政府工作報告提出協調推進生態河源與現代河源建設

打造粵港澳大灣區東北部核心城市

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昨日，市七屆人大四次會議召開，市長葉梅芬代表市政府作政府工作報告，提出協調推進生態河源與現代河源建設，促進經濟社會持續健康發展，推進建設粵港澳大灣區東北部核心城市。報告提到，要把對外開放的重心和著力點轉向粵港澳大灣區， 促進高端要素集聚，加快發展更高層次的開放型經濟。

葉梅芬作政府工作報告。陳仕平 攝

生態河源: 加強生態保護、環境治理、生態文明制度建設

從功能區劃分上看，河源擁有1.58 萬平方公里國土面積，其中1.2 萬多平方 公里是生態環境優美的“生態河源”。保 護生態是第一要義，這就要求我們在發展 的時候要以生態優先和綠色發展為引領， 在高水平保護中實現高質量發展。

報告提出，要堅持“尊重自然、順應自 然、保護自然”，進一步鞏固提升生態優 勢，通過加強生態保護、環境治理、生態文 明制度建設，打造生態河源。

在生態保護上，報告提出，加強重點 生態系統保護，提升生態系統質量和穩定 性；繼續推進新一輪綠化河源大行動，加 快林業重點生態工程建設，強化生態公益 林和自然保護區管理，完善天然林保護制 度，不斷提升森林生態功能；積極推動純 松林和水源地桉樹林改造，改善重點生態 敏感區域生態環境。

在環境治理上，堅決打好大氣、水、土 壤污染防治“三大戰役”。強化大氣污染 防治，大力推進“五大治污”工程，全面開 展揮發性有機物排放治理，繼續推廣使用 新能源汽車；以PPP 模式整縣推進鎮村污 水處理項目建設，確保2019 年實現全市 鄉鎮污水處理設施全覆蓋、80%的農村生 活污水得到有效處理。

同時，要加強生態文明制度建設，全 面落實河長制，實施控制污染物排放許 可，建立資源環境承載能力監測預警、環 保準入負面清單和污染產業環保退出、環 境污染責任保險等機制，發揮環境保護稅 的調節作用，構建齊抓共管的生態環境治 理體系。

現代河源：大力發展都市經濟

建設現代河源，關鍵要實施都市經濟 帶動戰略，形成現代要素向中心城區集聚 的發展態勢�，F代經濟就是都市經濟，都 市經濟是現代河源的核心。就我市的現 實情況而言，現代河源的發展，就是加快 做強做大都市經濟主體，完善城市功能布 局，提升城市綜合承載力，構建以中心城 區為龍頭、各縣城為支撐、市縣鎮村協調 發展的城鎮格局。

報告提出，要統籌城鄉發展與區域發 展，大力發展都市經濟和縣域經濟，建立 健全更加有效的區域協調發展新機制。 規劃先行，首先要加強城鄉規劃管控，加 強規劃編制工作，繼續推進規劃期至 2035 年的城市總體規劃編制工作，加強 部門協調和城鄉統籌，實現城市各類空 間規劃“一張圖”管理；完成海綿城市、綜 合管廊、“三江六岸”生態景觀城市功能 廊道規劃設計和高鐵新城相關規劃成果 的編制工作。

在中心城區的發展上，報告提出要提 質擴容，優化城市功能布局，以“三江六 岸”生態景觀城市功能廊道為抓手，統籌 老城區、城市北區、東源縣城、江東新區、 市高新區、城市西部六大片區發展。同 時，加快江東新區建設，推動江東新區納 入深圳河源產業共建范圍，推進城市起步 區、產業園區建設，打造中央商務區，逐步 形成城市發展的核心。

同時，報告提出，要促進各縣區主 動接受中心城區的輻射帶動，形成更加 科學緊密的經濟協作和產業協同關 系，主動對接粵港澳大灣區國家戰略， 大力推進與珠三角產業共建，加快形成 環市區電子信息、裝備制造等高端產業 集聚地。

核心城市建設：構建開放型經濟新體制

交通是經濟社會發展的先行官。交 通是經濟發展的大動脈，交通一體化是區 域經濟一體化的前提和保障。報告提出， 今年將大力推進127 項年度計劃投資 313.35 億元的省、市重點項目建設。構 建現代綜合交通運輸體系，努力建設粵港 澳大灣區東北部交通樞紐。

在經濟發展上，報告提出，要主動參 與粵港澳大灣區開放型經濟分工，積極承 接粵港澳大灣區供應鏈分撥功能，加快推 進物流中心、跨境電商監管中心、綜合保稅 區建設；深入推進口岸“三互”大通關，提高 國際貿易“單一窗口”覆蓋率，提升貿易便 利化水平；加強與廣深機場、港口等大型物 流節點對接，大力發展多式聯運，做好公 路、鐵路、水路文章；進一步調整優化外貿 結構，努力開拓國內外市場，促進外貿轉型 升級，培育市場采購、外貿綜合服務和服務 外包等新業態，推動現代化元素集聚。

同時，還要加快與國際通行規則銜 接，對標粵港澳大灣區，打造國際化、市場 化、法治化、便利化營商環境，以政策“洼 地”支撐投資“高地”，以政府服務的“加 法”換取市場活力的“乘法”。此外，還要 創新招商方式，引資、引智、引技并舉，大 力開展專業招商、產業招商、中介招商、產 學研招商等立體招商，重點到“9+2”粵港 澳大灣區各城市開展路演；圍繞粵港澳大 灣區的產業延伸和功能拓展，結合我市產 業發展戰略定位、功能布局和企業發展的 需求，進一步開展主導產業研究，完善招 商項目信息庫，建立招商引資對接平臺。

本報記者 劉曦

2018年重點工作安排

深化供給側結構性改 革，建設現代化經濟體系。

●大力推動園區擴能增效，新增規上 企業70 家以上，推動80 家以上企業開展 技改，完成技改投資84 億元以上。

●大力發展現代服務業

●加快發展民營經濟

●加快推進基礎設施建設

大力實施鄉村振興戰 略，堅決打贏脫貧攻堅戰。

●深入推進農業供給側結構性改革

●深化農村重點領域改革

●確保建檔貧困人口如期脫貧

●全面推進美麗宜居鄉村建設

實施創新驅動戰略，加 快新舊動能轉換。

●培育企業創新主體

●推進科技創新平臺建設

●加強科技創新合作

●營造良好創新環境

●深入推進質量強市建設

融入粵港澳大灣區建設，構建開放型經濟新體制。

●促進開放型經濟要素集聚

●大力優化營商環境

●完善招商引資體系

實施都市經濟帶動， 促進區域協調發展。

●加強城鄉規劃管控

●加快中心城區提質擴容

●加快縣域經濟發展

堅持綠色發展，建設美麗河源。

●加強生態保護

●加強環境治理

●加強生態文明制度建設

加大改革攻堅力度， 增強率先振興動力。

●扎實推進“放管服”改革

●加快推進國資國企改革

●深入開展財稅金融體制機制改革

●切實做好風險防范化解工作

堅持以人民為中心， 打造人民幸福“心城”。

●優先發展教育事業

●繼續推動衛生“創強”

●加強公共文化建設

●加強社會保障體系建設

●營造和諧社會環境

加強政府自身建設， 努力建設人民滿意政府。

●落實全面從嚴治黨要求

●確保權力規范陽光運行

●馳而不息改進工作作風