江東新區成立5周年在新起點上謀求發展新跨越

奮力推動河源未來城市發展核心建設提效破局
 

一座城市的發展，總有一些階段性的時間節點，值得銘記和紀念，而后踏上新征程，繼續乘勢遠航。今天，河源江東新區滿5周歲了——2014年5月20日，江東新區正式掛牌成立。

江東新區位于我市中心城區東江東岸，管轄范圍包括臨江鎮、古竹鎮和城東街道，共34個村居（30個村、4個居委會），面積434平方公里，戶籍人口12萬，被定位為河源未來城市發展核心，是河源實施都市經濟戰略的主戰場、融入粵港澳大灣區世界級城市群的核心組成部分和核心功能平臺。

市委、市政府把江東新區的發展作為頭號工程，集中資源、集中力量支持江東新區加速提效破局、引領現代河源發展。江東新區廣大干部群眾，搶抓粵港澳大灣區建設國家戰略機遇，推動“思想大解放、作風大轉變、效率大提升”，把握后發優勢，以新理念新思維，爭分奪秒搞建設，只爭朝夕干事業，城市面貌日新月異，各項工作取得明顯成效，各種資源要素加速向新區聚集，新區高速發展的態勢已經形成，為實現發展新跨越打下良好基礎。

當前，江東新區黨委、管委會認真貫徹落實中央和省、市決策部署，緊扣發展定位，以全面全域融入粵港澳大灣區為“綱”，突出新區“核”的特質、“帶”的潛質以及“區”的本質，積極謀篇布局，全力構建“三點三帶四組團”戰略發展布局，撐起振興發展的“四梁八柱”，奮力推動河源未來城市發展核心建設提效破局，為我市“示范區”“排頭兵”和“兩個河源”建設提效破局作出新區貢獻、新區擔當。

江東新區城市起步區高樓片片起。

江東新區“三點三帶四組團”戰略發展布局圖。

融灣

全域參與融入粵港澳大灣區建設 加快構建全面開放新格局

綱舉目張，方能找準發力點。河源的“綱”就是融入粵港澳大灣區，江東新區是河源融入粵港澳大灣區最重要的平臺和“先頭部隊”。江東新區緊緊抓住粵港澳大灣區建設這個“綱”，充分發揮新區與粵港澳大灣區毗鄰的區位優勢和深圳對口幫扶機遇，主動對接大灣區“五大平臺”，緊密對接《粵港澳大灣區發展規劃綱要》及省的實施意見和三年行動計劃，全面全域參與融入粵港澳大灣區建設，推動新區成為河源市融入粵港澳大灣區的核心組成部分和核心功能平臺，加快構建全面開放新格局，在承接大灣區的產業延伸和功能拓展上作出新區示范。

——加快推進與大灣區基礎設施的互聯互通。構建連接大灣區的高快速骨干交通體系，全力推進河源通用機場、東江航道古竹港區碼頭建設，全力配合推進贛深高鐵、國道G205改線工程建設，積極對接廣河客專、惠河城軌、河惠深和河惠汕高速規劃實施，構建現代綜合交通運輸體系，全面融入大灣區核心城市1小時交通圈、生活圈。加強與大灣區的網絡基礎設施、金融科技設施等新型基礎設施的有機銜接，實現互聯互通。

——全面提升對外開放水平。積極對接大灣區政策體系，全面落實國家外資準入政策和省“外資十條”，構建開放互通的政策環境，推進與粵港澳大灣區市場一體化發展，吸引更多優質企業到新區設立區域總部、研發中心和生產基地。構建與大灣區一體化公共服務體系，建設面向大灣區的創業創新、宜居宜業環境，推動大灣區資金、人才、技術等資源要素向新區集聚。依托古竹港區碼頭全力申報保稅物流中心（B型），加快培育跨境電商、保稅物流、市場采購、融資租賃等外貿新業態，在更大范圍、更高層次參與大灣區經濟合作。

——大力實施創新驅動戰略。落實省“科技創新十二條”，加強與大灣區的協調創新，增強創新產出。深度對接粵港澳大灣區國際科技創新中心和“廣州—深圳—香港—澳門”科技創新走廊的創新創業資源要素、成果轉化和市場經驗，增強擴大新區區域發展新優勢、創新發展新動力和跨越發展新平臺。建立健全產學研協同創新、科技成果轉化、科技創新與金融服務深層次結合等機制，加快企業孵化園和“眾創空間”等產學研創新平臺建設，培育高新技術企業，激發全社會創新活力。

——深化政務服務、行政管理體制改革。對標廣州南沙自貿區等先進地區，打造與珠三角同等水平政務服務環境，“一枚公章管審批，一個隊伍管執法”，加快新區行政審批局的運作。探索建立項目前期服務制度、區域評估制度，推廣承諾制信任審批和“容缺受理”。進一步優化辦事流程和辦事環境，做好政務服務事項實施清單“十統一”標準化工作。進一步優化新區管委會機關、鄉鎮機關工作流程，推進精細化管理。不斷健全更有利于城市發展、社會治理的大部制，加快完成鎮機關、事業站所管理體制改革，優化鄉鎮行政運行機制，提高鄉鎮公共服務和社會管理能力。

布局

主動對接“一核一帶一區”區域發展新格局 全力打造“三點三帶四組團”戰略發展布局

思路決定出路，格局決定結局。

圍繞市委、市政府賦予江東新區“河源未來城市發展核心”的戰略定位，江東新區立足高視野，著眼創新發展，對照粵港澳大灣區國家戰略和省“一核一帶一區”區域發展新格局，以全域協同發展理念，科學謀劃打造“三點三帶四組團”戰略發展布局。

“三點三帶四組團”戰略發展布局，為推動江東新區高質量發展找準了著力點。具體而言：

建設“三點”，打造陸海空立體交通體系。一是建設高鐵河源東站，高標準規劃建設高鐵新城，發展商務服務、商貿流通、電子商務、信息服務等高端生產性服務業和快速軌道運輸業。二是建設東江古竹碼頭，強化水陸轉運功能，發展水陸聯運、江海聯運，全力申報保稅物流中心（B型），發展港口物流、保稅物流、保稅加工、跨境電商等產業。三是建設古竹通用機場，規劃建設軍民融合航空航天產業園，發展航空器研發、制造、維修、銷售與支線運輸機場建設運營、物流、租賃，以及駕駛培訓等產業，配套發展航空小鎮、航空體育、航空傳媒等產業。

立足資源稟賦，建設“三帶”。一是依托區內東江五十公里黃金水道，建設東江東岸生態景觀廊帶。通過東江航道復航及升級，推動江海聯運。重點發展臨港產業、港口物流、保稅物流、冷鏈物流、旅游觀光等產業。二是依托完善的市政交通體系與源城區、高新區、東源縣城聯動發展，建設都市經濟帶。把新區與源城區、高新區等建成區完全連接，形成聯動發展。重點發展都市經濟和現代制造業。三是依托東部260平方公里生態屏障，建設東部鄉村振興產業帶。大力實施鄉村振興發展戰略，重點發展生態觀光、休閑體育、山地旅游、健康養老、文化娛樂、現代農業等綠色低碳產業。

實施“四輪驅動”，打造“四組團”。一是在城東街道“三江六岸”金三角建設10平方公里的城市起步區組團。按照“三江六岸”生態城市功能廊道規劃，擁江發展，高起點規劃建設現代化城市區域中心，推動城市起步區組團提效破局。重點發展總部經濟、金融服務、商務會展、科教培訓等高端現代服務業，建設商業購物中心、星級酒店、金融網點等現代服務業設施，以及教育、醫療衛生、文化體育、社區養老等公共服務設施，實施片區綜合開發、地下綜合管廊、海綿城市、濕地公園等城市基礎和功能性配套設施項目，打造一流中央商務區。二是以高鐵河源東站為核心，建設26平方公里的高鐵新城組團。以TOD模式推動交通樞紐與周邊用地的一體化開發，集聚商務服務、商貿流通、會展博覽、電子商務、金融衍生、科技孵化、信息服務等高端服務功能，形成高端生產性服務業集聚的高鐵新城，構建完善的高鐵經濟產業生態圈，打造粵港澳大灣區東北部樞紐節點、河源市中央商務區、河源市未來行政中心。三是在柏埔河南岸，市高新區對面建設21平方公里的產業起步區組團。緊緊抓住新區產業轉移園納入深河產業共建的機遇，積極承接粵港澳大灣區的產業延伸和企業轉移，結合自身優勢和發展定位及周邊的產業基礎，重點發展大數據、新材料、高端裝備制造和生命健康等戰略性新興產業，持續推進園區擴能增效；加快完善園區基礎設施、服務配套和功能要素，打造研發孵化、金融服務、產權交易、檢驗檢測等公共服務平臺，有序推進產業園擴園，力爭到2020年園區開發面積達到5平方公里以上，不斷提高產業承載能力和園區競爭力。四是在古竹鎮建設城市南部副中心80平方公里的古竹特色產業組團。落實市委七屆五次、六次全會打造“一主兩副四節點”城市空間發展格局的戰略部署，抓住東江航道復航和升級的契機，依托古竹航運碼頭，規劃建設倉儲、物流中心和保稅物流中心（B型），依托河源通用機場，打造軍民融合航空航天產業城，大力發展現代科技、現代工業、現代物流業。依托越王山，打造綜合文旅城。

值得一提的是，“四組團”是作為江東新區發展的總抓手和主戰場，目前正加速“四輪驅動”，各組團開發建設如火如荼。

引領

實施都市經濟帶動戰略 提升新區引領和輻射帶動能力

江東新區是河源未來城市發展核心，是河源實施都市經濟戰略的主陣地。江東新區的當務之急，就是城市建設，重點就是要發展好城市。

江東新區將堅持以城帶產、以城促產、產城融合，科學構建城市規劃體系，完善都市經濟帶動機制，加快做大做強都市經濟主體，爭取納入深河特別合作區、港河特別合作區，打造“飛地經濟”，把新區建設成都市經濟核心區和引領區。

科學構建城市規劃體系。全力配合做好新一輪城市總體規劃、高鐵新城規劃和“三江六岸”生態城市功能廊道編制工作。按照我市“一主兩副四節點”的城市空間發展格局，高標準做好新區發展戰略規劃編制，進一步優化新區產業規劃，加快推進大數據產業園的產業規劃和古竹等片區控制性詳細規劃的編制工作，盡快啟動東江東岸生態景觀廊道、東江防洪堤的規劃設計前期工作，完善新區水系規劃等各類專項規劃。

加快完善城鄉交通網絡。推進東環路升級改造，啟動臨江大道、省道S230線工程建設，積極對接推進雙下大橋和永康大道跨東江大橋建設，配合推進國道G355新區高望至紫金林田段升級改造工程、內環路北段（西環路連接東環路）和新雙下路（新區連接老城區及寶源片區）貫通工程建設。規劃建設城市軌道交通，拓展與中心城區其他組團的互聯互通，以及新區各功能組團之間的快速聯通，進一步拉開城市框架。大力推進重點經濟網絡線路、縣鄉道公路、自然村道路硬底化工程和未通客車行政村路面拓寬及安全生命防護工程，構建通暢的交通微循環體系。

提升新區城市功能品質。順應產業發展和人口集聚需要，完善現代城市功能，主動對接市“三江六岸”生態城市功能廊道規劃建設，積極承接央企和知名企業的投資建設，推進古竹港區貨運、游客碼頭規劃建設，謀劃實施城市起步區濱江功能帶，加快推動實施排水防澇、城鎮污水處理等一批城市基礎和企業總部中心、金融服務中心、東江東岸生態景觀廊道等重大城市功能類配套設施建設，加快新區老年人活動中心、青少年宮、體育館等公共文化設施建設，注入更多高端化現代商務、高層次公共服務、高品質休閑娛樂等功能，提升新區的綜合承載力和吸引力。

江東新區產業起步區初具雛形。

江東新區產業起步區初具雛形。

支撐

加快產業集聚發展構建現代化經濟體系

江東新區產業園內，頗具設計風格的中國聯通·河源云數據中心項目一期已經建成；埃納生醫療器械項目主體工程已封頂；阿里巴巴廣東大數據綜合服務平臺、凱中精密等項目工地上，工程車頻繁穿梭，呈現一片繁忙景象。

產業是城市發展的支撐。緊密對接粵港澳大灣區現代化經濟體系，主動融入大灣區供應鏈、產業鏈和價值鏈，積極承接大灣區產業延伸、企業轉移和成果轉化，加快構建以高新技術產業、先進制造業、現代服務業等新興產業為主體的現代產業體系——這是河源江東新區謀劃產業發展的藍圖。為實現這個目標，江東新區將采取以下幾大措施：

大力發展戰略性新興產業。發展大數據、新材料、高端裝備制造、生命健康、航空器裝備制造、新能源汽車等主導產業。搶抓省建設國家數字經濟發展先導區的機遇，依托阿里巴巴廣東大數據綜合服務平臺、中國聯通·河源云數據中心等大項目，引進和落戶一批數字經濟產業項目，推進數據產業園、數據應用產業集聚區建設，打造大數據網絡樞紐中心，積極發展數字經濟。優先發展智能終端制造產業和新材料等產業。重點發展5G設備制造領域產業。加快發展通用航空產業。大力推進軍民融合產業發展。

加快發展現代服務業。積極對接粵港澳大灣區現代服務業體系，突出加快發展商務服務、現代智能物流、供應鏈管理、科創服務、文化創意等新興現代服務業。推進電子商務與快遞物流協調發展，大力發展第三方物流和冷鏈物流。規劃建設城市商業中心和商業網點配套設施，加快建設市級商業副中心和臨江、古竹區級商業中心。

大力推進項目建設。全力以赴抓環境打造、生產服務、問題協調、要素保障等，促使項目快建設、快突破、快推進。全力推進在建項目建設進度，促使2018年簽約項目盡快落地動工建設。全力推進今年34個重點項目建設，不斷做大、做實、做優項目庫，為持續增強新區經濟發展后勁打好基礎。健全項目建設機制，嚴格落實重點項目領導掛鉤制度。儲備好一批土地，迎接一批重大、優質項目落戶。

用地是項目建設的保障。去年，江東新區打響土地房屋征收百日攻堅大會戰，土地房屋征收工作也取得快速突破。據介紹，2018年8月以來共征收土地同比增長52%，征收房屋面積同比增長900%。今年征拆工作繼續保持良好勢頭，尤其是近兩個月以來，新區征拆工作取得重大突破，城東街道長崗、塘寮片區全部完成征收，攻克了新區成立以來最大的征拆難題，實實在在體現了新時代“江東速度”。

本報記者 楊容 特約記者 廖志良