近日，記者從市財政局獲悉，目前我市正在推行零基預算改革試點工作，年初預算批復單位部門預算的人員經費、公用經費必須在預算安排當年使用完畢，原則上不辦理結轉，結余由同級財政收回統籌使用（除當年12 月份安排的資金允許結轉外）。這也是我市全面深化財政體制改革的一項重要內容。

近年來，我市嚴格落實深化改革要求，市財政部門始終堅持把全面深化財政改革作為財政系統的頭等大事來抓。2014 年由市財政局為第一牽頭單位的重要改革任務共13 項，改革試點項目4 項，已全面完成； 2015年改革任務22 項，其中重要改革任務有 16 項，改革試點項目4 項，重點推進的改革事項兩項。目前，各項改革項目進展順利，部分改革項目已提前完成。

推行零基預算改革 項目支出每年據實核定

據悉，市財政部門自啟動深化改革工作以來，制定了《深化財稅體制改革率先基本建立現代財政制度總體方案》，科學設定了 2015 年至2018 年財政改革目標，分設了改進預算管理制度、完善財政管理體制等9 個專項小組，統籌推進改革工作。

作為改進預算管理制度方面的重頭戲，零基預算改革試點工作是我市財政部門為進一步構建科學合理、公開透明的公共財政預算編制體系，自主開展的改革試點項目。過去，部門預算編制模式是“基數+增長”的編制方法，年度預算資金有結余的可以滯留本單位。從今年開始，我市將逐漸改變這種模式。在編制2015 年預算時，我市選取了市委辦、市司法局、市財政局等3 個較具代表性的市直單位，開展了零基預算改革試點。

“今后，部門的水電費、物業費等每個項目支出都要據實核定標準，實行動態化管理。”市財政局副局長何仕軍表示，明年，零基預算改革將分批逐步擴大試點范圍，爭取到2018 年全面推進零基預算改革，探索建立科學合理、符合實際的定員定額開支標準體系，對項目支出按照“一事一預算”的原則每年據實核定，構建科學合理、細化精準、約束有力的預算編制方式，從源頭上抓預算管理。

建立鄉鎮國庫集中支付平臺 進一步規范財政資金監管

為進一步規范財政資金監管，今年以來，市財政部門開展了新一輪財政專項資金清理整合工作，推行的公務卡、財務核算監管改革制度覆蓋率均達100%，全面推進農村財務監管平臺將在年底前全面完成建設，而鄉鎮國庫集中支付制度改革則是我市抓財政監管的重點工作。

目前，我市已經制定相關實施方案，確定了建立和完善以國庫單一賬戶體系為基礎、資金繳撥以國庫集中收付為主要形式的鄉鎮財政國庫管理制度的總體改革目標。截至目前，全市所有鄉鎮已完成了國庫集中支付信息系統網絡建設，各縣區均與當地農村信用社（代理銀行）簽訂了委托代理協議，厘清了雙方權利和義務；東源、和平、紫金、源城已開設零余額賬戶，連平、龍川正在加快推進中。

據介紹，原來的付款方式由預算單位財務部門與開戶銀行直接辦理，無需通過國庫單一賬戶，而采用國庫集中支付模式后，將分別實行財政直接支付和財政授權支付兩類，付款時先向財政部門提出申請，資金由國庫集中支付中心直接從國庫單一賬戶上支付。這一改革使財政資金流向發生了根本性變化，減少了中間許多環節，避免資金截留、挪用等問題，更重要的是樹立了“先預算、后做事”的財務管理理念。

推進基本公共服務均等化 去年民生支出占44.25%

今年6 月，省政府進一步擴大基本公共服務均等化綜合改革試點市范圍，我市成為試點城市之一。根據要求，各試點地區要把基本公共服務均等化綜合改革納入社會建設的主體內容，并結合本地實際認真制定改革試點具體實施方案，積極穩妥推進改革。

目前，我市已完成了《基本公共服務均等化實施意見（2010 年—2020 年）》的修編，改革涉及的公共教育、公共衛生、公共文化體育、公共交通、生活保障、住房保障、就業保障、醫療保障、公共安全、生態環境等領域，均成立了專項小組，明確了10 個均等化領域綜合改革目標和具體措施。

據何仕軍介紹，近年來，我市在財力比較困難的情況下，仍然逐年提高基本公共服務均等化投入力度，去年全市民生支出占財政支出的44.25%，比上年提高了5 個百分點。接下來，我市將全力推進基本公共服務均等化改革試點工作，促進財政民生資金從 “舍得花”向“花得好”轉變，提高社會公眾對政府提供基本公共服務的認可度和滿意度。

本報記者 謝素嬋