“ 車在景中行，人在畫中游”。車子開在東源縣境內，阡陌交通，路兩旁是蔥蘢的林、綿延的山，以寬闊的視野、優雅彎曲的姿態貫通了東源縣經濟發展的動脈，穿針引線，筑就了這座廣東“后花園”的走廊，為致富新添了重要的一筆。

公路養護工人正在路面作業。

今年，市委市政府提出， 2016 年至2020 年在全市開展 “特色小鎮、美麗鄉村”創建活動，5 年內創建20 個特色小鎮、 30 個美麗鄉村，對東源縣來講，具有諸多優勢，也給東源縣地方公路管理局提了一項重要任務。“十三五”期間，東源縣地方公路管理局將以路為媒，以美為介，圍繞建設“美麗鄉村”公路等工作為中心，加強公路養護與管理，打造創新、綠色、高品質、生態型美麗的小康之路。

道路升級，一下高速就是景區

提起東源縣義合鎮蘇家圍，熟悉這里的村民都難免會感慨如今的變化。以前只要您從高速路一下，去往蘇家圍景區的村道又窄又彎，路邊環境臟亂，尤其是下雨天道路泥濘不堪，不僅村民出行困難，游客驅車前往景區更難，于是乎，車輛在坑坑洼洼的路面上顛簸，塵土在山林村頭間飄浮。如今，一下高速，呈現在眼前的是道路平坦、寬敞、綠樹成蔭，村民房前屋后花草茂盛，一排排古色古香的灰派建筑，讓人眼前一亮。

開展鄉村公路建設，提升公路“顏值”，其實就是一場關于“交通”功能的深層次討論與實施。2015 年，為完善義合高速路出口到蘇家圍景區的路段基礎設施，東源縣地方公路管理局積極配合當地政府籌集資金，對項目進行提前勘察，主動推動項目進展，使得項目在去年7 月份順利動工。東源縣地方公路管理局及有關部門在經過5 個月的積極推進下，改造了義合高速出口至蘇家圍景區 3.2 公里長、7 至9 米寬瀝青混凝土路面，形成了一條配套設施齊全、寬敞明亮、景色宜人的景區通道，并在2015 年12 月底投入使用，為這座古色古香的義合鎮及蘇家圍景區錦上添花。

“路”由足和各組成，古人造字的本意，是出征或歸邑。但現在，路不僅是出行的通道，還意味著發展的途徑。自從道路完成升級改造后，3.2 公里的客家一條街儼然成了蘇家圍景區的“前戲”，這條路這里不僅帶動旅游經濟發展，更帶動了周邊村民從“吃、住、行、游、購、娛”等角度提高收入的途徑。

精心養護換來“文明示范樣板路

“綠水青山就是金山銀山” 在東源縣境內，鄉村公路經歷著綠化提升、環境整治、設施完善的系列嬗變，從一條路的“暢安舒美”擴展到農村公路、通景公路、縣市交界處“美麗公路”建設的全覆蓋，切實為城鄉每一個支點做起了串聯與接力，是活力迸發與傳遞的有利載體。在這其中，不能不提的就是5 條縣鄉道“文明示范樣板路”。

近年來，東源縣地方公路管理局從管轄路面、路基、橋涵、沿線設施、公路綠化、養護作業等方面入手，堅持養護規范化、精細化和常態化管理，全面唱響“養護細心、保暢精心、安保放心、服務貼心”養護新理念，共投入資金約980萬元，先后完成對X154線、X165線、 X166 線等5 條縣鄉道路共46.5 公里的GBM 工程建設，加快文明樣板路創建工作。

鄉村道路延伸到鄉村組戶，是地方公路網絡的基礎部分，是直接服務農村、造福農民的基礎設施。為了能讓5 條已創建的“文明示范樣板路”發揮功能，服務群眾，東源縣地方公路管理局在日常工作中做到養護常態化、規范化、精細化，同時提高了道路的抗災能力，延長了道路的使用年限。此外，養護人員在日常巡查樣板路、定期清掃過程中，還向沿路村民宣傳文明上路、保持路面清潔等，確保“文明示范樣板路”能真正發揮 “文明”二字作用，為廣大駕駛員、沿路群眾提供文明、舒適的駕車環境。

加大投入，讓美麗鄉村公路更“美

” “綠水青山就是金山銀山。”如今，對生態文明建設認識的不斷深化在道路上，河源人有了更高的認識和期待：綠道網，景觀帶，致富線，道路改造所要求的是綠化、美化、潔化和規范化，這是現在賦予道路的全新內涵。過去幾年里，東源縣地方公路管理局還投入資金約148 萬元完成 X164 線、X154 線、X166 線、Y342 線等8 條縣鄉公路約79 公里的公路行道樹種植，打造公路“ 暢、安、舒、美”的行車環境。為響應市委市政府的號召，今年5 月份，東源縣地方公路管理局對約98 公里管轄公路兩旁的桉樹進行換種，并根據實際情況，按照“宜花則花、宜草則草、宜樹則樹、因地制宜”的原則，新種、補種樟樹、秋楓、陰香、海南菩提等風景樹，為鄉村公路兩旁再添一景。

這一條條延展的風景線，一道道美麗的生命線，與周圍的綠水青山相得益彰，相映成趣，促進東源產業融合發展，成就了美麗鄉村建設的燎原之勢。為不斷提升東源縣農村公路整體服務水平，東源地方公路管理局近年來進一步加大投入，完善路網結構，提升通行環境。最近五年來，該局充分利用國家加大交通基礎設施建設的機遇，投入約13450 萬元完成對 X163 線、X164 線、X154 線、X155 線等13 條縣鄉公路改造，改造總里程約116 公里。同時還投入約2137 萬元資金對 X154 線南浩二橋、獨石二橋、X166 線楓木橋、Y511 線塘心大橋等32 座、共1050 延米農村公路危橋進行改造，保障了道路安全通行。公路等級和路況及水平、橋梁承載能力的不斷提升，也有效解決了群眾行路難問題，為促進東源縣經濟發展奠定了堅實基礎。

“五包一定”狠抓責任制

路引領的不只是前進的方向，還有人的聯動。路靠人建，也要人管，讓美麗公路扮靚美麗鄉村離不開人與路的良性互動，美麗公路建設尤其需要靠制度去抓管理。近年來，東源縣地方公路管理局深化農村公路管理養護體制改革，通過采取措施，建立“層級負責、按勞取酬、獎勤罰懶、末位淘汰”的農村公路管理工作機制，從根本上扭轉了此前公路養護實行的“經費按人頭劃撥，吃大鍋飯，端鐵飯碗”的管理與運行模式，解決了公路管養存在的“道班過少、過散，高投入、低效率”的狀況問題。

狠抓機制，才能保障公路管理養護每個工作環節落實到位。實行“層級負責、按勞取酬、獎勤罰懶、末位淘汰”的農村公路管理工作機制后，東源縣地方公路管理局大膽實行層級包干責任制，將全縣分5 個片區（船塘片、義合片、康禾片、半江片、廻龍片）進行管理，由副局長兼管片區、片長包片、班長包片、班組長包組、管理員協助片長管理的層級管理模式，層層簽訂養護、聘用、安全生產合同，層層落實責任，實行“包工人素質和業務提高、包養護驗收達標、包安全暢通、包臺賬完善和包班容班貌的“五包”，以及“定標準質量”的“一定”。且在實行“五包一定” 下，各層級工作實績與績效掛鉤，定期檢查驗收，檢查合格后才給予發放養護承包費。

公路養護是確保公路使用年限的重要渠道之一，省、縣道養護檢查需要按照日常巡查、月度抽查、半年檢查、年終考核四種方式，檢查中如對工作不達標、不能勝任養護工作的道班工人，東源縣地方公路管理局將按照合同規則進行辭退，推行末尾淘汰機制，以此增強養護工人的競爭意識、責任意識，從根本上提高公路養護質量與投資效益。

“金玉其外”，也需要“金玉其內”，從制度源頭抓養護質量的東源縣地方公路管理局，近年來管轄管養的農村公路省道年平均好路率達到90%，縣道年好路率達到86%，鄉道年平均良好路面率達到78%。

郁郁蔥蔥，蜿蜒盤旋，一條條綿延在東源土地的“高顏值”公路，正在實現從交通要道到旅游生態長廊的轉型。在“發展經濟先開路”的時代大背景下，公路本身不僅成為一道亮麗的風景，也成為供給側改革下致富的新引擎。東源縣地方公路管理局始終堅持為美麗公路建設的落腳點，精心打造，不斷把“美麗公路”潛在的優勢轉化為發展東源經濟的強大動力，讓美麗交通道路串聯起區域發展各要素，為東源縣今后的發展與建設蓄力。

本報記者 吳奕鎮