土地交易計稅標準不一，給稅收征管工作帶來不便；納稅人辦理土地交易稅款流程繁瑣，需跑來跑去辦理各種手續……面對土地交易辦稅存在的各種問題，去年，我市全力推動存量土地交易計稅價格評估上線應用，突出規范化、標準化、一體化，引導土地交易市場走向公開化、規范化，大大便利了企業和群眾辦理土地交易涉稅業務。綜合數據顯示，改革后我市納稅人辦理土地交易稅費業務時間同比平均減少30%。

改革前辦稅時間長成本高

記者近日獲悉，多年以來，由自然資源部門出具的土地價格評估報告，一直是稅務部門進行存量土地交易計稅的依據。但由于政策變化，自2018年起自然資源部門不再出具相關土地價格評估報告，導致稅務部門在土地交易環節征收計稅失去重要參考依據。

據市稅務部門有關負責人介紹，政策變化后，我市因為沒有評估系統支撐土地交易的稅收管理，使得納稅人土地交易大多以各縣區政府公布的基準地價作為交易計稅價格，不便于相關涉稅業務辦理。“在實際操作中就會出現計稅價格核定標準不統一，導致同類地塊出現繳稅額度相差較大等問題，影響了稅收的公平性。”而且，由于缺乏統一的評估標準，存量土地交易辦稅過程需要稅務人員實地核查待交易土地實際情況，一些納稅人在辦稅時會自行選擇向主管稅務部門提供第三方評估報告，這樣不僅延長了土地交易辦稅時間，還增加了納稅人購買評估服務的費用成本，成為我市土地交易涉稅事項辦理的“癥結”。

市稅務局精準“開方”

問題已經明朗，關鍵是要“對癥開方”。根據市委、市政府的部署要求，市稅務局在完善現有房地產交易稅收管理系統相關功能基礎上，增加了土地交易稅收征管業務，推動存量土地交易計稅價格評估上線應用，不斷優化土地交易涉稅業務辦理。

自2019年以來，市稅務局經過深入調研，全面梳理了5縣3區的土地交易稅收情況和計稅價格實施情況，初步制訂了土地交易評估價格方案，后經市財政局、市自然資源局、市住房和城鄉建設局等相關部門共同論證，最終確立了計稅價格標準，即“以對當地政府公布的基準地價進行系數調整后的價格（系數包括容積率、繁華度、朝向、周邊環境、年限等因素）作為普通土地交易最低計稅價格，之后視土地交易市場變化情況適時作調整”。隨后，稅務部門又與有資質的評估公司協作，搭建了存量土地價格評估模型，并向自然資源部門獲取本轄區范圍內的存量土地數據；根據存量土地數據，建立本地區土地交易評估計稅價格數據庫，進一步規范土地交易環節的稅收征管。

“我們搭建的這個模型就好像一個數學公式，把基礎數據、各種影響因素系數值輸入進去以后，就會自動生成一個計稅價格標準。而且這個模型會在實際操作中適時更新數據庫，確保土地交易計稅價格更接近市場公允價格。”該負責人表示。

辦稅效率大大提升

在具體實施過程中，我市立足一體化，在各縣區分批試點進行實施，其中源城區、東源縣于2020年7月1日起使用評估價格，其他縣區于2020年10月1日起使用評估價格，通過試點先行、經驗成熟后再推廣全市的方式，穩步推進存量土地交易使用評估價格工作。

經過一段時間運行和完善，目前全市已實現將存量土地交易使用評估價格作為計稅價格應用，統一了土地交易計稅標準。“應用評估價格以來，土地交易計稅價格更接近市場公允價格，起到了公平稅負的作用。”上述負責人表示，而且納稅人無需再向主管稅務部門提供第三方評估報告，節省了購買評估服務的費用，降低了納稅人辦稅成本。

更重要的是，評估價格上線應用，有效提高了相關涉稅事項辦理效率，實現納稅人提交申請后主管稅務部門即可取得土地交易計稅數據，大大節約了納稅人的時間成本。

本報訊記者 鄭婷影 通訊員 賀艷君 桑海波