改造后的下角小學(xué)。

近年來(lái)，我市高度重視教育環(huán)境的改善工作，從校舍危房改造、加大中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，到目前的教育創(chuàng)強(qiáng)，教育環(huán)境日益改善。其中，有不少農(nóng)村“麻雀學(xué)校”被撤并整合，原有校舍則大多閑置下來(lái)。這些閑置校舍大多處于經(jīng)濟(jì)中心邊緣的地區(qū)，經(jīng)濟(jì)價(jià)值低，難于出售，造成資源的浪費(fèi)。

那么，“撤點(diǎn)并校”后形成的閑置校舍，該如何重新盤活，讓其發(fā)揮應(yīng)有的作用呢？日前，記者走訪相關(guān)人士，探討閑置校舍的盤活辦法。

緣起

“撤點(diǎn)并校”出現(xiàn)閑置校舍 政協(xié)委員建議重新盤活利用

隨著近年來(lái)我市各縣區(qū)教育“創(chuàng)強(qiáng)”步伐的加快，一棟棟嶄新的教學(xué)樓拔地而起，不論在農(nóng)村還是城市，學(xué)校的硬件和軟件設(shè)施有了顯著的變化，教書(shū)育人的環(huán)境不斷優(yōu)化，學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量也得到了提升。然而，隨著教育資源的整合，“撤點(diǎn)并校” 后，不少農(nóng)村留下了閑置的校舍。這些閑置的校舍該如何處理，引起了市政協(xié)委員姚家芳、張?jiān)�、繆�?guó)健的關(guān)注。

姚家芳告訴記者，去年，她參與民革《城鎮(zhèn)化進(jìn)程下現(xiàn)在農(nóng)村教育問(wèn)題》的課題調(diào)研，在深入五縣一區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道調(diào)研中，她發(fā)現(xiàn)到閑置校舍空置問(wèn)題的普遍性。后在撰寫提案的時(shí)候，姚家芳從教育部門了解到，據(jù)不完全資料，我市在農(nóng)村中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整適度集中辦學(xué)的過(guò)程中，約產(chǎn)生閑置校園面積70 多萬(wàn)平方米、閑置校舍面積19 萬(wàn)多平方米，且大部分屬于國(guó)有資產(chǎn)及集體資產(chǎn)。

在調(diào)研中，姚家芳發(fā)現(xiàn)，這些閑置的校園和校舍，是不同年代建設(shè)的產(chǎn)物，其中有些閑置的校園校舍由于建成年代較早，目前已成危房；有些校舍雖建成較晚，但由于布局調(diào)整，也只能閑置“養(yǎng)蚊子”，部分甚至被村民用來(lái)作為養(yǎng)雞場(chǎng)、養(yǎng)豬場(chǎng)，污染周邊環(huán)境，又造成了房產(chǎn)資源的極大浪費(fèi)。她認(rèn)為，這些校舍大都建立在自然村的中心位置，交通方便，并且是磚木水泥結(jié)構(gòu)，安全可靠，采光充足，用水用電方便，改造投入資金不用太多。

因此，為提高土地利用價(jià)值，在今年政協(xié)市六屆四次會(huì)議上，她提交了一份《關(guān)于農(nóng)村閑置中小學(xué)校舍改造利用的提案》。同時(shí)，張?jiān)础⒖妵?guó)健也在日常的下鄉(xiāng)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)了這一問(wèn)題，也提交了關(guān)于盤活農(nóng)村閑置校舍的提案。

他們?cè)谔岚钢薪ㄗh，市委市政府盡快出臺(tái)相關(guān)指導(dǎo)意見(jiàn)或?qū)嵤┺k法，對(duì)校舍處置進(jìn)行監(jiān)管，盤活閑置校舍，讓它們物盡其用。

回應(yīng)

盡快出臺(tái)政策 落實(shí)閑置校舍使用職責(zé)

在收到姚家芳等委員的提案后，市教育局表示，我市在農(nóng)村中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整適度集中辦學(xué)的過(guò)程中，產(chǎn)生許多閑置校舍，這些校舍分為國(guó)家行政事業(yè)單位資產(chǎn)和村集體資產(chǎn)。目前大多閑置校舍因資金投入不足而得不到及時(shí)維修，部分校舍因念舊失修已成危房。針對(duì)實(shí)際情況，我市各級(jí)教育部門已開(kāi)始對(duì)農(nóng)村閑置校舍多元化管理與處置方式進(jìn)行積極探索，提出了辦學(xué)、置換、公益、變賣、拆除等多種方式，以加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)閑置校舍的管理與處置工作。

市教育局表示，接下來(lái)將建議各級(jí)政府召集學(xué)校、村研究方案，盡早出臺(tái)相關(guān)政策，落實(shí)使用職責(zé)，防止閑置校舍失管失修、閑置荒廢，避免國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)一步流失或變相流失。

辦法

差異化處置閑置校舍 “變廢為寶”讓舊校舍煥發(fā)新生

“再利用”已成了現(xiàn)在許多閑置校舍的出路。提高校舍利用率，如何加強(qiáng)和規(guī)范閑置校園校舍的管理和利用，提高資源使用效益，讓閑置的校園校舍不再“閑”，是當(dāng)前“撤點(diǎn)并校”過(guò)稱中所遇到的一個(gè)亟待解決的問(wèn)題。

閑置校舍，應(yīng)該怎么“盤活”才能取得更大的價(jià)值？在采訪中，記者走訪了相關(guān)人士，探訪了解閑置校舍處理的辦法。

方法一：資源調(diào)配變新校舍

在撤并學(xué)校的時(shí)候，對(duì)于那些建筑質(zhì)量較好的校園校舍，可以通過(guò)當(dāng)?shù)卣�府的布局調(diào)配，將該資源優(yōu)先用于教育系統(tǒng)內(nèi)部使用。其中，位于源城區(qū)東北直街的下角小學(xué)就是其中一個(gè)例子。

走進(jìn)源城區(qū)下角小學(xué)，入目眼前的是一副副與以往截然不同的面貌：嶄新的塑膠跑道、寬敞明亮的新教室、功能場(chǎng)室一應(yīng)俱全……然而，兩年前的下角小學(xué)并不是這樣的。據(jù)悉，下角小學(xué)創(chuàng)建于1908 年，學(xué)校原占地面積2340 平方米，建筑面積4567 平方米。由于學(xué)校地處東北直街的小巷子里，又背靠源城區(qū)第二中學(xué)，小學(xué)校園的可用面積十分小。

2012 年，源城區(qū)“創(chuàng)強(qiáng)”的東風(fēng)吹起，源城區(qū)委區(qū)政府對(duì)下角小學(xué)所在的上城學(xué)區(qū)學(xué)校進(jìn)行布局調(diào)整，撤并了源城區(qū)第二中學(xué)。根據(jù)源城區(qū)的統(tǒng)一調(diào)配，源城區(qū)第二中學(xué)的校園大部分歸下角小學(xué)使用，并拆除了下角小學(xué)原南棟教學(xué)樓，新建了一棟五層高的教學(xué)樓。

通過(guò)布局調(diào)整后，學(xué)校校園占地面積達(dá)6000平方米，建筑面積達(dá)7200平方米，新增學(xué)位600 個(gè)。學(xué)校擴(kuò)大后，學(xué)校辦學(xué)條件得到全面提升，且完善了功能場(chǎng)室和設(shè)備設(shè)施，成為了一所規(guī)范化、信息化、現(xiàn)代化的優(yōu)質(zhì)學(xué)校。

閑置的校舍，除了與附近的學(xué)校進(jìn)行統(tǒng)籌合并外，張?jiān)幢硎�，這些原本校園環(huán)境較好，翻新成本低的閑置校舍，可以根據(jù)學(xué)校的地理位置、校舍功能等特點(diǎn)，通過(guò)統(tǒng)籌優(yōu)化布局，改造成幼兒園，以加快學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)留守兒童快樂(lè)成長(zhǎng)。

方法二：改頭換面變產(chǎn)業(yè)

撤點(diǎn)并校后所留下的廢棄校舍，大多都處在自然生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的農(nóng)村地區(qū)。張?jiān)凑f(shuō)，通過(guò)引進(jìn)私人投資，可將原本廢棄的校舍改造成酒樓、旅館，經(jīng)營(yíng)農(nóng)家樂(lè)模式，也能使舊校舍煥發(fā)新生。

“我們現(xiàn)在正在開(kāi)展夏令營(yíng)活動(dòng)的生態(tài)觀光園，是東源縣順天鎮(zhèn)白沙村閑置廢棄了5 年以上的鄉(xiāng)村小學(xué)校舍。”河源市家家樂(lè)生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園經(jīng)理張俊峰指著正在開(kāi)展活動(dòng)的教室向記者介紹道。隨著休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的興起，東源縣順天鎮(zhèn)白沙村這所廢棄的校舍迎來(lái)了華麗的轉(zhuǎn)身。

在原白沙小學(xué)的舊校舍里，原本荒草叢生、垃圾遍布、蚊蟲(chóng)飛舞、破敗不堪的場(chǎng)景已不復(fù)見(jiàn)，取而代之的是干凈整潔的校園，粉刷一新的校舍。三層樓高的教學(xué)樓主體已根據(jù)需要進(jìn)行了翻新改造，原本生了銹的鐵欄桿已經(jīng)進(jìn)行了更新替換，教室內(nèi)原本剝落的墻壁已粉刷一新，三四個(gè)孩子在輔導(dǎo)員的帶領(lǐng)下，正坐在活動(dòng)室內(nèi)下棋。

據(jù)張俊峰介紹，該園區(qū)正位于市燈塔盆地國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的核心區(qū)內(nèi)，適合開(kāi)展農(nóng)耕體驗(yàn)的旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。去年，公司向順天鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府租用該廢舊校舍，將其改造成公司的辦公地點(diǎn)，兼具餐飲、住宿的接待功能。在校園前還有一塊廣袤的農(nóng)業(yè)種植基地，分片區(qū)種有苦瓜、黃瓜、茄子、玉米等瓜果蔬菜。張俊峰告訴記者，平時(shí)園區(qū)主打親子游、農(nóng)村體驗(yàn)活動(dòng)招牌，吸引了不少珠三角的游客前來(lái)游玩。當(dāng)前正值暑假，園區(qū)特意開(kāi)設(shè)了暑期夏令營(yíng)活動(dòng)，招收了一批批珠三角地區(qū)的孩子來(lái)此開(kāi)展農(nóng)耕體驗(yàn)，受到學(xué)生和家長(zhǎng)的好評(píng)。

除了改造成鄉(xiāng)村旅游業(yè)外，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)還將閑置校舍統(tǒng)籌起來(lái)，通過(guò)招商引資，吸引企業(yè)投資興業(yè)，促進(jìn)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。

方法三：翻新改造變活動(dòng)中心

除繼續(xù)辦學(xué)、招商引資外，不少閑置校舍也可以改造成當(dāng)?shù)厝罕姷奈幕�生活�?chǎng)所。張?jiān)�、姚家芳等建議，或改造成養(yǎng)老院，解決農(nóng)村“空巢”老人問(wèn)題、孤寡老人晚年的生活問(wèn)題；或建成圖書(shū)閱覽室、 “農(nóng)家書(shū)屋”等，豐富當(dāng)?shù)厝罕姷木�神文化生活，確保公益性優(yōu)先使用。比如位于龍川縣鶴且林場(chǎng)的車田鎮(zhèn)三聯(lián)小學(xué)，在撤并后改建成村活動(dòng)中心，盡管設(shè)備不是很完善，但也為群眾業(yè)余生活提供了場(chǎng)所。

此外，針對(duì)目前部分貧困戶即使有農(nóng)房改造資金補(bǔ)助仍建不起房的實(shí)際，姚家芳建議，可在農(nóng)村推廣“廉租房”，將閑置的校舍用較低的租金出租給建不起房的貧困戶居住。記者獲悉，在四川省廣安市就在推行這一措施，該市將產(chǎn)權(quán)屬于國(guó)有的閑置村小學(xué)校舍、搬遷后閑置的企業(yè)廠房，且符合安全居住條件的，由地方政府按農(nóng)村廉租房標(biāo)準(zhǔn)租給符合條件的農(nóng)村貧困戶居住。

本報(bào)記者 劉曦/文 陳仕平/圖