土地交易計(jì)稅標(biāo)準(zhǔn)不一，給稅收征管工作帶來不便；納稅人辦理土地交易稅款流程繁瑣，需跑來跑去辦理各種手續(xù)……面對(duì)土地交易辦稅存在的各種問題，去年，我市全力推動(dòng)存量土地交易計(jì)稅價(jià)格評(píng)估上線應(yīng)用，突出規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、一體化，引導(dǎo)土地交易市場(chǎng)走向公開化、規(guī)范化，大大便利了企業(yè)和群眾辦理土地交易涉稅業(yè)務(wù)。綜合數(shù)據(jù)顯示，改革后我市納稅人辦理土地交易稅費(fèi)業(yè)務(wù)時(shí)間同比平均減少30%。

改革前辦稅時(shí)間長成本高

記者近日獲悉，多年以來，由自然資源部門出具的土地價(jià)格評(píng)估報(bào)告，一直是稅務(wù)部門進(jìn)行存量土地交易計(jì)稅的依據(jù)。但由于政策變化，自2018年起自然資源部門不再出具相關(guān)土地價(jià)格評(píng)估報(bào)告，導(dǎo)致稅務(wù)部門在土地交易環(huán)節(jié)征收計(jì)稅失去重要參考依據(jù)。

據(jù)市稅務(wù)部門有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，政策變化后，我市因?yàn)闆]有評(píng)估系統(tǒng)支撐土地交易的稅收管理，使得納稅人土地交易大多以各縣區(qū)政府公布的基準(zhǔn)地價(jià)作為交易計(jì)稅價(jià)格，不便于相關(guān)涉稅業(yè)務(wù)辦理。“在實(shí)際操作中就會(huì)出現(xiàn)計(jì)稅價(jià)格核定標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，導(dǎo)致同類地塊出現(xiàn)繳稅額度相差較大等問題，影響了稅收的公平性。”而且，由于缺乏統(tǒng)一的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，存量土地交易辦稅過程需要稅務(wù)人員實(shí)地核查待交易土地實(shí)際情況，一些納稅人在辦稅時(shí)會(huì)自行選擇向主管稅務(wù)部門提供第三方評(píng)估報(bào)告，這樣不僅延長了土地交易辦稅時(shí)間，還增加了納稅人購買評(píng)估服務(wù)的費(fèi)用成本，成為我市土地交易涉稅事項(xiàng)辦理的“癥結(jié)”。

市稅務(wù)局精準(zhǔn)“開方”

問題已經(jīng)明朗，關(guān)鍵是要“對(duì)癥開方”。根據(jù)市委、市政府的部署要求，市稅務(wù)局在完善現(xiàn)有房地產(chǎn)交易稅收管理系統(tǒng)相關(guān)功能基礎(chǔ)上，增加了土地交易稅收征管業(yè)務(wù)，推動(dòng)存量土地交易計(jì)稅價(jià)格評(píng)估上線應(yīng)用，不斷優(yōu)化土地交易涉稅業(yè)務(wù)辦理。

自2019年以來，市稅務(wù)局經(jīng)過深入調(diào)研，全面梳理了5縣3區(qū)的土地交易稅收情況和計(jì)稅價(jià)格實(shí)施情況，初步制訂了土地交易評(píng)估價(jià)格方案，后經(jīng)市財(cái)政局、市自然資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等相關(guān)部門共同論證，最終確立了計(jì)稅價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，即“以對(duì)當(dāng)?shù)卣�府公布的基�?zhǔn)地價(jià)進(jìn)行系數(shù)調(diào)整后的價(jià)格（系數(shù)包括容積率、繁華度、朝向、周邊環(huán)境、年限等因素）作為普通土地交易最低計(jì)稅價(jià)格，之后視土地交易市場(chǎng)變化情況適時(shí)作調(diào)整”。隨后，稅務(wù)部門又與有資質(zhì)的評(píng)估公司協(xié)作，搭建了存量土地價(jià)格評(píng)估模型，并向自然資源部門獲取本轄區(qū)范圍內(nèi)的存量土地?cái)?shù)據(jù)；根據(jù)存量土地?cái)?shù)據(jù)，建立本地區(qū)土地交易評(píng)估計(jì)稅價(jià)格數(shù)據(jù)庫，進(jìn)一步規(guī)范土地交易環(huán)節(jié)的稅收征管。

“我們搭建的這個(gè)模型就好像一個(gè)數(shù)學(xué)公式，把基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、各種影響因素系數(shù)值輸入進(jìn)去以后，就會(huì)自動(dòng)生成一個(gè)計(jì)稅價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。而且這個(gè)模型會(huì)在實(shí)際操作中適時(shí)更新數(shù)據(jù)庫，確保土地交易計(jì)稅價(jià)格更接近市場(chǎng)公允價(jià)格。”該負(fù)責(zé)人表示。

辦稅效率大大提升

在具體實(shí)施過程中，我市立足一體化，在各縣區(qū)分批試點(diǎn)進(jìn)行實(shí)施，其中源城區(qū)、東源縣于2020年7月1日起使用評(píng)估價(jià)格，其他縣區(qū)于2020年10月1日起使用評(píng)估價(jià)格，通過試點(diǎn)先行、經(jīng)驗(yàn)成熟后再推廣全市的方式，穩(wěn)步推進(jìn)存量土地交易使用評(píng)估價(jià)格工作。

經(jīng)過一段時(shí)間運(yùn)行和完善，目前全市已實(shí)現(xiàn)將存量土地交易使用評(píng)估價(jià)格作為計(jì)稅價(jià)格應(yīng)用，統(tǒng)一了土地交易計(jì)稅標(biāo)準(zhǔn)。“應(yīng)用評(píng)估價(jià)格以來，土地交易計(jì)稅價(jià)格更接近市場(chǎng)公允價(jià)格，起到了公平稅負(fù)的作用。”上述負(fù)責(zé)人表示，而且納稅人無需再向主管稅務(wù)部門提供第三方評(píng)估報(bào)告，節(jié)省了購買評(píng)估服務(wù)的費(fèi)用，降低了納稅人辦稅成本。

更重要的是，評(píng)估價(jià)格上線應(yīng)用，有效提高了相關(guān)涉稅事項(xiàng)辦理效率，實(shí)現(xiàn)納稅人提交申請(qǐng)后主管稅務(wù)部門即可取得土地交易計(jì)稅數(shù)據(jù)，大大節(jié)約了納稅人的時(shí)間成本。

本報(bào)訊記者 鄭婷影 通訊員 賀艷君 桑海波