打造“四最四低”營商環境

以前曾有句戲言稱企業或市民 “辦事難”，“不是在跑部門，就是在跑部門的路上”，而如今，對于我市市民或企業來說，市民進“一個門”、上“一張網”，就可享受無部門界限、無標準差異的政府服務，能夠少走路、少跑動，甚至有些審批手續，通過手機上網也可以“隨手”把事辦了。

記者昨日了解到，由市行政服務中心牽頭或負責的全市保留的行政審批事項將于今年6 月份全部進駐行政服務中心，實現“一門式、一網式”辦結。除此之外，由市發展改革局、市商務局、市財政局、市經濟和信息化局等部門負責的完善招商引資優惠政策、出臺招商引資激勵政策、建立簽約項目臺賬制度、建立招商引資項目信息庫以及領導掛鉤制度和督查制度也將于今年6月份完成。

企業為辦事提速叫好

天仙湖農業發展有限公司是我市一家以農業種植、農產品精深加工為主的綜合性民營企業，主要從事靈芝和茶葉等農產品的生產和加工，已成立了10 多年。該公司總經理葉志堅表示，對于職能部門辦事一直比較滿意，如今企業年審或辦證速度比以前更快了。由于企業成立早，一些職能部門還主動聯系他，上門宣傳稅務最新政策。

“老”企業如是說，一些新成立的協會或企業也點贊我市的政務環境，普遍感受到部門行政效能大幅度提速，切實感受到我市投資環境的改善。河源市國標舞協會會長李學林對此就感到很滿意。他告訴記者，協會每年都要年審，不管是到市民間組織管理局，還是到市文廣新局，年審都可以通過網上辦理。手續或資料齊全的話，一個星期就可以辦好，每次不用催，都是職能部門直接打電話讓過去拿的。

打造項目審批“河源速度”

當然，這行政效能的提速來之不易。如何才能讓企業辦事少走路、少跑動，我市出臺了《河源市深化投資項目審批改革實施辦法》。以創新審批方式為例，為了不讓審批時間浪費在路上，我市創新審批方式，優化審批流程，實行并聯辦理聯合審查，提出了合并、精簡、壓減等措施，包括精簡立項審批事項，簡化環評審批、節能評估內容和形式，精簡施工許可環節，優化水土保持方案審批等，最大限度縮短審批流程和時限，還明確規定了各審批階段的審批時限，并具體到了每個事項：立項階段審批時限 10 個工作日，規劃報建階段22 日（政府投資項目32 日），施工報建階段5 日，竣工驗收階段10 日。

按上述時間計算，社會投資項目、政府投資項目從選址到開工的審批時限，將分別縮短至37 個工作日、47 個工作日。市發展改革局負責人表示，按照《河源市深化投資項目審批改革實施辦法》，今后我市的投資項目審批在全省將是審批時限最短、辦理速度最快的。

“一門式、一網式”全覆蓋

我市日前出臺的《關于打造“四最四低”營商環境的實施意見》提出，要貫徹落實《河源市深化投資項目審批改革實施辦法》，建立聯合審批制度，對全部行政審批和行政服務事項，按項目立項、土地規劃許可、施工許可、竣工驗收四個階段，實行“一口受理、并聯審批、限時辦結”，大幅縮減投資建設審批時限。同時建立市重大項目審批全程代辦制度，由各相關行政審批職能部門明確專職代辦員，實行“一站受理、全程代辦、服務到底”，并提出要加快推行“一門式、一網式”政府服務模式，建立健全投資項目網上統一在線審批監管平臺和實體辦事大廳服務窗口，將投資項目申辦受理向平臺和窗口集中。

以“一網式”為例，這張“網”即廣東省網上辦事大廳河源分廳。目前河源分廳共設“政務公開、投資審批、網上辦事、政民互動、效能監察”等5 大模塊，涉及投資項目審批、企業登記注冊、資格資質申請、經營許可、個人事務等范疇，可為公眾提供服務事項的辦事指南、表格下載、政策法規、投訴咨詢、在線申辦等網上辦事服務。辦事大廳實行“全天候服務”，申辦人隨時可以提交材料，并可通過在線查詢了解辦理進度。所有業務一經網上受理，即可進入電子監察，受理部門必須在法定時限或承諾時限內完成。

“提速”永不言快

為加快推進行政審批標準化工作，我市去年底還舉辦了行政審批標準化錄入系統培訓班，對40 個部門行政審批事項的名稱、受理范圍、辦理依據、實施機關、審批條件、申請材料、辦理時限、審批收費、流程圖、辦理方式及地點、表單及填寫說明等要素進行標準化編制。目前，所有許可事項已完成“行政許可事項標準模塊” 的錄入與審核工作，為全市推行“一門式、一網式”政府服務模式改革奠定了堅實基礎。

市發展改革局、市商務局、市財政局、市經濟和信息化局等多部門負責人也表示，將加強部門聯動和技術支撐，確保投資項目審批改革落到實處，同時推進部門行政審批職能向一個科室集中、承擔審批職能的科室向行政服務中心集中、行政審批事項向電子政務平臺集中，做到行政審批事項進駐行政服務大廳到位、部門對審批科室授權到位、電子監察到位。

營商環境是一座城市軟實力和競爭力的重要體現。優化營商環境，為企業提供優質服務，河源永遠在路上。記者深信，隨著我市行政效能的提速，屆時，我市企業享受的 “ 政策紅利”不僅僅是“冰山一角”，還有更多。

本報記者 張濤