用活“尚方寶劍” 抓住重點人群

清明節期間東源縣未發生一例森林火災， 受到省領導表揚

今年清明節期間，一則“友情提示”在東源縣微信圈流傳甚廣，“今年大家掃墓，千萬不要放鞭炮哦!真的會抓人的，昨天我們鎮抓了2人，現場拍照取證。我們掃墓的過程中，8個人盯著我們弄完。今天已經出動無人機了。”還有網友說，“我運了一車鞭炮，都不敢拿出來，昨晚村里又通知不要帶鞭炮上山”、“每個村口都有幾個人守著”。

4月13日，記者見到東源縣林業局黨組書記、局長繆錦平，當面向他求證。他爽快地說，這絕非謠言，負責執法的縣森林公安就是這樣做的。記者從東源縣林業局提供的一組數據看到，3月10日至4月7日清明假期，處罰各類野外違規用火行為26宗，其中處罰掃墓違規燃放鞭炮行為24宗，處罰違規燒雜行為2宗，東源縣紀委對參與掃墓燃放鞭炮的1名公職人員予以紀律處分。 這樣做的效果是值得稱道的。作為全省區域面積第二大縣，東源縣擁有林地面積達450萬畝，在整個清明節期間（4月5日至7日），面對多達15萬人次的掃墓大軍，沒有發生一例森林火災，并有效控制了群眾掃墓燃放鞭炮行為。省領導在清明節期間從省森林防火監控中心視頻上抽查東源縣半江鎮，對東源縣的做法給予了充分贊賞。

眾所周知，作為廣東省重要的生態屏障和飲用水源地，東源縣牢固樹立并貫徹落實新發展理念，堅持保護也是發展的理念，堅定不移走生態文明發展道路，率先在全省山區縣創建國家生態文明建設示范縣，有力鞏固提升了東源生態優勢。目前，該縣有多個已獲得的 "國字號"、"省字號"生態招牌，“兩個國家級濕地公園”（萬綠湖國家濕地公園和東江國家濕地公園）、“兩個國家級森林公園”（新豐江國家森林公園和康禾溫泉國家森林公園）、“兩個省級自然生態保護區”（新港省級自然生態保護區和康禾省級自然生態保護區）以及7個縣級自然保護區。東源縣是怎樣做到了，有哪些決竅呢？對此，記者進行了深入采訪。

用活“尚方寶劍” 抓住重點人群

年年歲歲花相似，歲歲年年景不同。今年的清明節，是《廣東省森林防火條例》頒布后的首個清明節。清明節前夕，東源縣紀委發出通知，要求公職人員要學習和帶頭執行《廣東省森林防火條例》和市紀委《關于進一步加強公職人員森林火災事故責任追究的通知》精神，對清明節期間發現的公車私用、公職人員參與掃墓放鞭炮等違紀違規問題線索嚴查快處，對典型案例進行通報曝光。

對于東源縣森林防火而言，這一新條例是“尚方寶劍”，也不為過。自新條例去年9月1日實施至去年年底，該縣處罰掃墓違規燃放鞭炮行為11宗（對其中引發山火的7宗予以嚴處，4宗判刑），處罰違規燒雜行為2宗，縣紀委對參與掃墓燃放鞭炮的1名公職人員予以紀律處分，按照森林防火問責制要求追究13名責任干部的責任。這不，東源縣紀委通知發出后，當地不少機關干部主動向縣林業局索要相關條例文件，加強自身學習，而這在以前是從未有過的。用東源縣防火辦主任周德粦的話來說，“自從有了這個新條例，林業執法的腰桿子一下子硬了許多”。

客家有諺，牽牛要牽住牛鼻子。繆錦平說，這森林防火也是如此，不僅要年年抓，月月抓，日日抓，更要用活“尚方寶劍”，抓住重點人群，公職人員就是這一重點人群，唯有他們重視了，森林防火才能形成人人有責，齊抓共管的良好局面。

多措并舉，嚴控重點區域

當然，抓住了重點人群僅僅是“第一步”，還要管控好重點區域。對于東源縣來說，河西片區6個鎮是山火防控重點區域，船塘、漳溪、上莞更是歷來山火高發地區，也是市縣山火重點監管鎮。為此，東源縣林業部門與鎮村緊密協作，提前介入，多措并舉做好河西片區6個鎮山火防控。從3月10日至4月1日，東源縣組織開展打擊野外違規用火現場執法行動，縣森林公安、防火辦和森林消防大隊近100人，聘請10架無人機以地空配合，協助森林公安巡查和取證，重點監控河西片區6個鎮。

首戰告捷。3月10日下午13時許，船塘鎮三河村屋頭坑小組公背塘山發生森林火災，過火面積40.4畝，受害森林面積5.4畝，系一村民及其親屬掃墓燃放鞭炮引燃雜草所致。東源縣紀委對參與掃墓的一退休干部給予黨內警告處分，并在全縣進行了通報，以警示廣大黨員干部。3月11日，東源縣林業局又在船塘鎮處理了一起違法用火案件。連續兩天，處理兩起山火案件，這對于許多心存僥幸心理的群眾心理觸動是相當大的。他們口頭相傳，或用微信、短信等相互提醒清明掃墓時要注意防山火。

防控山火，重點在基層一線。東源有清明節掃墓習俗的河西片區鄉鎮干部、村干部以及護林員全員出動，在村口、進山路口和高速公路出口設置了200多個臨時檢查站，做好現場宣傳，耐心勸說群眾將掃墓用的煙花爆竹等暫留在檢查站，確保沒有火種進山。同時還深入到農戶家，對每家每戶開展宣傳，并建立臺賬，逐個登記山上的墳地，還對村組上山掃墓的人數進行摸底登記，不留防山火“死角”。防山火臺賬顯示，船塘鎮4月5日當天，有1539戶上山祭祖。作為全省唯一畬族鄉，東源縣漳溪畬族鄉村小組長也發動起來，戴著紅袖章，在各村組口站崗，對上山掃墓的人員進行勸導，力爭不讓一點火種進入林區。

強化宣傳，全覆蓋不留死角

“父老鄉親們：現在開始宣傳廣東省森林防火條例。從2017年9月開始，全省全年都是森林防火期，林地和林地邊緣三十米是森林防火區，禁止一切野外用火……”在清明節期間，這則用當地客家話播放的僅兩分鐘的“防火小廣播”倍受村民關注。“防山火宣傳要創新形式，要讓老百姓喜聞樂見，要聽得懂，記得住。”有著多年農村基層工作經驗的繆錦平說如是說。他說，別小看了這“防火小廣播”，這取得的實效是顯著的，僅兩分鐘，有效地避免了長篇大論，老百姓愛聽，提高了他們的興趣，又用客家話播放，農村中上了年紀的老阿公阿婆們都能夠聽得懂，記得住，還能過護林員的“移動音箱”，傳播到村村組組，做到了人人知曉。

自2017年9月1日《廣東省森林防火條例》實施以來，東源縣去年就在全縣開展了廣泛宣傳，重點針對重陽節前后掃墓的河東片區鄉鎮，而河西片區鄉鎮群眾知曉率和接受度都相對不足。為補齊短板，使群眾對《條例》新規，特別是禁止上墳燒紙、燒香點燭和燃放鞭炮的規定家喻戶曉，東源縣指揮部積極開展多層次、多形式宣傳活動。去年年底前，東源縣完成了對各鄉鎮領導、林業站長和相關人員的新條例的培訓工作，今年3月底前，該縣各鄉鎮也自行邀請市森林防火業務培訓師資庫專家，為鄉鎮干部、村（居）委會干部和護林員進行了培訓。

公職人員知曉新條例還遠遠不夠，要讓老百姓也要知曉。為此，東源縣鎮村干部、護林員又將《森林防火告知書》發放到每家每戶，宣傳《條例》新規，還針對清明回鄉祭祖的鄉賢和外來人員，在河西片區三個高速出口設置臨時檢查站，懸掛宣傳標語，并委托收費站發放告知書1萬份，確保不留宣傳死角。

清明節期間，東源縣沒有發生一例森林火災。這一成績的背后是東源林業人的辛苦付出。東源縣林業局提供的一組數據顯示，3月11日至4月7日清明假期結束，全縣森林防火巡查、宣傳、督查和現場執法開展了11輪，出動民警、消防隊員和林業干部1100余人次，出動警車、消防車和公務車200多兩次，無人機60余架次。他們近1個月時間沒有休假，全力守護東源的綠水青山。

有道是，清明時節雨紛紛。對于東源縣來說，今年清明節只有風，未見雨。昨日東源縣多地多云，有小雨，總算迎來了清明節以來的首場小雨，從東源縣森林防火視頻監控上可看到，東源順天鎮雨下得比較大，康禾溫泉國家森林公園里更是云霧叢生。“像這樣的天氣，才能勉強睡個安穩覺。”東源縣防火辦主任周德粦如是說。為防控山火，從3月初到現在，他有一個多月沒有睡過一次安穩覺了。不過，他認為，雖然辛苦，但是為了這片青山綠水，再多的付出也是值得的，清明節沒有發生山火就是最大的慰藉。

本報記者 張濤