“一村一法律顧問”讓群眾享受身邊的法律服務

助力我市打造良好法治環境

19日，東源縣仙塘鎮紅光村法律顧問賴國華律師來到村民黃先生家，就一起村民間的土地糾紛展開了解，進行筆錄。

這是農村法律顧問的工作縮影，據了解，截至今年4月，全市共有290名律師參與“一村一法律顧問”工作，實現了全市1433個村（社區）均配有一名法律顧問。律師們用專業的法律知識，在農村當起辦案員、調解員、信息員、宣傳員和參謀員，切實提升了村民尊法、學法、用法、護法能力，為我市打造了良好法治環境。

楊菊珍律師在村里當調解員。

法律援助做好弱勢群體的堅強后盾

“要不是得到了賴國華律師的幫助，我的事情估計到現在還沒有著落。”提起去年自己和兩個孩子被同姓鄰居潘某嚴用刀砍傷的事情，潘先生到現在還心有余悸。也正是因為這樣一件鄰里矛盾引發的人身傷害案件，潘先生對東源縣仙塘鎮紅光村公共法律工作服務室高效貼心的服務、駐村律師賴國華耐心細致的工作態度印象十分深刻。

去年7月14日，潘某嚴因為覺得潘先生曾對人誣陷自己，便事先準備好了西瓜刀放在轎車副駕，等候在潘先生門外的村道上。當晚10時，潘先生帶著兒女出現在自家門外時，潘某嚴便提了刀，沖上前去將3人全部砍傷，其中潘先生的小女兒年僅5歲。潘先生家庭條件本就不好，全家的生活重擔都在他一個人身上，這一砍不僅讓潘先生在市人民醫院住了近50天的院，還給潘先生造成了九級傷殘，這對一個有3個孩子需要撫養的家庭來說，無疑是雪上加霜。

為了維權，潘先生在出院后找到了村委。了解了情況后的賴國華，第一時間主動為潘先生提供免費的法律援助服務。從證據搜集到材料整理，從傷殘鑒定到擬定訴狀，從提起上訴再到訴訟費用減免，賴國華一一為潘先生排憂解難。今年2月，隨著東源縣人民法院民事判決書的下達，潘先生心里的石頭總算落了下來，在賴國華的幫助下，潘先生獲得了30余萬元的健康傷害補償。

“作為一名駐村律師，于理于情都應該要為群眾提供優質的法律援助，切實維護弱勢群體的合法利益。”賴國華這樣告訴記者，農村群眾的生活水平和受教育水平有限，盡管有一定的法律意識，但是不強，遇到司法案件時，駐村律師站出來提供法律援助，成為村民堅實的法律后盾，于理是一個律師職業道德的體現，于情也是一個成年人幫助弱者的擔當。

為平安法治鄉村建設傳遞正能量

如果說調解化解矛盾，法援幫助弱者，那普法宣傳則是春風化雨般把“法律”的種子種到了村民心中。繆素蘭律師有著12年律師從業經驗，她是東源縣5個村的法律顧問，在普法宣傳方面就很有一手。

繆素蘭是市婦聯常年的法律顧問，依托這一資源，她在村里重點當好了“普法使者”，為農村群眾送去了與日常生活息息相關的法律知識，為平安法治鄉村建設傳遞正能量。“在農村，把家暴當‘家務事’現象仍存在，大部分婦女不懂得用法律的武器保護自己。”進村后，繆素蘭深有體會，于是，3年多來，她組織了多次《反家暴法》《新婚姻法》的普法宣傳，引導村民特別是農村婦女遇事找法，解決問題靠法。

繆素蘭律師為村民作普法講座。

黃田鎮鶴塘村是繆素蘭宣傳的重點陣地，該村是她所服務的5個村中戶籍人口最多的，有將近2000人。每一次普法講座，除了發放市婦聯的公益宣傳單外，她都會打印好自己的講稿，釘上自己的名片，送給每一個前來聽講座的婦女。她的講解結合農村實際，重點針對反家暴、反性騷擾等法律問題進行深入淺出的解讀，讓農村婦女聽得懂，聽得進。“一開始她們默默聽，后來結束了有人來提問，再后來有人在會后打我電話。”繆素蘭見證了村民法制意識的覺醒，她感覺很欣慰。

進村后，繆素蘭把5個村的村規民約進行了修整，加入了新時代的元素，加入了河源的特色。“文明禮貌、法治意識是此次增加的重點。”繆素蘭認為，把法律意識滲透到村民生活，在農村形成自覺學法、知法、懂法、守法、用法的良好氛圍，是“一村一法律顧問”的最終目的。

用法律武器調解村民矛盾

一起長達5年懸而不決的農村土地所有權糾紛，讓東源縣黃田鎮清溪村的4個生產隊爭鬧不休，黃田水電站對這塊土地的使用也一直處于擱置狀態。土地所有權及使用權究竟歸屬何方？在清溪村法律顧問楊菊珍看來，這起糾紛涉及到的法律問題一目了然，并不復雜。2015年底，楊菊珍受村委會所托介入此事，正式開展調解工作，很快便解決了這起“歷史懸案”。

在調解過程中，黃田鎮清溪村各生產隊代表分別闡述了關于水電站三江壩征收土地的所屬隊以及賠償的標準，楊菊珍則針對各生產隊對三江壩的耕作情況再次詢問，最終弄清了事實。“這種情況，正好適用《確定土地所有權和使用權的若干規定》第21條的規定：農民集體連續使用其他農民集體所有的土地已滿二十年的，應視為現使用者所有。于是，我提出‘三江壩的土地所有權及使用權歸順合、新屋、祠堂3個生產隊所有’的法律意見。”通過詳細講解法律規定，對于楊菊珍的意見，4個生產隊皆表示信服。樓角生產隊代表當場表態：“我們也不是不講理的，法律說我們沒有份，那我們就沒有份，我們也不會再去起訴或上訪。”至此，這起持續5年多時間的糾紛以調解方式圓滿解決。

樓角生產隊代表最后的那句話深深地觸動了楊菊珍，她想：自己這份工作的意義就在此，要讓這些淳樸的村民都信法、懂法、用法。楊菊珍從2009年開始從事律師行業，2014年9月受省司法廳及市縣司法局指派，擔任黃田鎮黃田村、新聯村、久社村、水頭村、清溪村5個村的法律顧問。

村子里的事多半是雞零狗碎的小事，楊菊珍耐心地一件件、一樁樁地去解決。今年5月，一樁村民重建房屋事件引起相鄰權糾紛，因雙方互不讓步，楊菊珍只能一遍又一遍組織調解，一周時間里就有4天在村里，最后終于調解成功。楊菊珍告訴記者，所有糾紛基本上都解決在調解這一環節。如今，隨著村民法制意識的提升，村居法律顧問的工作量也逐漸加大，楊菊珍認為，社會職業律師兼職村居法律顧問已經難以滿足群眾需求，亟需一支專門的基層法律服務工作者隊伍。

全市1433個村（社區）均配有法律顧問

記者從市司法局了解到，2014年起，我市先行在東源、龍川兩縣試點，于2015年3月底提前在全市村（社區）實現全覆蓋。目前全市共有290名律師（其中深圳律師26名、廣州律師27名、惠州律師一名）參與工作，實現了全市1433個村（社區）均配有一名法律顧問。

“一個法律顧問進村入社區就相當于派出了‘5名大將’，他既是辦案員、調解員，又是信息員、宣傳員、參謀員。”市司法局相關負責人告訴記者。此外，針對河源客家山城目前涉山林土地糾紛最突出，家庭婚姻矛盾最常見的特點，該局有針對性地邀請當地國土資源局、林業局法制科室相關工作人員以及資深律師培訓進村(社區)當法律顧問。

律師進村當法律顧問均是兼職，該如何有效進行管理，市司法局進行了探索。據了解，該局通過建立市、縣、鎮、村四級工作微信群網絡，2017年11月，該局研發的河源智慧法援服務平臺正式啟用，這樣一來，不論顧問律師是否在村（社區）值班，村民都可利用“智慧法援”高效便民平臺創新法律服務模式，讓老百姓遇到問題找法，解決問題靠法，有力推進工作高效運轉。據統計，自2014年試點以來至2017年12月，全市村（社區）法律顧問累計服務鎮街政府、村居委、群眾575826人次，提供法律服務共74709件次，其中提供法律意見書3359份、調解糾紛1055件次、處理群敏案件18件次。

本報記者 鄭婷影 彭茂洋 楊容