊伍；也可以約定時間輪流開展邊界實地巡查執法工作，清除省際間執法死角。在辦理跨省案件時，實行“邊界開采共同抓，處理問題再分家”的模式，共同打擊礦產違法犯罪行為。

      李揚達透露，為加大聯防聯治的效果，我市將適時提高群眾舉報違法采礦的獎勵金額。

      斬斷幕后“黑手”是關鍵

      如何遏止目前非法采礦的猖獗勢頭？座談會上，我市嚴打幕后“黑手”的做法獲得與會人員的肯定。

      據介紹，2012 年8 月以來，我市啟動了建市以來打擊范圍最廣、整治力度最大、督查督辦最嚴的打擊非法采礦集中行動。截至今年3 月，查處并徹底搗毀非法礦點228 個，拆除搗毀礦池670 個，收繳稀土礦產品2412 噸，復綠512 個礦點。同時，我市在全市558 個非法礦點建立“礦山巡查監管責任牌”，并對打擊非法采礦不力者實施逐級問責，嚴厲打擊偷采礦產資源的違法人員和包庇、縱容非法采礦的“保護傘”，已抓獲涉嫌非法開采者68 人，判刑 23 人，問責干部19 人。

      江西省國土資源執法監察總隊總隊長李桂春認為，打擊幕后 “黑手”是治理非法采礦的治本之策，“礦產開采的利益驅動非常大，所以經常有江西的老板流竄到河源來偷采，但此前因為抓不到這些‘黑手’，導致違法成本偏低，執法成本偏高。”他說，河源的這一做法可有效整治非法開采之亂，值得學習借鑒。