第一章總則

第一條 為加強(qiáng)對(duì)我市公共資源交易活動(dòng)的監(jiān)督和管理，提高公共資源配置效益和效率，根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化政務(wù)公開加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的意見》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行的各類公共資源交易活動(dòng)及其監(jiān)督管理。

本辦法所稱公共資源，是指國家機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)、集體等單位及其授權(quán)組織所有或者管理的，具有公有性、公共性、公益性的資源。

第三條 公共資源交易活動(dòng)實(shí)行統(tǒng)一交易平臺(tái)、統(tǒng)一進(jìn)場(chǎng)交易、統(tǒng)一交易規(guī)則、統(tǒng)一安排場(chǎng)地時(shí)間、統(tǒng)一發(fā)布信息、統(tǒng)一評(píng)標(biāo)專家?guī)臁⒔y(tǒng)一規(guī)范運(yùn)行、統(tǒng)一見證（鑒證）結(jié)果確認(rèn)、統(tǒng)一監(jiān)督管理，遵循公開、公平、公正、誠實(shí)信用、廉潔高效的原則。

第四條 公共資源交易實(shí)行目錄管理制。凡列入目錄的公共資源項(xiàng)目，應(yīng)嚴(yán)格按照本辦法及相關(guān)規(guī)定統(tǒng)一進(jìn)場(chǎng)交易，任何單位和個(gè)人不得以任何方式規(guī)避進(jìn)場(chǎng)交易或非法干涉公共資源正常交易活動(dòng)。

第二章組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

第五條 市公共資源交易采取“一委一辦一中心”模式，“一委”是指市公共資源交易管理委員會(huì)，主任由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)兼任，副主任由相關(guān)副市長兼任，成員包括市政府相關(guān)副秘書長、相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人，為全市及市級(jí)公共資源交易決策領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)；“一辦”是指市公共資源交易管理委員會(huì)辦公室，設(shè)在市發(fā)展改革部門，由該部門主要負(fù)責(zé)人兼任主任，負(fù)責(zé)市公共資源交易管理委員會(huì)日常工作；“一中心”是指市公共資源交易中心（下稱市交易中心），為集中交易機(jī)構(gòu)。

第六條 市公共資源交易管理委員會(huì)負(fù)責(zé)全市及市級(jí)公共資源交易管理工作的領(lǐng)導(dǎo)、決策、統(tǒng)籌、指導(dǎo)和監(jiān)督工作。其主要職責(zé)是：

（一）負(fù)責(zé)全市及市級(jí)公共資源交易工作重大事項(xiàng)的組織領(lǐng)導(dǎo)與決策工作，指導(dǎo)全市及市級(jí)公共資源交易管理工作；

（二）指導(dǎo)全市及市級(jí)公共資源交易市場(chǎng)建設(shè)和管理體制改革工作；

（三）制定全市及市級(jí)公共資源交易管理體制規(guī)章制度，對(duì)各領(lǐng)域市級(jí)公共資源交易規(guī)則進(jìn)行審核和備案。

第七條 市公共資源交易管理委員會(huì)辦公室（市發(fā)展改革部門）負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市及市級(jí)公共資源交易工作。其主要職責(zé)是：

（一）綜合指導(dǎo)協(xié)調(diào)全市及市級(jí)公共資源交易管理工作；

（二）根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，牽頭組織相關(guān)部門擬定我市政府采購、土地與礦業(yè)權(quán)交易、建設(shè)工程交易、產(chǎn)權(quán)交易等交易活動(dòng)的相關(guān)管理制度，適時(shí)調(diào)整須進(jìn)入市交易中心進(jìn)行交易的事項(xiàng)目錄；

（三）根據(jù)需要參與對(duì)政府采購、土地與礦業(yè)權(quán)交易、建設(shè)工程交易、產(chǎn)權(quán)交易等交易活動(dòng)的監(jiān)督；

（四）對(duì)受理的公共資源交易舉報(bào)、投訴，按職責(zé)分工轉(zhuǎn)交相關(guān)行政監(jiān)督管理部門調(diào)查處理；

（五）承辦市公共資源交易管理委員會(huì)交辦的其他事項(xiàng)。

第八條 市各有關(guān)行業(yè)主管部門依法對(duì)交易活動(dòng)履行以下職責(zé)：

（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，依法監(jiān)督本行業(yè)的招標(biāo)投標(biāo)、采購、拍賣、掛牌、競(jìng)價(jià)、協(xié)議等交易活動(dòng)；

（二）組織起草相應(yīng)行業(yè)的公共資源交易規(guī)則和交易規(guī)范；

（三）集中辦理相關(guān)審批、備案業(yè)務(wù)；

（四）督促各項(xiàng)工作制度的落實(shí)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在問題，依法查處違法違規(guī)行為；

（五）受理交易過程中出現(xiàn)的各類投訴；

（六）對(duì)必須進(jìn)場(chǎng)交易的項(xiàng)目在場(chǎng)外交易的，予以制止和糾正。

第九條 市監(jiān)察部門依法對(duì)國家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)人員以及國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員等行政監(jiān)察對(duì)象在市級(jí)公共資源交易工作中行使行政權(quán)力的行為進(jìn)行監(jiān)督，查處違法違紀(jì)行為。

第十條 市審計(jì)部門依法對(duì)市級(jí)公共資源交易項(xiàng)目資金進(jìn)行審計(jì)，加強(qiáng)公共資源交易項(xiàng)目資金的監(jiān)督。

第十一條 市交易中心是集中進(jìn)行各類市級(jí)公共資源交易活動(dòng)的有形市場(chǎng)。其主要職責(zé)是：

（一）制訂市級(jí)公共資源進(jìn)場(chǎng)交易業(yè)務(wù)操作規(guī)程，擬定全市市級(jí)公共資源交易規(guī)則和交易項(xiàng)目目錄，建立和完善內(nèi)部管理制度；

（二）承擔(dān)市級(jí)公共資源交易平臺(tái)、專家?guī)�、社�?huì)代理機(jī)構(gòu)預(yù)選庫、企業(yè)誠信庫、商品行情庫、供應(yīng)商庫、市級(jí)公共資源交易數(shù)據(jù)庫等的建設(shè)、維護(hù)、管理和使用工作；

（三）為市級(jí)公共資源交易活動(dòng)提供場(chǎng)所、設(shè)施和服務(wù)，維護(hù)交易秩序；

（四）依法開展政府采購、土地使用權(quán)與礦業(yè)權(quán)交易、建設(shè)工程招投標(biāo)交易、產(chǎn)權(quán)交易等業(yè)務(wù)活動(dòng)；

（五）核驗(yàn)市場(chǎng)主體、中介機(jī)構(gòu)資格及進(jìn)場(chǎng)交易項(xiàng)目資料，為公共資源交易主體提供信息咨詢服務(wù)；

（六）建立公共資源現(xiàn)場(chǎng)交易信用和紀(jì)律檔案，建設(shè)、維護(hù)、管理市級(jí)公共資源交易誠信平臺(tái)；收集、統(tǒng)計(jì)、存儲(chǔ)和發(fā)布市級(jí)公共資源交易信息，對(duì)各類市級(jí)公共資源交易情況進(jìn)行定期分析，向有關(guān)行業(yè)主管部門、行政監(jiān)管部門報(bào)送業(yè)務(wù)信息和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；負(fù)責(zé)市級(jí)公共資源交易相關(guān)法律、法規(guī)、政策和信息咨詢的服務(wù)工作；

（七）為市級(jí)公共資源交易行政監(jiān)督工作提供平臺(tái)和便利條件，對(duì)交易各方提出的不合理要求進(jìn)行糾正和指正，對(duì)違法違紀(jì)問題進(jìn)行阻止，及時(shí)向紀(jì)檢監(jiān)察等有關(guān)部門報(bào)告并協(xié)助調(diào)查違法違規(guī)交易行為；

（八）見證市級(jí)公共資源進(jìn)場(chǎng)交易全過程，確認(rèn)交易結(jié)果，整理和保存交易過程中的相關(guān)資料；

（九）協(xié)調(diào)有關(guān)部門對(duì)市級(jí)公共資源交易活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管，協(xié)助處理交易投訴；

（十）指導(dǎo)縣級(jí)公共資源交易平臺(tái)的建設(shè)與管理工作；

（十一）承辦市委、市政府和市公共資源交易管理委員會(huì)交辦的其他事項(xiàng)。

第十二條 公共資源交易各方主體應(yīng)嚴(yán)格遵守國家、省、市有關(guān)交易活動(dòng)的管理規(guī)定，自覺服從交易中心的管理，接受監(jiān)督部門的監(jiān)督。

本報(bào)記者 刁城邦 通訊員 張運(yùn)標(biāo) 黃燕