水東村的垃圾收集桶讓農(nóng)村垃圾有處可去。

仿佛不經(jīng)意間，人們驀然發(fā)現(xiàn)，曾經(jīng)如世外桃源般的農(nóng)村，已經(jīng)開(kāi)始被垃圾所攻陷。隨著農(nóng)村物質(zhì)生活水平的提高，農(nóng)村生活垃圾的數(shù)量在不斷膨脹，一些村落的垃圾隨意傾倒在村邊、河邊，使農(nóng)村面源污染越來(lái)越嚴(yán)重，垃圾的收集處理成為了困擾農(nóng)村發(fā)展的一個(gè)棘手問(wèn)題。

繼2012 年之后，今年我省又發(fā)起了新一輪的農(nóng)村生活垃圾治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，省住建廳近期下發(fā)的《關(guān)于全面開(kāi)展農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處理工作的通知》，明確農(nóng)村生活垃圾治理三年目標(biāo)和年度目標(biāo)，提出到2017 年底，90%以上的農(nóng)村生活垃圾要得到有效處理，建立全省農(nóng)村生活垃圾管理長(zhǎng)效機(jī)制，村莊保潔覆蓋面達(dá)到90%，農(nóng)村生活垃圾分類減量比例達(dá)50%，縣（市、區(qū)）城區(qū)和鎮(zhèn)建成區(qū)生活垃圾處理費(fèi)收繳率達(dá)到90%以上，全省有條件的地區(qū)農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處理體系基本實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)。

目前，我市有1251 個(gè)行政村，只有實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村的美麗，建設(shè)幸福鄉(xiāng)村，“美麗河源、幸福河源”才不會(huì)淪為一句口號(hào)。日前，市住建局相關(guān)人士表示，在接下來(lái)一段時(shí)間，我市將以開(kāi)展“大清潔、鄉(xiāng)村美”活動(dòng)為載體，開(kāi)展以整治面源污染、建設(shè)垃圾收集池和建立環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍為重點(diǎn)的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合治理活動(dòng)，抓緊形成農(nóng)村生活垃圾治理的長(zhǎng)效機(jī)制，努力改變城鄉(xiāng)部分存在的“新三大差別”現(xiàn)象，即農(nóng)村比城市更臟（不干凈）、更亂（無(wú)規(guī)劃）、更光（綠化差）。

“收運(yùn)體系”或成治本良藥

“戶收集、村集中、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”，這是目前農(nóng)村垃圾收運(yùn)處理的基本模式，然而這套模式能否徹底解決農(nóng)村垃圾困局呢？從2012 年起，我市進(jìn)行了有益的探索，取得了一定的成效。

目前我市“一縣一場(chǎng)（垃圾填埋場(chǎng)）”已基本建成，95 個(gè)鎮(zhèn)建成了生活垃圾中轉(zhuǎn)站、10080 個(gè)生活垃圾收集點(diǎn)。農(nóng)村面貌因此得到改善，初步改變了以往“垃圾靠風(fēng)吹，污水靠蒸發(fā)”的窘?jīng)r。

生活垃圾放進(jìn)村里統(tǒng)一配置的垃圾桶，建筑垃圾用編織袋裝好放在固定位置……記者走進(jìn)江東新區(qū)古竹鎮(zhèn)水東村，茂密的荔枝林深處，隨處可見(jiàn)路邊放置的綠色、白色大垃圾桶，自然村干部保潔責(zé)任牌和倡導(dǎo)講衛(wèi)生、綠色環(huán)保的宣傳橫幅也被掛在顯眼位置。“小村變得整潔了，家園變得干凈了，變得幾乎都不認(rèn)識(shí)了。”許多外出打工的村民都發(fā)出這樣的感嘆。

與水東村一樣，紫金縣黃塘鎮(zhèn)臘石村也因妥善處理了生活垃圾而讓全村大變樣。據(jù)了解，為推進(jìn)城鄉(xiāng)垃圾收運(yùn)處理工作，紫金縣先后制定了《鎮(zhèn)村環(huán)境衛(wèi)生考核暫行辦法》、《加強(qiáng)生活垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)、轉(zhuǎn)運(yùn)站和收集點(diǎn)建設(shè)工作實(shí)施方案與工作督查方案》等，并將城鄉(xiāng)清潔工程定為“鎮(zhèn)長(zhǎng)工程”，各鎮(zhèn)村均指定一名分管領(lǐng)導(dǎo)和干部負(fù)責(zé)此專項(xiàng)工作。從而形成了垃圾處理層層有人抓，事事有人管的良好局面。

因地制宜，能有效處理垃圾

因地制宜，建立符合實(shí)情的垃圾處理模式，能持續(xù)有效推進(jìn)垃圾收運(yùn)處理工作。紫金縣黃塘鎮(zhèn)在“鎮(zhèn)運(yùn)”處理模式上的創(chuàng)新值得探討。按照紫金縣文件的要求，鎮(zhèn)里的垃圾要運(yùn)到縣無(wú)害化填埋場(chǎng)去處理，但這對(duì)于偏遠(yuǎn)的鎮(zhèn)來(lái)說(shuō)，耗費(fèi)的經(jīng)濟(jì)成本不小。考慮到這種情況，目前，紫金全縣18 個(gè)鎮(zhèn)均按要求建設(shè)了1 座生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，有13 個(gè)偏遠(yuǎn)的鎮(zhèn)同時(shí)還建成了生活垃圾簡(jiǎn)易填埋場(chǎng)。對(duì)于地處偏遠(yuǎn)的鎮(zhèn)來(lái)說(shuō)，將生活垃圾送往簡(jiǎn)易填埋場(chǎng)顯得更符合實(shí)際。

記者在采訪中了解到，鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)站的投入使用，會(huì)大大增加費(fèi)用成本。紫金縣一些鎮(zhèn)級(jí)垃圾中轉(zhuǎn)站與縣垃圾填埋場(chǎng)距離超過(guò)30 公里，轉(zhuǎn)運(yùn)一噸垃圾的綜合成本超過(guò) 100 元，最高達(dá)到200 元左右。

為此，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)建議，要結(jié)合縣級(jí)市垃圾集中處理設(shè)施的處理能力和分布狀況，權(quán)衡就地處理與運(yùn)至縣級(jí)市集中處理設(shè)施處理的服務(wù)費(fèi)（包括運(yùn)輸費(fèi)）高低，制定適合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村的農(nóng)村垃圾治理的處理方案，建立村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級(jí)市多級(jí)處理、逐級(jí)減量的處理模式。對(duì)于偏遠(yuǎn)、住戶分散的自然村，可考慮使用“戶分類收集―村集中處理”的方式，即引導(dǎo)農(nóng)戶自行分類，分揀出來(lái)的東西能回收利用的利用，不能回收利用的則由村里對(duì)其進(jìn)行填埋。

農(nóng)村垃圾處理任重道遠(yuǎn)，提高村民素質(zhì)是關(guān)鍵。

鎮(zhèn)域也可實(shí)行多樣化保潔

和平縣古寨鎮(zhèn)河?xùn)|村的垃圾處理方式也值得推薦。進(jìn)村視線所及，幾乎看不見(jiàn)一片垃圾，空氣中也聞不到牲畜糞便的氣味。記者注意到，村民家門口都有四個(gè)垃圾桶一字排開(kāi)，上面分別寫著“可回土”、 “可焚燒”、“可賣錢”、“有毒有害垃圾集中處理”等字樣，村民主動(dòng)把手中的垃圾分類丟進(jìn)桶中。

和平縣引導(dǎo)村民對(duì)垃圾進(jìn)行就地減量化分類，將生活垃圾分為可填埋垃圾、可焚燒垃圾、可賣錢垃圾和有害有毒垃圾，通過(guò)回收、填土、焚燒等方式進(jìn)行處理。像這樣的分類方式，全縣1682 個(gè)自然村已建好焚燒式收集設(shè)施4600多個(gè)。

自2012 年開(kāi)展城鄉(xiāng)清潔工程以來(lái)，和平縣實(shí)行鎮(zhèn)域多樣化保潔。根據(jù)不同村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，選擇自覺(jué)收集、義務(wù)清掃、有償包干和物業(yè)管理方式相結(jié)合的農(nóng)村多樣化保潔。熱水鎮(zhèn)、東水鎮(zhèn)實(shí)行有償包干方式對(duì)全鎮(zhèn)所有行政村實(shí)行公司化保潔；陽(yáng)明、大壩、合水、彭寨等鎮(zhèn)對(duì)重點(diǎn)路段和街鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)范圍實(shí)行公司化運(yùn)作保潔。以林寨鎮(zhèn)石鎮(zhèn)村為例，該鎮(zhèn)實(shí)行上門收集的辦法進(jìn)行保潔。村民每天只需將生活垃圾放在靠近村街道路邊位置，保潔員每天早上9 點(diǎn)左右會(huì)開(kāi)著垃圾收集車上門收集垃圾。

處理經(jīng)費(fèi)難，或征收處理費(fèi)

從目前我市實(shí)施的情況來(lái)看，經(jīng)費(fèi)問(wèn)題是制約農(nóng)村生活垃圾處理工作的重要因素。在采訪中，有不少鎮(zhèn)、村干部也反映，農(nóng)村垃圾處理的最大問(wèn)題在于缺乏資金。據(jù)了解，農(nóng)村垃圾處理最需要資金投入的主要是垃圾處理設(shè)施建設(shè)和保潔費(fèi)。

據(jù)悉，目前，我市很多農(nóng)村地區(qū)都還沒(méi)有征收垃圾處理費(fèi)，且引進(jìn)社會(huì)資金也較困難，經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道少，垃圾處理經(jīng)費(fèi)緊張。以紫金縣黃塘鎮(zhèn)臘石村為例，由于該村地理位置比較偏僻，村里垃圾處理費(fèi)用非常緊張。雖然紫金縣每年從財(cái)政里按戶籍人口每人每年撥款5 元，同時(shí)也要求轄區(qū)內(nèi)各鎮(zhèn)再按當(dāng)?shù)貞艏�人口每人每年分別以3 元和2 元的標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)助農(nóng)村垃圾收運(yùn)工作，剩下的費(fèi)用則由村里自行解決，但對(duì)于龐大的垃圾處理費(fèi)，顯然這是不夠的。

為此，省住建廳的文件通知要求，除加大省、市、縣各級(jí)財(cái)政扶持農(nóng)村生活垃圾處理運(yùn)營(yíng)工作的力度之外，各地市、縣城區(qū)可以探索開(kāi)征生活垃圾處理費(fèi)，凡有生活垃圾集中處理設(shè)施并具備條件的鎮(zhèn)可探索開(kāi)征生活垃圾處理費(fèi)，最大限度籌集資金，保證縣無(wú)害化處理場(chǎng)運(yùn)營(yíng)費(fèi)用。

宣傳教育，需要“蝴蝶效應(yīng)”

這幾年，和平古寨鎮(zhèn)河?xùn)|村村民陳橋娣幾乎沒(méi)有扔過(guò)廚余垃圾，都用來(lái)堆肥。在她的帶動(dòng)下，一家人都開(kāi)始進(jìn)行垃圾分類。她說(shuō)，她相信通過(guò)一個(gè)人，可以帶動(dòng)一家人，繼而改變一村人，乃至一鎮(zhèn)人亂丟垃圾的壞習(xí)慣�；蛟S，當(dāng)下的垃圾處理，就需要這些“蝴蝶效應(yīng)”。

以前，省專家在評(píng)選我市廣東傳統(tǒng)古村落時(shí)就對(duì)我市農(nóng)村垃圾處理提出了看法，認(rèn)為我市已評(píng)選的18 個(gè)傳統(tǒng)古村落，首先應(yīng)該是漂漂亮亮的，才能對(duì)得起“廣東傳統(tǒng)古村落”這塊招牌。以林寨古村景區(qū)為例，以前曾為日出產(chǎn)5 噸生活垃圾而頭痛，如今，該景區(qū)配合林寨鎮(zhèn)開(kāi)展的上門收集垃圾辦法，積極籌建了景區(qū)保潔員隊(duì)伍，可以確保景區(qū)干凈整治。

其實(shí)，除處理經(jīng)費(fèi)缺乏之外，一些群眾的不良衛(wèi)生文明習(xí)慣也是農(nóng)村垃圾處理的一大“攔路虎”。一些村民的生活習(xí)慣難以改變，即使把村容村貌整治得再好，沒(méi)過(guò)幾天又恢復(fù)原狀了。再加上一些村委會(huì)缺乏自主自治概念，他們普遍認(rèn)為政府應(yīng)該是農(nóng)村垃圾治理的第一責(zé)任主體，似乎垃圾治理就是政府的事，所以積極性并不高。

農(nóng)村垃圾處理，加強(qiáng)宣傳至關(guān)重要。市住建局相關(guān)人士表示，要在農(nóng)村廣泛開(kāi)展農(nóng)村垃圾處理基本知識(shí)和相關(guān)法律、法規(guī)的宣傳，轉(zhuǎn)變思想觀念，改變生活陋習(xí)，變政府要我清潔為我要清潔，發(fā)動(dòng)和依靠廣大群眾共同做好農(nóng)村垃圾管理。據(jù)悉，目前和平縣已在和平中學(xué)、福和中學(xué)、龍湖學(xué)校建立環(huán)保教育站，讓學(xué)生樹(shù)立垃圾分類意識(shí)，引導(dǎo)廣大人民群眾參與垃圾分類工作。

本報(bào)記者 張濤