凡是無(wú)戶口人員，不管是什么時(shí)候、什么原因產(chǎn)生的，都要及時(shí)為他們依法辦理戶口登記；不允許為公民登記戶口設(shè)置障礙，不允許人為造成新的無(wú)戶口人員問(wèn)題……

《關(guān)于解決無(wú)戶口人員登記戶口問(wèn)題的意見(jiàn)》的出臺(tái)為徹底解決“黑戶” 問(wèn)題明確了要求、立下了規(guī)矩。2016 年以來(lái)，各地各部門(mén)按照黨中央、國(guó)務(wù)院的部署要求，全面清理相關(guān)政策，出臺(tái)貫徹實(shí)施意見(jiàn)，公安機(jī)關(guān)深入開(kāi)展摸底調(diào)查，堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)一個(gè)解決一個(gè)，分類實(shí)施無(wú)戶口人員落戶政策，切實(shí)維護(hù)每個(gè)公民依法登記戶口的權(quán)益。

劃出“紅線” 徹底解決“黑戶”問(wèn)題

依法登記戶口是法律賦予公民的一項(xiàng)基本權(quán)利，是公民參與社會(huì)事務(wù)、行使各項(xiàng)權(quán)利的前提。據(jù)2010 年第六次全國(guó)人口普查發(fā)現(xiàn)，全國(guó)有1300 余萬(wàn)人沒(méi)有戶口。

連續(xù)幾年來(lái)，全國(guó)公安機(jī)關(guān)結(jié)合集中換發(fā)第二代居民身份證、深入開(kāi)展戶口登記管理清理整頓和推進(jìn)人口信息系統(tǒng)建設(shè)工作，先后為1240 萬(wàn)各類無(wú)戶口人員登記了戶口，但由于一些地方和部門(mén)還存在政策性障礙等因素，仍有一些無(wú)戶口人員沒(méi)有登記上戶口，影響了他們本應(yīng)享有的合法權(quán)益。

2015 年12 月9 日，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十九次會(huì)議，審議通過(guò)了公安部調(diào)研論證、起草形成的《關(guān)于解決無(wú)戶口人員登記戶口問(wèn)題的意見(jiàn)》。

《意見(jiàn)》特別明確兩條不可逾越的 “紅線”：禁止設(shè)立不符合戶口登記規(guī)定的任何前置條件；切實(shí)保障公民依法登記戶口的基本權(quán)利。

這兩條“規(guī)矩”發(fā)出了明確的信號(hào)：任何單位和個(gè)人決不允許損害公民享有的戶口登記和其他合法權(quán)利；所有無(wú)戶口人員均能依法落戶。

2016 年，全國(guó)又有143.5 萬(wàn)無(wú)戶口人員登記上了戶口。曾經(jīng)，對(duì)于“黑戶”而言，大到上學(xué)、結(jié)婚、買(mǎi)房、上社保醫(yī)保，小到出門(mén)購(gòu)買(mǎi)火車票、飛機(jī)票、酒店住宿，都無(wú)法進(jìn)行。如今，隨著《意見(jiàn)》的出臺(tái)及落地實(shí)施，這些困難一一迎刃而解。

各方密切協(xié)同 推動(dòng)政策平穩(wěn)“落地”

這次改革，既立足當(dāng)前解決好現(xiàn)有無(wú)戶口人員登記戶口問(wèn)題，又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)防止形成新的無(wú)戶口問(wèn)題。《意見(jiàn)》出臺(tái)后，中央各政策主管部門(mén)按職責(zé)分工，對(duì)與《意見(jiàn)》精神不一致的政策措施進(jìn)行集中清理，該修改的修改，該廢止的廢止，全力推進(jìn)解決無(wú)戶口人員落戶問(wèn)題。

公安部先后多次召開(kāi)全國(guó)公安機(jī)關(guān)會(huì)議部署推進(jìn)和檢查落實(shí)，要求各地以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真開(kāi)展無(wú)戶口人員調(diào)查摸底，全面清理相關(guān)政策，抓緊報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)攸h委政府出臺(tái)具體實(shí)施意見(jiàn)。

全國(guó)公安機(jī)關(guān)通過(guò)推進(jìn)戶籍管理規(guī)范化、信息化、專業(yè)化建設(shè)，建立國(guó)家人口基礎(chǔ)信息庫(kù)，也為解決好無(wú)戶口人員落戶問(wèn)題奠定了良好基礎(chǔ)。

與此同時(shí)，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委強(qiáng)調(diào)嚴(yán)禁將落實(shí)計(jì)劃生育政策與落戶、入托、入學(xué)等相掛鉤。民政部對(duì)于符合《意見(jiàn)》規(guī)定條件的事實(shí)收養(yǎng)無(wú)戶口人員，嚴(yán)格依照《意見(jiàn)》相關(guān)規(guī)定為其辦理戶口登記。教育部要求縣級(jí)教育行政部門(mén)要全面掌握轄區(qū)內(nèi)居住的新登記戶口和暫無(wú)戶口的義務(wù)教育階段適齡兒童少年情況，“一人一案”做好工作，立即安排就近入學(xué)。人力資源和社會(huì)保障部為無(wú)戶口人員登記戶口后參加社會(huì)保險(xiǎn)提供服務(wù)和便利。無(wú)戶口人員辦理戶口登記后，可根據(jù)自身情況參加相應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)并享受相應(yīng)待遇。

據(jù)新華社消息