本報訊 在市七屆人大一次會議期間，代表們圍繞決策部署，充分發揚民主，反映社情民意，依法履行職責，向大會提出議案、建議。在大會規定的代表提出議案截止時間1 月7 日下午5 時30 分，大會秘書處議案組收到10 名以上代表聯名提出的議案共1 件，這1 件議案符合議案的基本要求，屬城建環資類；收到代表建議162 件，其中工交財經類40 件，農村農業類25 件，城建環資類31 件，教科文衛類40 件，政策法規類15 件，其他類11 件。

據介紹，今年代表履職的積極性和責任感高漲，本次會議建議較去年不但數量有增加，質量也有了新的提高。代表們所提出的建議涉及我市經濟、政治、文化、社會、生態建設中的重大問題和廣大人民群眾關注的熱點民生問題，富有針對性，可操作性強，會后將按程序移交市政府及有關部門辦理。

議案：整治東江、新豐江市區段水環境

2004年以來“第一件”議案

據市人大常委會有關人員介紹，這件議案是 2004 年以來，我市人代會上通過的第一件人大代表聯名提出的議案。由于議案涉及的內容一般都是百姓關注的重大問題，一年之內可能無法解決，市政府每年需要列出辦理計劃，并依法向人大常委會報告辦理情況，直到代表對辦理結果表示滿意才能結案。該議案將由大會主席團轉交市政府在閉會期間辦理，并依法向人大常委會報告。

現狀 排水管網不完善影響水質

東江是哺育河源人民的“母親河”，美麗的東江與新豐江穿行市區匯合一起，形成了我市兩江四岸一道亮麗的風景線。同時，東江也是粵港地區重要的飲用水源地，保護東江、治理東江、建設東江是歷史賦予我們的責任。

一直以來，市委、市政府高度重視保護東江水環境，堅定不移走生態文明之路，開展了東江水環境綜合整治攻堅戰，經過兩年的努力，在清臟治亂和打撈水浮蓮等工作上取得了較為明顯的成效，使東江、新豐江市區段水環境有了較大改善。但是，市民在江畔散步時，偶爾還是會看到黑臭的生活污水從排污溝直接排到江中等現象，讓市民掩鼻避之不及，不僅影響江面景觀，也嚴重影響了東江和新豐江的水質。

城市排水管網是重要的基礎設施，是污水收集和集中處理的關鍵。而我市排水管網還存在建設進展相對滯緩，城市排水專項規劃滯后，老城區排水管道雨污不分，現狀管網雨污混接、混流，排水管網監督管理不足等問題。據了解，市區目前建成截污管道總長約25 公里，提升泵站4 座，污水處理率為 60%左右，以市區50 萬人口估算，人均每日排放系數為0.248 噸，每天還有約4.96 萬噸污水排往東江和新豐江。

建議 用兩三年時間健全排水管網

為進一步保護好我們的“母親河”，潘建斌等11 名代表聯名向大會提出了《關于綜合整治東江、新豐江市區段水環境的議案》，建議進一步完善市區排水管網建設和管理，切實保護東江、新豐江水環境質量。

議案建議要創新治理方法，積極推動“河長制” 為核心的治水長效機制和責任體系，加快推進市區尚未納入污水集中處理的區域的管網建設，爭取用兩三年時間健全兩江四岸的排污、截污管網；同時，對市區污水排放、管網及入河排污口現狀進行全面調查摸底，加快城區污水管網的修編規劃，結合老城區升級改造工程，對老城區排水管網進行清查，對新城區管網進行糾整改糾錯，對破舊管網進行更新維修，確保雨污分流。另外，還要理順管理機制，形成工作合力，加大對管網的監督力度，對排污用戶建立排污檔案，實行分級管理，實現污水排放的源頭控制，讓污水不再流入東江和新豐江。

議案與建議的區別

主體不同：議案須由法律規定的單位以及一個代表團或者達到法定人數的代表共同提出，而代表建議一般是由一名代表或幾名代表提出。

時間不同：議案一般在人民代表大會期間所規定的議案截止日期之前提出，而建議沒有嚴格的時間限制，可在人民代表大會期間提出，也可在閉會后提出。

內容不同：議案的內容必須是屬于人民代表大會職權范圍內的事，而代表建議可以不限于這個范圍。

程序不同：議案須經人民代表大會主席團或人大常委會審議通過方可立案，而代表建議則由人大常委會的辦事機構交有關機關或組織研究處理并答復即可。

效力不同：議案通過后具有法律約束力，承辦機關必須執行，而代表建議可由承辦單位根據條件，區別情況，研究辦理。

答復形式不同：議案的執行情況必須向人民代表大會或其常委會報告，而建議只答復提建議代表本人即可。

建議點睛

關于“車”的那些建議

不讓泥頭車在市區隨意“呼嘯”

在人大代表李燕眼中，因泥頭車引發的慘禍，無論是河源還是其他城市，早已血案累累。她認為，“如何剎住泥頭車肆意的車輪”應是車輛經營方、泥頭車司機以及交通等監管部門共同反思和應對的問題。

執法人員對上路泥頭車進行檢查。

市七屆人大一次會議上，李燕遞交了《關于對重型車輛在市區限時限路行駛的建議》。《建議》中提到，河源發生的各類交通事故中，大貨車占比很大，儼然已成為河源市區的重型流動殺手。李燕建議，要在市區內的商業中心、人口密集小區、學校門口路段“限行”，規定大貨車等大型工具車行駛的時段和路段，同時組建泥頭車、攪拌車整治特勤大隊，建立泥頭車、攪拌車和駕駛人黑名單制，并嚴禁“野雞車”入市，以常態化管理克服這個城市難題，還城市平安。

鼓勵就近入學解決校車難題

同樣是有關“車”的建議，林慧萍、曾國文等10 名人大代表則將關注的焦點放在了校車安全上，并聯名提出了《關于建立健全校車運營法規，大力整治學生上、下學接送車輛的建議》。《建議》中提到，校車數量不足、安全性不高，社會人員違法使用車輛接送學生，在我市各縣區的中小學校或多或少存在。因此，希望我市盡快出臺《校車服務實施方案》《校車安全管理聯席會議制度》等制度，細化校車管理、運營政策，指導各縣區建立校車的管理、運營模式。同時，也建議將一些無法通校車的邊遠地區撤并的學校恢復起來，讓學生能夠就近入學。

“咪表”收費強化城市停車管理

隨著我市汽車保有量的快速增長，停車難已經成為一大城市病，在市區及各縣城尤其明顯。人大代表葉智勇認為，車輛增加與停車位緊缺的矛盾日趨緊張，靜態交通壓力大，導致我市部分汽車侵占機動車道、非機動車道、人行道違章停車現象隨處可見，造成了城市交通擁擠、交通秩序紊亂，城市運轉成本增加。

葉智勇提出的《關于市區道路路邊泊車位采用咪表管理的建議》中提到，目前市區對路邊停車沒有采取收費管理，駕駛員的意識中更趨向于路邊免費停車，因此應增加路邊停車收費功能，通過嚴格執法強化這種收費行為，尤其是采用“咪表”收費裝置來加強路邊停車的執法管理，將會使路邊的停車秩序得到有效的改善。《建議》中還提到，可以參考深圳、珠海等大城市使用“咪表”的經驗，充分利用高新技術，實現停車的自動管理。

其他建議

提高環衛工工資待遇

陳定梅、謝秋菊等6 名人大代表在《關于提高環衛工人工資待遇的建議》中提出，河源市區現有環衛工人近2000 人，每日清運垃圾500 多噸。而目前我市環衛工人正常月收入普遍在2000 元（含社保、福利）左右，基本沒有其他收入，加上加班工資滿打滿算也僅有2900 元左右。建議參照干部職工的增資方式和增資幅度，逐年增加環衛工人的工資福利。

中考先出分數再填報志愿

人大代表張福田在《關于河源市中考采用試卷的建議》中提到，中考是檢測初中在校生是否達到初中學業水平的水平性考試和高中選拔性考試，但我市中考尚存在采用試卷來源不一、有失公平，填報志愿程序不合理等問題。以去年中考為例，我市各高中學校的錄取分數線未作公開性公布，對學生填報志愿造成了極大困擾。《建議》希望，從2017 年起，我市中考各科目統一使用省題，以確保公平公正，并采用高考錄取模式，先出分數線，后填報志愿。

本報記者 謝素嬋 黃冉/文 陳仕平/圖