讓老人都能優雅地老去，我市還有很長一段路要走。

核心提示

人人都會老去，關心老人其實就是關心我們自己的未來。如何才能優雅地老去，依然是今年全國“兩會”的熱門話題之一。最近，省政府印發《關于加快發展養老服務業的實施意見》（以下簡稱《意見》），提出到2020 年，我省將實現符合標準的社區養老服務設施覆蓋所有城市社區、90%以上的鄉鎮和60%以上的農村社區，全省每千名老年人養老床位數達到35張以上。

昨日，記者從市民政部門了解到，目前我市正大力加強以居家為基礎、社區為依托、機構為支撐的適度普惠型社會養老服務體系建設，從規劃、政策、投入、項目和隊伍建設“五位一體”全面推進，做到城鄉統籌、創新發展、服務老人、促進和諧，力爭今年實現市有1 所省一級以上的養老福利機構、1 所專業性護理機構、1 個居家養老服務示范中心，各縣區有1所省二級以上綜合性社會福利機構，每個街道（鄉鎮）有1所提供臨時托管或日間照料服務的養老服務機構的工作目標。

聚焦新政“亮點”

亮點一

“養老地”優先解決

按照《意見》提出的目標，到2020 年，廣東將全面建成以居家為基礎、社區為依托、機構為支撐的，功能完善、規模適度、覆蓋城鄉的養老服務體系。各地在制定城市總體規劃、控制性詳細規劃時，要按照人均用地 0.1—0.3 平方米的標準，分區分級規劃設置養老服務設施。新建居住（�。﹨^要根據規劃要求和建設標準配套建設養老服務設施。

據悉，去年4 月，我市即轉發了省相關部門印發的《關于解決養老服務設施建設用地問題的通知》，要求各地按養老服務業中長期規劃和養老服務體系建設的要求，加強城市（含城鎮）養老服務設施建設。各地在制定城市（含城鎮）總體規劃、控制性詳細規劃時，必須按照人均用地不少于0.1 平方米的標準，分區分級規劃設置養老服務設施。同時，對經省審核同意有意在我市興辦養老機構和殘疾人福利機構的港澳服務提供者，市、縣區安排用地指標時，優先解決其用地所需。

亮點二

“養老床”補貼3000元

《意見》提出，引導各類所有制投資主體進入養老服務領域，推動形成一批規�；�、連鎖化的知名養老機構。鼓勵港、澳、臺、華僑和外國資本在廣東設立養老機構，開展養老服務。

其實，早在2013 年，我市便出臺了《加快社會養老服務事業發展的實施意見》，大力鼓勵社會力量參與發展社會養老事業，積極探索政府倡導資助、社會力量興辦養老事業的新路子。經市政府同意，市民政局還聯合市財政局下發了《鼓勵和支持社會力量興辦社會福利機構實施細則（試行）的通知》，規定對新建、擴建非營利性民辦養老機構按省定每張新增床位不低于3000 元的標準給予補助；對建成開業的給予每月每人資助50 元至100 元運營補貼。為鼓勵社會力量興辦養老機構，2014 年，市財政列入預算124 萬元，用于支持非營利性民辦養老機構建設。

亮點三

探索“醫療+養老”模式

《意見》要求加強醫療衛生與居家養老相結合，各地要整合基層醫療衛生資源，為居家養老提供支持服務�；鶎俞t療衛生機構應當為轄區內的老年人免費提供國家基本公共衛生服務范疇內的老年人保健，為行動不便的老年人提供上門診視、家庭病床等有償服務。同時，鼓勵養老機構和其他社會資本設置獨立的康復醫院、老年病醫院、護理院、臨終關懷醫院等醫療機構。

這些利好政策，社會反響強烈，引導有力。目前，我市同濟醫院已獲得了興辦養老機構的許可，探索“醫療+養老”的服務新模式。據悉，該醫院計劃投資1000 多萬元，興建一占地3000 平方米，規模達260 個床位的養老機構，最快將于今年下半年動工興建。

養老“家底”面面觀

喜 養老資源得天獨厚

作為珠三角的“后花園”，我市擁有全省一流的空氣，一流的水，一流的森林，為什么不能擁有全省一流的養老服務業呢？中國科學院院士計亮年在我市考察時認為，我市資源得天獨厚，應該能在高端養老方面探出新路子。河源可以抓住這一機遇，綜合利用旅游資源，打造高端養老院，給老年人的老年生活提供優質生活環境和細微服務，力促河源經濟發展。

市民政局相關負責人表示，近年來，我市一直把加快養老服務業發展作為實施“善治河源”戰略、打造“幸福之谷”、改善民生、構建和諧社會的重要工作，各級財政對社會養老服務體系建設的投入也持續增加，主要用于養老基礎設施、服務對象基本生活保障、年長優待津貼、護理人員工資等。目前，各縣區還落實了本級福彩公益金每年留存部分不低于 50%集中使用于社會養老服務體系建設。

難 設施少水平低人才缺

目前，我市養老服務業仍處于起步階段，發展總體相對滯后，存在設施偏少、水平較低、人才短缺等問題。以養老床位為例，截至去年底，我市擁有養老機構108 個，共設有床位5561 張，每千名老年人擁有養老床位不足12 張，與全省21.6 張、全國28.3 張的平均水平還有差距。

采訪中，記者還了解到，由于養老機構投入和管理制度不健全等原因，造成護理人員缺乏，服務水平較低。當前，我市一些養老機構的職能多僅限于 “收養”而不是“養老”，多數是只管老人的吃住。在一些邊遠鄉鎮，由于無人管理，敬老院里的老人只能自我抱團、相互照顧。

憂 老年人口已超50萬

據統計，截至2013 年底，我市60 周歲以上老年人口有50 萬余人，約占全市戶籍人口的13.9%，意味著每10 人當中就有1 名以上的老年人，這表明我市已進入老齡化社會。近幾年來，我市追隨子女養老的“候鳥老人”在我市定居，老年人口在今后還將大幅度增長。

據了解，近年來，我市選擇老年人比較多、條件比較成熟的鄉鎮作為試點，推進敬老院改造過渡為農村社會福利中心工作，通過市縣區聯動，采取切身措施，逐步完善養老服務體系建設。去年，市民政局還聯合省社會福利中心舉辦了一期由82 名養老護理員參加的國家職業技能培訓和鑒定班，提升養老護理員服務水平，以滿足五保老人、社會老人安享晚年的服務需要。

新氣象

外地爭搶養老“蛋糕”

養老服務業是一項集生產、經營、服務于一體的綜合性服務產業，是極具經濟價值和開發潛力的“朝陽產業”。記者發現，近年來，外地已掀起一波養生養老地產開發熱，其既有酒店的休閑度假功能，也有養生養老的醫療保障服務，接受度偏高。

東莞一些企業提出打造“酒店+養老+地產”三大行業整合的特有的新型養老服務產業鏈，當地一些企業目前也有在我市開展開發養生養老、休閑度假與康保的計劃，一家酒店還計劃在我市開發5000 畝養生養老項目。而深圳市的企業則已在我市搶到了“頭啖湯”。去年底，該市第一家異地養老創新基地——河源巴伐利亞莊園正式掛牌運營，第一期1000張床位，全部異地養老項目到2020 年預計可以提供3000張以上的養老床位。

面對養老服務業這塊“誘人的蛋糕”，一些外地企業紛紛搶攤我市，這會不會是 “狼來了”。不過，一些業內人士認為，現在剛剛起步，說“狼來了”為時尚早，但從某種程度上來說，外地企業的“搶攤”，有利于推動我市整個養老產業的發展，屆時發展到一定程度，養老產業成為我市新的經濟增長極，也并非不可能。

本報記者 張濤