市委六屆五次全會昨日召開，何忠友作工作報告。

與會人員踴躍發(fā)言，謀劃今年工作。

    本報訊 昨日，市委六屆五次全會召開，全面深入貫徹落實中央、省關(guān)于全面深化改革、促進(jìn)粵東西北振興發(fā)展等精神，回顧總結(jié)2013 年工作，部署安排2014年任務(wù)。

     市委書記何忠友代表市委常委會向全會作報告，市委副書記、市長彭建文部署2014年工作。

     全會指出，今年以來，我市積極應(yīng)對國內(nèi)外復(fù)雜環(huán)境，堅持穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快，注重穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生，全市經(jīng)濟(jì)社會實現(xiàn)提速提質(zhì)發(fā)展，年初確定的目標(biāo)任務(wù)全面完成，跨越發(fā)展邁出堅實步伐。 2014 年是全面深化改革的開局之年，是粵東西北振興發(fā)展的關(guān)鍵之年，也是實施“十二五”規(guī)劃的攻堅之年。何忠友指出，全市各級黨組織和廣大黨員干部群眾要切實把思想和行動統(tǒng)一到中央及省委關(guān)于全面深化改革的決策部署上來，進(jìn)一步解放思想、解放和發(fā)展生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會活力，突出深化改革，突出“三大抓手”，突出轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，突出改善民生，堅持為民務(wù)實清廉，全力推動經(jīng)濟(jì)社會加快科學(xué)發(fā)展。

     加快發(fā)展是河源當(dāng)前最緊迫的任務(wù)。何忠友強(qiáng)調(diào)，要集中力量，推動“三個抓手”實現(xiàn)突破。要以園區(qū)擴(kuò)能增效為重點，著力在適度超前擴(kuò)園擴(kuò)能、培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、推動發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、加大招商引資力度上下功夫，加快做大做優(yōu)經(jīng)濟(jì)“蛋糕”；以交通設(shè)施建設(shè)為重點，不斷加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善能源水利信息等設(shè)施，加快提升優(yōu)化發(fā)展環(huán)境；以市區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)為重點，推動江東新區(qū)實質(zhì)開發(fā)、中心城區(qū)提質(zhì)發(fā)展、小城鎮(zhèn)特色化建設(shè)等，加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程；以共建園區(qū)和新區(qū)為重點，與深圳開展全方位合作。

     全會號召全市黨員干部，要增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展、使命責(zé)任、搶抓機(jī)遇、開拓創(chuàng)新、勇于擔(dān)當(dāng)“五種意識”，全面深化改革，打造“廣東綠谷”，奮力開創(chuàng)跨越發(fā)展新局面。

《報告》解讀之四大突出

     關(guān)鍵詞深化改革

     報告點睛：要著力重點突破，堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點和主軸，統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域改革，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。

     解讀：自從十八屆三中全會召開以后，“改革”一詞成為今年的熱點詞匯。日前，習(xí)近平總書記任中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長的消息傳出，更是凸顯中央對全面深化改革的高度重視。專家預(yù)計，2014 年勢必是改革氣息最濃，改革步驟、改革措施最有力、最多的一年。在分組討論時，何忠友指出，今年中央、省深化改革的措施將相繼出臺，我市要緊扣改革，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府職能，努力創(chuàng)造一個法制化國際化的營商環(huán)境，提高政務(wù)服務(wù)能力。

     關(guān)鍵詞三大抓手

     報告點睛：以園區(qū)擴(kuò)能增效為重點，加快做大做優(yōu)經(jīng)濟(jì)“蛋糕”；以交通設(shè)施建設(shè)為重點，加快提升優(yōu)化發(fā)展環(huán)境；以市區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)為重點，加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

     解讀：去年，省委省政府作出進(jìn)一步促進(jìn)粵東西北地區(qū)振興發(fā)展的戰(zhàn)略部署，提出要突出抓好“交通”、 “園區(qū)”、“城鎮(zhèn)化”三大抓手。目前我市也已出臺了相關(guān)的《實施意見》配套文件，此次的全會報告又進(jìn)一步細(xì)化了今年的工作重點，要求要集中力量推動“三個抓手”的建設(shè)，助推我市開創(chuàng)新局面。

     關(guān)鍵詞轉(zhuǎn)變發(fā)展方式

     報告點睛：增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展意識，深刻理解科學(xué)發(fā)展觀第一要義是發(fā)展、基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，既要全力加快發(fā)展速度、做大經(jīng)濟(jì)總量，又要注重調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，不斷提高發(fā)展質(zhì)量和效益，努力在加快發(fā)展中轉(zhuǎn)型升級。

     解讀：中央經(jīng)濟(jì)工作會議對速度與效益的闡述中強(qiáng)調(diào)，要全面認(rèn)識持續(xù)健康發(fā)展和生產(chǎn)總值增長的關(guān)系，不能把發(fā)展簡單化為增加生產(chǎn)總值，要努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益得到提高又不會帶來后遺癥的速度。作為一個正在發(fā)展的地級市，我市仍處于爬坡上坎的階段，提升發(fā)展速度，奮力沖刺，方能實現(xiàn)跨越發(fā)展。同時，在發(fā)展中更需要兼具發(fā)展質(zhì)量和效益，以實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

     關(guān)鍵詞改善民生

     報告點睛：要切實解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，不斷增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)社會和諧、實現(xiàn)公平正義、建設(shè)優(yōu)美環(huán)境，讓跨越發(fā)展成果更多更公平惠及全市人民。

     解讀：人民對美好生活的向往，是一個城市的奮斗目標(biāo)。在著力增進(jìn)人民福祉方面，報告從守住生態(tài)保護(hù)底線、社會穩(wěn)定底線、社會民生底線等三方面，提出讓全市人民共建共享跨越發(fā)展新成果。特別在守住社會民生底線方面，報告中提出要提高就業(yè)和社會保障水平，堅定推進(jìn)創(chuàng)建教育強(qiáng)市，加快衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展，推進(jìn)創(chuàng)建全國文明城市，促進(jìn)農(nóng)民加快增收，推進(jìn)建設(shè)幸福河源。

在加快發(fā)展中轉(zhuǎn)型升級解決民生突出問題

讓群眾過上更好生活

     本報訊  在昨日召開的市委六屆五次全會上，市委副書記、市長彭建文就如何做好今年工作做了部署。他指出，今年要在加快發(fā)展中轉(zhuǎn)型升級，解決民生突出問題，努力讓人民群眾過上更好生活，為打造“廣東綠谷”、實現(xiàn)振興發(fā)展作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

     在部署今年的工作時，彭建文表示，要在加快發(fā)展中轉(zhuǎn)型升級，把用地少、效益高、創(chuàng)新多、能耗低、生態(tài)好作為我市發(fā)展的價值觀取向，充分發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用，重點培育新的消費增長點，推進(jìn)“兩園一工程”，推行“點上發(fā)展、面上保護(hù)”的園區(qū)發(fā)展模式。在環(huán)境保護(hù)上，彭建文強(qiáng)調(diào)，要鞏固提升萬綠湖水質(zhì)，加快推進(jìn)鎮(zhèn)級污水處理廠及其管網(wǎng)建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)面源污染治理。同時，抓好新一輪綠化河源大行動和推進(jìn)治采復(fù)綠工作，實現(xiàn)“城在林中、林在城中、人在綠中”。

     彭建文說，要著力抓好教育、醫(yī)療、社會保障、平安建設(shè)等工作，通過實施“振興初中計劃”、完成基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革、努力實現(xiàn)“全民社保”和深入推進(jìn)十件實事，提供基本公共服務(wù)和基本生活保障，盡力破解群眾就業(yè)難、上學(xué)難、看病難和看病貴等切身利益問題，努力讓人民群眾過上更好生活。

                               民生工程暖民心

     2013 年河源民生工程亮點紛呈

     回顧2013 年，全市經(jīng)濟(jì)社會得到又好又快地發(fā)展，民生福祉也得到了明顯改善。飲水安全、教育、社會保障…… 在諸多與民生息息相關(guān)的領(lǐng)域中，黨和政府堅持民生優(yōu)先，政策連發(fā)，成效明顯。

     亮點一   解決農(nóng)村4.3萬人飲水安全

     民生水利加快發(fā)展，完成一批中小河流治理、病險水庫除險加固及小流域綜合治理工程，建成解決農(nóng)村4.3 萬人飲水安全工程，小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)項目順利推進(jìn)。

     亮點二   新增15個教育強(qiáng)鎮(zhèn)

     創(chuàng)建教育強(qiáng)市成效明顯，新增15 個教育強(qiáng)鎮(zhèn)，連平縣成功創(chuàng)建教育強(qiáng)縣；新增50 所義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校，高中階段教育毛入學(xué)率、學(xué)前三年教育毛入園率分別提高1.3 和7.3 個百分點，市衛(wèi)校新校區(qū)二期建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。

     亮點三   新增就業(yè)崗位4.72萬

     社會保障體系不斷完善，全市新增就業(yè)崗位4.72 萬個、勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)4.79 萬人，建設(shè)領(lǐng)域工資支付保證金制度有效落實，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險基本實現(xiàn)全覆蓋，城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助和農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)大幅提高，保障性住房建設(shè)年度任務(wù)全面完成，建成4 個縣區(qū)殘疾人綜合服務(wù)中心。

     亮點四  2200戶全倒戶將搬新房

     成功應(yīng)對超兩百年一遇的 “8·16”特大洪災(zāi)，2200 多戶洪災(zāi)全倒戶2014 年春節(jié)前可全部搬進(jìn)新房；新一輪扶貧開發(fā)開局良好，已投入扶貧開發(fā)資金5.44 億元，啟動扶貧項目1299 個，農(nóng)房改造和“兩不具備” 村莊搬遷安置工作快速推進(jìn)。

                 討論現(xiàn)場：

     凝心聚力謀發(fā)展

     深化改革，奮力開創(chuàng)跨越發(fā)展的新局面，最終是落在各級各單位的執(zhí)行力，體現(xiàn)在工作成效上。會上，與會人員紛紛發(fā)言談?wù)摳惺�，并對未來的工作提出了�?guī)劃。

     關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展：

     羅小聰（源城區(qū)委書記）：今年源城將把深化改革作為總抓手，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的內(nèi)生動力，實施 “工業(yè)富區(qū)”和“商旅強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，按照做強(qiáng)二產(chǎn)、做旺三產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速增效。張良棟（河源市供電局局長）：工業(yè)的增長，需要電力的支撐。今年，供電局將全力以赴，加大電網(wǎng)投入，做好電力建設(shè)，保證我市電力供應(yīng)運轉(zhuǎn)順暢。今年我市電網(wǎng)投資預(yù)計會達(dá)到4.6億元。

     關(guān)于民生建設(shè)：

     何偉強(qiáng)（市交通局局長）：去年出租車市場整頓措施初見成效，安裝稅控機(jī)和查處“飛機(jī)表”極大地規(guī)范了出租車行業(yè)，減少了違法違規(guī)行為，更多市民能夠放心舒心地搭乘出租車。建議今年繼續(xù)加強(qiáng)出租車市場整頓，堅決繼續(xù)查處使用“飛機(jī)表”的車輛。

     張金城（市城管局局長）：去年我市對多個公共衛(wèi)生間進(jìn)行升級改造，改善了環(huán)境衛(wèi)生。同時，我市還加強(qiáng)了公共衛(wèi)生間管理員素質(zhì)建設(shè)，增加福利待遇，目前管理員已經(jīng)實現(xiàn)從招人難到有人才儲備的轉(zhuǎn)變，今年我市還將繼續(xù)抓好公共衛(wèi)生間的管理。

     本報記者 劉曦 黃冉/文 陳仕平/圖