新京報(bào)12月31日報(bào)道 北京市將探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度。昨日公布的《關(guān)于率先形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局的意見》提出，北京要率先形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局，并以此作為推動首都發(fā)展的根本要求。

12月25日中共北京市委十屆五次全會通過《關(guān)于率先形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局的意見》，根據(jù)該意見，除了探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一戶口登記制度，還將加快農(nóng)村地區(qū)新建居民區(qū)居委會組建工作，而到2020年，城鄉(xiāng)接合部、新城周邊以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心區(qū)的農(nóng)村地區(qū)全部實(shí)現(xiàn)城市社區(qū)管理。

城鄉(xiāng)接合部“一體化”要求最迫切

由于城鎮(zhèn)化發(fā)展迅速，北京市目前形成了大量城鄉(xiāng)接合部區(qū)域。城鄉(xiāng)接合部是發(fā)展活力最強(qiáng)、人口資源環(huán)境矛盾最突出、城鄉(xiāng)一體化要求最迫切的地區(qū)，因此，要積極推進(jìn)城鄉(xiāng)接合部綜合配套改革試驗(yàn)，在綠化隔離帶建設(shè)、土地使用制度、農(nóng)民整建制轉(zhuǎn)居、勞動就業(yè)、社會保障、管理體制等重點(diǎn)領(lǐng)域取得重大突破。

目前，北京市的城鄉(xiāng)接合部典型、天通苑所在的昌平東小口鎮(zhèn)已經(jīng)開始了城鄉(xiāng)接合部體制的試點(diǎn)改革。北京市發(fā)改委委員梁昌新此前表示，試點(diǎn)包含公共服務(wù)向該地區(qū)的延伸、當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的培育，甚至是統(tǒng)籌就業(yè)和完善社會保障制度等各個方面。如在那里建名校的分校，名醫(yī)院的分院等，讓城市優(yōu)質(zhì)的公共資源延伸到那里。

2020年農(nóng)民純收入比今年翻一番

意見指出，2020年北京農(nóng)村改革發(fā)展的基本目標(biāo)任務(wù)是：建立完善城鄉(xiāng)一體的社會保障體系，城鄉(xiāng)社會保障制度實(shí)現(xiàn)并軌，同時(shí)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育、文化、衛(wèi)生等基本公共服務(wù)均等化;農(nóng)民人均純收入比2008年翻一番，占農(nóng)戶總數(shù)20%的相對低收入戶人均純收入到2015年翻一番等。

- 熱點(diǎn)關(guān)注

義務(wù)教育 取消城鄉(xiāng)重點(diǎn)學(xué)校稱號評定

實(shí)現(xiàn)九年義務(wù)教育向?qū)W前和高中教育延伸;加快中小學(xué)招生和錄取制度改革，取消城鄉(xiāng)重點(diǎn)學(xué)校的稱號和評定。每年定量選派師范類研究生和本科畢業(yè)生到農(nóng)村中小學(xué)任教，定期對現(xiàn)有農(nóng)村教師進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，改善農(nóng)村就學(xué)條件。

基礎(chǔ)設(shè)施 三年內(nèi)京西南貫通京東北

到2020年，全市主干路網(wǎng)、電力、供排水、消防、通信等骨干基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，2015年實(shí)現(xiàn)大部分區(qū)縣通軌道交通。三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)從京西南到京東北交通聯(lián)絡(luò)線的全線貫通。

低收入農(nóng)戶 部分農(nóng)戶享城市低保標(biāo)準(zhǔn)

建立低收入農(nóng)戶增收幫扶制度。從2009年開始，山區(qū)無勞動能力的低保人群，全部享受城市低保標(biāo)準(zhǔn);農(nóng)村就業(yè)困難人員享受城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員就業(yè)促進(jìn)政策。政府購買的公益性就業(yè)崗位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)新增就業(yè)崗位，要優(yōu)先安排低收入農(nóng)民就業(yè)。

土地流轉(zhuǎn) 各區(qū)縣建土地流轉(zhuǎn)信息平臺

2009年在區(qū)縣普遍建立農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)信息平臺，盡快研究制訂促進(jìn)農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的支持政策。 (本文來源：新京報(bào) 作者：吳狄)