水東村的垃圾收集桶讓農村垃圾有處可去。

仿佛不經意間，人們驀然發現，曾經如世外桃源般的農村，已經開始被垃圾所攻陷。隨著農村物質生活水平的提高，農村生活垃圾的數量在不斷膨脹，一些村落的垃圾隨意傾倒在村邊、河邊，使農村面源污染越來越嚴重，垃圾的收集處理成為了困擾農村發展的一個棘手問題。

繼2012 年之后，今年我省又發起了新一輪的農村生活垃圾治理攻堅戰，省住建廳近期下發的《關于全面開展農村生活垃圾收運處理工作的通知》，明確農村生活垃圾治理三年目標和年度目標，提出到2017 年底，90%以上的農村生活垃圾要得到有效處理，建立全省農村生活垃圾管理長效機制，村莊保潔覆蓋面達到90%，農村生活垃圾分類減量比例達50%，縣（市、區）城區和鎮建成區生活垃圾處理費收繳率達到90%以上，全省有條件的地區農村生活垃圾收運處理體系基本實現市場化運營。

目前，我市有1251 個行政村，只有實現了鄉村的美麗，建設幸福鄉村，“美麗河源、幸福河源”才不會淪為一句口號。日前，市住建局相關人士表示，在接下來一段時間，我市將以開展“大清潔、鄉村美”活動為載體，開展以整治面源污染、建設垃圾收集池和建立環衛隊伍為重點的農村環境衛生綜合治理活動，抓緊形成農村生活垃圾治理的長效機制，努力改變城鄉部分存在的“新三大差別”現象，即農村比城市更臟（不干凈）、更亂（無規劃）、更光（綠化差）。

“收運體系”或成治本良藥

“戶收集、村集中、鎮轉運、縣處理”，這是目前農村垃圾收運處理的基本模式，然而這套模式能否徹底解決農村垃圾困局呢？從2012 年起，我市進行了有益的探索，取得了一定的成效。

目前我市“一縣一場（垃圾填埋場）”已基本建成，95 個鎮建成了生活垃圾中轉站、10080 個生活垃圾收集點。農村面貌因此得到改善，初步改變了以往“垃圾靠風吹，污水靠蒸發”的窘況。

生活垃圾放進村里統一配置的垃圾桶，建筑垃圾用編織袋裝好放在固定位置……記者走進江東新區古竹鎮水東村，茂密的荔枝林深處，隨處可見路邊放置的綠色、白色大垃圾桶，自然村干部保潔責任牌和倡導講衛生、綠色環保的宣傳橫幅也被掛在顯眼位置。“小村變得整潔了，家園變得干凈了，變得幾乎都不認識了。”許多外出打工的村民都發出這樣的感嘆。

與水東村一樣，紫金縣黃塘鎮臘石村也因妥善處理了生活垃圾而讓全村大變樣。據了解，為推進城鄉垃圾收運處理工作，紫金縣先后制定了《鎮村環境衛生考核暫行辦法》、《加強生活垃圾無害化處理場、轉運站和收集點建設工作實施方案與工作督查方案》等，并將城鄉清潔工程定為“鎮長工程”，各鎮村均指定一名分管領導和干部負責此專項工作。從而形成了垃圾處理層層有人抓，事事有人管的良好局面。

因地制宜，能有效處理垃圾

因地制宜，建立符合實情的垃圾處理模式，能持續有效推進垃圾收運處理工作。紫金縣黃塘鎮在“鎮運”處理模式上的創新值得探討。按照紫金縣文件的要求，鎮里的垃圾要運到縣無害化填埋場去處理，但這對于偏遠的鎮來說，耗費的經濟成本不小。考慮到這種情況，目前，紫金全縣18 個鎮均按要求建設了1 座生活垃圾轉運站，有13 個偏遠的鎮同時還建成了生活垃圾簡易填埋場。對于地處偏遠的鎮來說，將生活垃圾送往簡易填埋場顯得更符合實際。

記者在采訪中了解到，鎮中轉站的投入使用，會大大增加費用成本。紫金縣一些鎮級垃圾中轉站與縣垃圾填埋場距離超過30 公里，轉運一噸垃圾的綜合成本超過 100 元，最高達到200 元左右。

為此，一些鄉鎮建議，要結合縣級市垃圾集中處理設施的處理能力和分布狀況，權衡就地處理與運至縣級市集中處理設施處理的服務費（包括運輸費）高低，制定適合各鄉鎮、各村的農村垃圾治理的處理方案，建立村、鄉鎮和縣級市多級處理、逐級減量的處理模式。對于偏遠、住戶分散的自然村，可考慮使用“戶分類收集―村集中處理”的方式，即引導農戶自行分類，分揀出來的東西能回收利用的利用，不能回收利用的則由村里對其進行填埋。

農村垃圾處理任重道遠，提高村民素質是關鍵。

鎮域也可實行多樣化保潔

和平縣古寨鎮河東村的垃圾處理方式也值得推薦。進村視線所及，幾乎看不見一片垃圾，空氣中也聞不到牲畜糞便的氣味。記者注意到，村民家門口都有四個垃圾桶一字排開，上面分別寫著“可回土”、 “可焚燒”、“可賣錢”、“有毒有害垃圾集中處理”等字樣，村民主動把手中的垃圾分類丟進桶中。

和平縣引導村民對垃圾進行就地減量化分類，將生活垃圾分為可填埋垃圾、可焚燒垃圾、可賣錢垃圾和有害有毒垃圾，通過回收、填土、焚燒等方式進行處理。像這樣的分類方式，全縣1682 個自然村已建好焚燒式收集設施4600多個。

自2012 年開展城鄉清潔工程以來，和平縣實行鎮域多樣化保潔。根據不同村鎮經濟實力，選擇自覺收集、義務清掃、有償包干和物業管理方式相結合的農村多樣化保潔。熱水鎮、東水鎮實行有償包干方式對全鎮所有行政村實行公司化保潔；陽明、大壩、合水、彭寨等鎮對重點路段和街鎮鎮區范圍實行公司化運作保潔。以林寨鎮石鎮村為例，該鎮實行上門收集的辦法進行保潔。村民每天只需將生活垃圾放在靠近村街道路邊位置，保潔員每天早上9 點左右會開著垃圾收集車上門收集垃圾。

處理經費難，或征收處理費

從目前我市實施的情況來看，經費問題是制約農村生活垃圾處理工作的重要因素。在采訪中，有不少鎮、村干部也反映，農村垃圾處理的最大問題在于缺乏資金。據了解，農村垃圾處理最需要資金投入的主要是垃圾處理設施建設和保潔費。

據悉，目前，我市很多農村地區都還沒有征收垃圾處理費，且引進社會資金也較困難，經費來源渠道少，垃圾處理經費緊張。以紫金縣黃塘鎮臘石村為例，由于該村地理位置比較偏僻，村里垃圾處理費用非常緊張。雖然紫金縣每年從財政里按戶籍人口每人每年撥款5 元，同時也要求轄區內各鎮再按當地戶籍人口每人每年分別以3 元和2 元的標準，補助農村垃圾收運工作，剩下的費用則由村里自行解決，但對于龐大的垃圾處理費，顯然這是不夠的。

為此，省住建廳的文件通知要求，除加大省、市、縣各級財政扶持農村生活垃圾處理運營工作的力度之外，各地市、縣城區可以探索開征生活垃圾處理費，凡有生活垃圾集中處理設施并具備條件的鎮可探索開征生活垃圾處理費，最大限度籌集資金，保證縣無害化處理場運營費用。

宣傳教育，需要“蝴蝶效應”

這幾年，和平古寨鎮河東村村民陳橋娣幾乎沒有扔過廚余垃圾，都用來堆肥。在她的帶動下，一家人都開始進行垃圾分類。她說，她相信通過一個人，可以帶動一家人，繼而改變一村人，乃至一鎮人亂丟垃圾的壞習慣。或許，當下的垃圾處理，就需要這些“蝴蝶效應”。

以前，省專家在評選我市廣東傳統古村落時就對我市農村垃圾處理提出了看法，認為我市已評選的18 個傳統古村落，首先應該是漂漂亮亮的，才能對得起“廣東傳統古村落”這塊招牌。以林寨古村景區為例，以前曾為日出產5 噸生活垃圾而頭痛，如今，該景區配合林寨鎮開展的上門收集垃圾辦法，積極籌建了景區保潔員隊伍，可以確保景區干凈整治。

其實，除處理經費缺乏之外，一些群眾的不良衛生文明習慣也是農村垃圾處理的一大“攔路虎”。一些村民的生活習慣難以改變，即使把村容村貌整治得再好，沒過幾天又恢復原狀了。再加上一些村委會缺乏自主自治概念，他們普遍認為政府應該是農村垃圾治理的第一責任主體，似乎垃圾治理就是政府的事，所以積極性并不高。

農村垃圾處理，加強宣傳至關重要。市住建局相關人士表示，要在農村廣泛開展農村垃圾處理基本知識和相關法律、法規的宣傳，轉變思想觀念，改變生活陋習，變政府要我清潔為我要清潔，發動和依靠廣大群眾共同做好農村垃圾管理。據悉，目前和平縣已在和平中學、福和中學、龍湖學校建立環保教育站，讓學生樹立垃圾分類意識，引導廣大人民群眾參與垃圾分類工作。

本報記者 張濤