市委書記何忠友參加示范區金融工作座談會。

     【核心提示】

     ■總規劃面積2291.24平方公里的燈塔盆地承載著重要的使命——成為生態型、特色型、園區型和效益型的國家現代農業示范區，既是河源全面深化農村改革，發展現代生態農業，建設現代生態農業強市的主戰場，又是打造“廣東綠谷” 的先行區、試驗區。

     ■產業是燈塔盆地發展的“命脈”。燈塔盆地國家現代農業示范區瞄準的是——特色型種植業、循環型養殖業、生態型林業、精優型農產品加工業、都市型農業旅游、服務型農業物流業等六大產業。

     燈塔盆地示范區的藍莓熟了。在這個綠意盎然、充滿生機的五月，市民爭相購買藍莓，品嘗鮮果，掛在藍莓苗上的藍莓更讓很多市民稱奇。這一幕，上演于燈塔盆地國家現代農業示范區本月初在市區茶山公園首次舉辦的“藍莓展示月”活動中。

     與此同時，“示范區”、“現代農業”等也成為廣大市民競相了解的內容。

   “示范區集生態、特色、園區和效益于一體”

     燈塔盆地國家現代農業示范區位于我市中心腹地，覆蓋東源、連平、和平3縣的20個鎮，是廣東地區少有較大連片地區，也是我市重要蔬菜、水果、生豬生產基地，歷來是省、市“三高” 農業、現代農業發展的“主戰場”。早在 1996年，省政府就已正式批復建立燈塔盆地農業綜合開發示范區，拉開我市“三高”農業開發序幕；2010年，我市提出啟動燈塔盆地新一輪開發，建設現代生態農業示范區的戰略部署。

     2011年，可稱之為燈塔盆地發展的關鍵轉折年。這一年，在市第六次黨代會上，市委書記何忠友提出，今后五年，河源農業工作要以燈塔盆地創建國家現代農業示范區為載體，加快建設現代農業強市。得益于市委、市政府的高度重視，2012年成為燈塔盆地步入發展“快車道”的里程碑。這年，燈塔盆地現代生態農業示范區被農業部認定為國家現代農業示范區，我市也成為全省4個國家現代農業示范區中唯一獲此殊榮的地級市。

     這一重大利好消息，為燈塔盆地跨越發展提供了重大機遇。由此，謀劃已久的第三輪大開發得以插上了騰飛翅膀，燈塔盆地示范區的宏大藍圖開始描繪。

     怎么樣來描繪好這幅藍圖？市委書記何忠友作出重要指示，強調燈塔盆地示范區發展要與“國字號” 對上號、接好軌，做好總體發展規劃，在產業發展上謀好篇、布好局、起好步，以核心區建設輻射帶動周邊發展，將燈塔盆地打造為集科技、農業、生態、示范于一體的示范區。市長彭建文則指出，燈塔盆地示范區的總體定位就是要通過推動高效農業規模化、生態農業集聚化、科技農業龍頭化、隊伍架構實體化，來促進現代農業產業化。

     在這種從宏觀上著眼、微觀中著手的理念指引下，燈塔盆地示范區的藍圖清晰地浮現于人們眼前：總規劃面積2291.24平方公里的燈塔盆地將承載著重要的使命——成為生態型、特色型、園區型和效益型的國家現代示范區，既是河源全面深化農村改革，發展現代生態農業，建設現代生態農業強市的主戰場，又是打造“廣東綠谷”的先行區、試驗區。

     根據發展規劃，我市將分三個階段建設和發展好燈塔盆地國家現代農業示范區：

     2012 年-2014 年為調整轉型階段，突出重點、實現亮點。

     2015年-2016年為規劃全面實施階段，優勢區域率先實現農業現代化。

     2016 年-2020 年為完善提高階段，全面實現農業現代化。

     打好“四張牌”探索特色發展路

     “藍圖”即發展方向。作為打造 “廣東綠谷”的先行區、試驗區，燈塔盆地示范區緊緊圍繞建設“生態型、特色型和園區型”的現代農業示范區的戰略定位和打造“特色生態農業產業園、都市生態農業拓展帶、山區生態農業示范區、城鄉統籌發展的樣板區”的發展目標，以改革創新作為根本動力，發揮示范區先行先試優勢，努力探索一條具有河源特色的現代生態農業發展路子。

     2013年11月12日，市委市政府設立燈塔盆地國家現代農業示范區管理委員會，2014年1月13日示范區管理委員會正式掛牌成立。

     半年多來，管委會干部職工在主任孔德勝和副主任劉小峰、梁金偉的帶領下，發揚勇于開拓、敢于勝利的精神，各項工作穩步推進。可想而知，一個新成立的單位，工作千頭萬緒，他們走遍了示范區山山水水，經常吃在田間地頭，住在核心區。為趕示范區農業改革與建設試點工作報告，他們連續兩個晚上通霄工作。

     怎么探索？燈塔盆地示范區管委會已有明晰思路與有力措施，即打好 “四張牌”：推進一項基礎性工作，突出 “兩大抓手”，建設“三個核心”和打造 “四個平臺”。

     第一張“牌”是推一項基礎性工作。即力爭用三年時間，全面完成示范區所在的20個鎮農村土地經營權確權登記頒證工作，為推進農村土地向現代農業經營主體流轉，實現適度規模經營奠定基礎。

     第二張“牌”是突出“兩大抓手”。一手抓農業新型經營主體培育和壯大。通過貼息、貼保、補助、獎勵等形式，重點扶持示范區農業龍頭企業、農民合作社、家庭農場、種養大戶等經營主體發展，加快建立健全新型農業社會化服務體系，提高農業規模化、標準化、品牌化和產業化水平；一手抓農民增收致富。充分調動農民積極性，實施陽光工程，培育新型農民和職業農民，通過盤活農村閑置資產和土地、務工、自主經營等方式增加農民資產性收入、勞務收入和經營性收入，實現農民同步小康。

     第三張“ 牌”是建設“ 三個核心”。一是著力示范區核心區建設。規劃建設“示范區農業社會化服務綜合體”，承載示范區的公共服務、科技研發、金融支撐、農產品加工、示范展示、科技培訓、信息交流、物流集散等功能，為示范區的全面建設提供現代服務支撐保障。二是扶持一批核心主體。根據示范區產業發展，重點扶持一批科技含量高、特色明顯、產業鏈條完整、效益顯著，輻射帶動功能強的新型主體，引領相關產業發展。三是培育一批核心產業。發揮示范區獨特區位優勢和資源優勢，重點發展優質高效糧油、優勢特色水果、高效安全蔬菜和生態高效畜牧水產養殖等四大主導產業。

     第四張“ 牌”是打造“ 四個平臺”。一是打造示范區科技服務平臺。示范區以建設國家農業科技創新與集成示范基地為目標，推進“政研企”產學研合作，建立以首席專家、崗位專家、農技人員、社會化推廣人員一體化的“四級聯動”新型農技推廣隊伍，引進和推廣良種良法。圍繞產業發展，培育分工更加明細的專業化社會化服務隊伍。二是打造“政銀保”合作融資和保險服務平臺。全面推進農村金融改革創新試點工作，通過建立示范區信用協會、融資擔保平臺公司、小貸公司、保險服務站等服務機構，破解三農融資難的瓶頸。探索財政資金貼保，提高企業和農戶參保的積極性，創新補充保險新產品。三是打造農村產權交易服務平臺。將農村土地承包經營權、宅基地使用權、集體資產共有權、集體建設用地使用權等納入市場進行交易。建立良性退出機制。四是打造農產品交易服務平臺。加快示范區農產品產地批發市場建設。引導和支持新型經營主體與農產品收儲、加工、銷售企業簽訂收購合同，與超市、社區、企業、學校、餐飲集團等直接對接，與農民簽訂訂單形式建立生產基地，探索建立長期穩定的利益共享、風險共擔的農產品產銷銜接機制和訂單履約機制。

     具體到今年，燈塔盆地示范區管委會將重點抓好三方面工作。一是全力推進示范區核心區建設。完成示范區核心區功能布局規劃；完成示范區農產品質量安全檢驗檢測中心建設項目申報工作，適時啟動示范區創新示范推廣中心項目建設；完成示范區農業社會化服務綜合體規劃。二是積極開展示范區改革試點工作。啟動順天鎮農村土地經營權確權登記頒證試點工作，為推進農村土地經營權有序流轉奠定基礎；探索 2-3個農村土地經營權流轉新模式；成立示范區建設投資有限公司；建立示范區政策性融資擔保平臺公司；創新農業投融資模式，與保險、金融機構合作，建立“政銀保”合作融資服務平臺；與廣東正地農產品交易所合作，建立示范區訂單農業交易平臺。三是全力抓好示范區特色產業發展。加強招商引資工作，引進一批有實力，帶動能力強，科技含量高的項目入戶示范區；完成示范區10 萬畝藍莓建設規劃和藍莓標準化栽培技術規程；選擇有基礎的鎮村，采取整建制鎮村推進方式，建設一批特色農業專業鎮、村。 [next]

     燈塔盆地行政區位圖

     今年1 月，市長彭建文、市委副書記黃建中等為示范區管委會揭牌。

     今年1月，國開行、省農業廳、市政府聯合召開燈塔盆地示范區金融工作座談會。

     藍色珍珠般的藍莓掛滿翠綠的枝頭。

     今年4 月，市燈塔盆地國家現代農業示范區藍莓產業規劃通過評審。

     今年2 月，農業部規劃設計專家為示范區核心區規劃把脈。

     掀起建設熱潮取得初步成效

     美好藍圖怎么實現？具體發展思路如何落實？關鍵在行動，行動是最具說服力的證明。

     由于燈塔盆地示范區有一定的基礎，在大開發的建設熱潮中很快取得了階段性的成效：瑞昌公司20 萬噸飼料廠建設和2.5萬頭致富豬場高床發酵生產線、中興綠豐公司檸檬深加工及副產物綜合利用項目一期、優食公司萬綠盆地現代農業示范大觀園首期、三友生態農業觀光園等一批農業重點項目紛紛進駐燈塔盆地并已順利竣工投產，完成項目總投資達 2.41億元；由燈塔盆地示范區提出的 “以完善四大金融創新體系建設，啟動農村產權確權工作，健全兩項制度為基礎，探索‘政銀保’合作模式，解決示范區農業投融資環境不完善、農業融資難問題”的設想，得到省農業廳、國開行省分行的支持。

     與此同時，在中央、省有關部門的悉心指導和支持下，在市委、市政府正確領導下，我市燈塔盆地示范區農業改革與建設試點工作穩步推進，并在今年4 月舉辦的國家現代農業示范區農業改革與建設試點工作績效評價活動中，以并列第二的優異成績順利通過了試點第一年績效考核。據介紹，通過推進農業改革與建設試點的工作，目前，燈塔盆地示范區在強化現代農業發展物質技術基礎建設、探索建立“四化結合”的農業經營新體系、探索建立以訂單農業為基礎的產銷新模式、探索建立以資金整合使用為重點的財政支持新方式、探索建立以金融資本為核心的農業投融資新機制、探索建立以農業保險為保障的風險防范新措施等方面上已取得初步成效。

     培育主導產業新的增長極

     產業是燈塔盆地發展的“命脈”。燈塔盆地示范區瞄準的是——特色型種植業、循環型養殖業、生態型林業、精優型農產品加工業、都市型農業旅游、服務型農業物流業等六大產業。實踐證明，我市在燈塔盆地示范區這片綠色沃土中布下的產業之棋，具有戰略眼光和先見之明。

     令人滿懷期待的是，為尋求燈塔盆地示范區藍莓產業的突破，今年2 月，由市政府鄧卓文副秘書長帶隊組成考察小組，冒著寒冷前往山東青島，深入了解沃林藍莓產業，就藍莓種苗繁育、規模種植、精深加工、市場營銷等進行了全面考察，寫出了可行性報告，經過一步步扎實努力，燈塔盆地示范區謀劃已久的“培育主導產業新的增長極行動”正式向前邁進了關鍵性一步，專家論證會召開了，我市首個產業專項規劃《河源市燈塔盆地國家現代農業示范區藍莓產業規劃》，目前已完成編制工作并通過專家評審。根據規劃，三年內在盆地核心區建設1.5萬畝藍莓標準示范基地，建立300畝藍莓優質種苗育苗基地及藍莓資源圃，建設10 個生態休閑的藍莓采摘園。五年內在燈塔盆地3個縣20個鎮推廣種植5萬畝藍莓，增加至20個生態休閑的藍莓采摘園，建設藍莓果酒及果汁等綜合加工流通基地1500畝，創收 20億元，帶動2.5萬個就業機會，增加河源市森林炭匯林5萬畝，中長期在河源推廣種植面積10 萬畝。截至 2025 年，實現藍莓系列產品總產值 100億元。規劃范圍為燈塔盆地所屬的燈塔、雙江、澗頭、船塘、順天、駱湖、漳溪、上莞、忠信、三角、大湖、繡緞、高莞、油溪、公白、禮士、合水、林寨、青州、東水等20個鎮，總面積343萬畝。

     這并非是紙上談兵、空中樓閣。事實上，我市發展藍莓產業有著得天獨厚的天然條件和堅實發展基礎。據調查顯示，我市是在廣東省最早試種藍莓并形成產業的地區，現已有華睿、深藍、茂青、融和等多家企業種植藍莓成功，推廣種植面積已達4000畝，具備了在山地大面積推廣藍莓產業發展的產業基礎。同時，燈塔盆地的自然條件十分適合兔眼藍莓和南高叢藍莓的種植，具有十分巨大的經濟開發潛力。目前，燈塔盆地示范區已啟動藍莓產業的招商引資工作，今年已新增種植1000 多畝，同時藍莓的種苗繁育、規模種植、精深加工、市場營銷等工作正在積極籌備中。

     五月，綠意盎然、充滿生機，燈塔盆地示范區在市區首次舉辦“藍莓展示月”活動，將一棵棵掛滿藍色珍珠般漿果的藍莓樹展示在槎城市民的眼前，引得過往市民嘖嘖稱贊。

     我們相信，隨著示范區的建設不斷深入，燈塔盆地這塊熱土，必將成為國家現代農業產業的“聚寶盆”。

     本報記者 吳志堅 通訊員 胡麗姝 文/圖