我市國有林場培育和保護著最優質的森林資源，在維護國土生態安全、提升人民生態福祉、促進生態文明建設中發揮了重要作用。為給國有林場改革掃清“最后的障礙”，日前，市林業局出臺了《關于加快推進國有林場林權確權發證工作的意見》（以下簡稱《意見》），明確提出從本月起，在全市范圍內集中開展國有林場林地、林木確權發證和山林糾紛調處工作，確保今年年底前全市國有林場林地、林木確權發證率達到90%以上。

市林業局相關人士對此表示，這次集中開展國有林場林地、林木確權發證工作，有利于依法明晰我市國有林場林地、林木權屬，有利于維護國有林場合法權益，實現國有森林資源資產的完整性，發揮國有林場服務社會、改善生態環境的功能。

必須限時發證不得拖延

當前，我市一些國有林場林地、林木權屬不明晰，與周邊村集體和群眾山林權屬糾紛問題突出，制約了國有林場正常生產和健康發展，極易產生社會不穩定因素。為此，《意見》要求，各地要對當前國有林場確權發證工作進行系統、全面的調查摸底和核實，要進行“回頭看”。對于國有林場已經確權發證的，要對權源依據、發證程序和檔案收集與歸檔等進行審核和完善，確保確權相關資料準確無誤；對于國有林場尚未確權發證的，要深入調查研究，分析沒有確權發證的原因，提出有針對性的意見建議，盡快將國有林場林地、林木權屬確權發證到位。國有林場已經提交確權發證相關證據材料的，必須限時發證，不得無故拖延。

分級穩步推進確權發證

對于如何確權發證，《意見》提出，對縣屬國有林場林地、林木，由縣（市、區）林業主管部門現場審核審定，縣（市、區）人民政府發證；對位于同一縣（市、區）范圍內的市屬國有林場林地、林木，由當地縣（市、區）林業主管部門現場審核，縣（市、區）人民政府發證；對跨市、跨縣（市、區）的市屬國有林場，分別由所在地縣（市、區）林業主管部門現場審核，所在地市林業主管部門提出審定意見，所在地市人民政府發證；對省屬國有林場林地、林木，由所在地縣（市、區）林業主管部門現場審核，所在地市林業主管部門提出審定意見，所在地市人民政府發證。

市林業局要求，對國有林場原持有林權證，本次換發新的林權證時，權屬清楚無爭議，當地周邊農村集體或群眾個人不到現場參加勘查或參加勘查但不在現場勘查表上簽名確認的，應當按工作程序進行公示。公示期間，沒有提出并提交合法有效的權屬證明依據材料的，可憑原林權證、合同、協議、建場批準文件、規劃設計書以及原有關劃撥交給材料等權源證明，依法登記發放新的林權證。

不讓國有資產“流失”

《意見》還強調，各地要進行專題部署、制訂實施方案，按照“逐級全面排查、突出重點難點、集中攻堅調處”的工作要求，全力排查調處國有林場與周邊地區山林權屬糾紛，確保國有資產不流失。要按照“屬地管理、分級負責”的原則，逐宗逐項對轄區內山林糾紛進行全面排查，并對排查出的山林糾紛造冊登記，歸類梳理，建立臺賬，開展評估分析和研判，逐案開展調處化解。

市政府要求，各地要建立健全山林糾紛調處化解機制，加強部門聯合調處，對重大山林權屬糾紛和涉林信訪案件實行聯合辦公制度，同時落實山林糾紛領導包案制度，建立健全山林糾紛調處獎懲制度，推廣并實施“以獎代補”“以案定補”“考核獎懲”等激勵方式，將工作成效列為有關單位和包案干部年終考核的標準之一。據悉，省政府把國有林場確權發證工作列入森林資源保護和發展目標責任制考核的重要內容，相關各地要加強督查考核，推動國有林場林地、林木權屬各項工作落實。

記者 張濤 通訊員 曾淦章