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據人民日報消息，“空調、冰 箱、洗衣機、沙發一應俱全，鄰里就 有健身房、圖書館、商業街，月租也 就1500 元。”住在廣州泊寓萬匯樓 租賃住宅里，剛畢業的大學生小張 感覺不錯，“省錢省心，還能交到一 群好朋友！”營業8 年多來，這個有 著300 多套房間的租賃項目一直廣 受羊城新市民青睞，2016 年全年的 平均出租率高達96%。

規范發展住房租賃市場，建立 購租并舉的住房制度，是實現住有 所居的重大民生工程。據測算，我 國約有1.6 億人在城鎮租房居住， 以青年人為主，主要是外來務工人 員、新就業大學生等新市民。近年 來，我國住房租賃市場不斷發展， 在滿足城鎮居民特別是新市民住 房需求、促進新型城鎮化等方面發 揮了重要作用。

政策激勵、擴大規模

發展租賃住房市場

享受生活性服務業相關支持 政策，鼓勵金融機構提供金融支 持，支持符合條件的企業發行債 券、不動產證券化產品，稅收方面 也給予優惠政策……近年來，在眾 多利好政策的鼓勵下，社會資本積 極進入住房租賃領域，市場供給規 模得到有效擴大。

由萬科集團投資的長租公寓 品牌——泊寓已在全國14 個一二 線城市開展業務，房間總量接近 1.2 萬間。泊寓的客戶人群定位 在城市青年群體和創客人群，租 金水平與周邊小區租房價格接 近。憑借較高的性價比，大部分 泊寓項目獲得歡迎，常年保持九 成以上出租率。

此外，鏈家、我愛我家等房地 產中介機構也正積極通過租賃等 方式籌集房源，用于市場化租賃。 據介紹，在目前的住房租賃市場主 體中，有的是由政府參與投資、引 入社會資本經營的，如上海青客公 司；有的則完全屬于社會資本，比 如魔方、優客逸家等。

在上海、廣東等外來人口集聚 的省市，租賃市場發展尤為快速。 在上海，租賃市場的專業機構數 量、房源收儲規模近兩年均呈現較 快增長。據不完全統計，房源在 200 套以上的住房租賃企業已經 超過30 家，幾家業務規模較大企 業的房源數量增長明顯。

住房和城鄉建設部房地產市場 監管司有關負責人表示，企業投資 經營租賃住房，對于規范住房租賃 行為、穩定租賃關系、穩定租金水平、 提升租房品質起到了積極的作用。

措施頻出、完善機制

構建購租并舉的住房制度

在鼓勵企業進入租房領域的 同時，近年我國還通過鼓勵個人出 租住房、擴大公租房保障面等舉 措，讓更多人住有所居。

為擴大公租房覆蓋面，住房和 城鄉建設部對公租房政策進行了 完善，把在城鎮穩定就業、符合條 件的外來務工人員、新就業大學生 等逐步納入保障范圍，并督促各地 加快公租房項目配套設施建設。 上海市的公租房政策已經實現了 對在滬合法穩定就業常住人口的 全覆蓋。截至2016 年底，上海已 累計供應公租房源約10.5 萬套， 已入住約8.6萬套、19.6萬戶。

為保障租賃住房建設，我國鼓 勵各地將新建租賃住房納入住房 發展規劃，并在年度住房建設計劃 和住房用地供應計劃中予以安排； 鼓勵地方政府盤活城區存量土地， 增加租賃住房用地供應。

為鼓勵個人出租住房，我國 出臺了稅收優惠政策：個人出租 住房由按照5%的征收率減為按 1.5%計算繳納增值稅，對出租住 房月收入不超過3 萬元的，暫免征 增值稅。

擴大供給的同時，我國還采取 了一系列措施鼓勵住房租賃消費， 構建購租并舉的住房制度。比 如，落實提取住房公積金支付房 租政策，簡化辦理手續；對非本地 戶籍承租人，可按照《居住證暫行 條例》等有關規定申領居住證，享 受義務教育、醫療等國家規定的 基本公共服務等；對個人承租住 房的租金支出，財稅部門還將結 合個人所得稅改革，統籌研究有關 費用扣除問題。

加強監管、規范市場

增強租房者安全感穩定感

“黑中介”、假房東、二房東重 重設卡，“霸王條款”、無理漲價、不 退押金……長期以來，種種亂象給 租客們帶來了不少煩惱，也影響了 租房市場的良性運行。

針對這些問題，住房和城鄉建 設部于2016 年集中開展了房地產 中介專項整治，嚴肅查處擾亂住房 租賃市場秩序等違法違規行為。 整治以來，已先后通報14 起典型 案例、51 家違法違規的房地產中 介機構，起到了有力的震懾作用。 下一步，還將全面建立相關市場主 體信用記錄，對嚴重失信主體實施 聯合懲戒。

為加強監管、構建穩定的住 房租賃關系，各地也都積極行動 起來。2014 年5 月，上海市結合 “創新社會治理，加強基層建設” 的總體要求，印發了《關于加強本 市住宅小區出租房屋綜合管理工 作的實施意見》，對房屋出租人、 轉租人、承租人及房產經紀機構 的違規租賃行為大幅提高了處 罰標準。廣州、深圳等地也以考 核量化指導為手段，對違規租賃 行為，特別是對不辦理房屋租賃 合同網簽的中介機構和不報送租 賃信息的物業企業重點處罰并予 以曝光。

據了解，住房和城鄉建設部正 在制定住房租賃合同示范文本，以 規范住房租賃行為；還將推進相 關條例起草工作，以規范租住相 關主體的權利和義務，突出保護 承租人權益，增強租房居住的安 全感和穩定感。