廣州數萬人遭遇“滯婚”

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　　他們或許已經擺了喜酒，接受了親朋好友的祝福。在外人看來，儼然誕生了一個小家庭。然而，他們還不是法律意義上的正式夫妻。他們大都來自外地，半“踏進”廣州大門，落戶在廣州各大人才市場，成為集體戶口中的一員。

　　從落入戶口的那一天起，他們就成為“滯婚”一族，通往婚姻殿堂的路顯得頗為曲折。由于結婚后必須遷出人才市場集體戶口的硬性規定，數以萬計的人逐漸成為潛在的“滯婚”人群，據2007年9月的統計，有十萬人之多。“房子”成為他們開啟婚姻之鎖的萬能鑰匙。

　　文/記者 杜安娜 圖/記者 黃澄鋒

　　今年4月，廣州市人力資源和社會保障局表示，正在與戶籍管理部門協商，力圖多渠道解決集體戶口結婚難的問題，或將嘗試“允許掛靠集體戶口的人通過投親靠友落戶”，戶口遷出后就可順利領證結婚。

　　煎熬：結婚的路，

　　還有多漫長？

　　天涯上，一篇名為“集體戶口無法結婚”的帖子被高高頂起，發帖人“PSYG”表示自己的遭遇“囧事”可謂是集體戶口無法結婚的“升級版”，請求網友們獻言支招。

　　他是一名外地人，大學畢業后在廣州上班，因為所在單位沒有人事權，由單位統一辦理落戶在人才市場，成為集體戶口的一員。市區令人仰止的房價，讓他只能把眼睛投向郊區的便宜房。“前段時間買房子，陰差陽錯下，買了廣佛交界的房子，房產屬于佛山。打算結婚，但發現集體戶口無法結婚，如果要結婚，必須一個月內遷走。”

　　他只剩下這幾條路可走：1.再攢錢，在廣州市區買套有戶口的舊房子。（然而，這估計還得好幾年才有可能，還要在房價不要繼續漲的前提下。）2.把新買的房子賣掉，再在市區找房子。（這個估計也沒那么快，賣房再買房，勞心勞力，并且還得虧錢。）3.等佛山的房子弄好（年底交樓），把戶口遷到佛山。（這個估計也得一兩年了，而且到時候再把戶口遷回來，也沒那么容易。）4.把戶口遷回老家（這個估計最快，但來回辦理的成本太高，而且每使用戶口一次都要勞師動眾）。5.從人才市場把戶口卡拿出，去結婚，據說民政局會在卡上蓋章。手續辦完后把卡丟了，然后報失，不曉得能不能蒙過人才市場。（這個有風險，而且即便結婚成功，將來生小孩仍然需要開證明，到時候謊言就不攻自破，只是緩兵之計。）

　　此帖一出，網上獻計的人蜂擁而至，有人模仿帖主筆法詼諧回復到：1.起訴人才中心，他侵犯了你的婚姻權，違憲的。但這耗時耗力，又得罪人。2.如果不嫌麻煩，不想要這個廣州集體戶口，那就把戶口落回原籍，重新回到你爸媽的戶口本上。等辦妥了，再把戶口遷回你佛山房子那里。3.最后的最后，才是考慮重新買一套廣州市內的房子，然后落戶。帖主回復到：比較來比較去，還是暫時不結婚了好。

　　辛酸：為了結婚窮盡心思

　　每一個集體戶口的“滯婚”人都有自己的一段辛酸史。

　　有一個“滯婚”人士出“怪招”，“我的戶口也是在廣州的人才市場，就硬拖沒拿證，直到后來考上研究生，戶口遷移到學校才解決問題。”

　　還有人忽悠一招：“我也遇到同樣的問題。你可以"山寨"一張戶口卡拿去結婚登記，蓋了"已婚"章也不怕，原件就還給人才市場（上面完好無變化）。后來把戶口遷到楊箕的一個公司才解決了問題，戶口掛在那間公司，可以辦理結婚登記，小孩的戶口也可以落在那里，不過費用比較貴，第一年要1700元，以后每年還要480元。我現在在郊區買了房，準備把戶口遷走。”

　　有網友曬出她的經歷：“以買房、辦護照之類的理由把戶口卡拿出來去結婚，現在戶口還在人才市場。現在小孩都生了，戶口也上在他爸爸那里了。我的戶口頁上還是未婚。”

　　在人才市場的指點之下，大多“滯婚”一族們都要經歷這樣一連串“幻滅”：遷戶到配偶戶口？配偶單位會表示不接受無勞務關系人員的戶口，此路不通。遷回原籍？原籍所在公安部門未必接受，現在把戶口從廣州遷出外地并不比從外地遷入廣州容易，兩地奔波的成本太高，況且戶口“牽一發而動全身”，此路不通。遷到直系親屬戶口？關鍵是沒有。租賃戶口？需要征得房屋產權人的同意。去公安部門開戶籍證明，拿戶籍證明去辦結婚證？這個證明也只是個復印件，而在辦理婚姻登記時，民政部門要求擬結婚人員出具戶籍資料原件。此路不通。買房？成為最后一根“稻草”。

　　衍生：催生“搭戶”行業的興起

　　“滯婚”人群直接帶動了“搭戶”生意的興盛。

　　所謂“搭戶”，就是代辦廣州人才市場集體戶口“搭戶”轉入親戚或朋友戶口手續（市內遷移）。“搭戶”形式有集體戶“搭戶”入個人戶、集體戶“搭戶”入集體戶。搭個人戶，需要自己提供親戚、朋友，否則只能代搭在其他公司的集體戶上，可以結婚。

　　“需要這個業務的人最多，因為集體戶不能結婚的問題現在很嚴重。”天河一家人力資源公司的負責人介紹。

　　這位負責人告訴記者，現在“搭戶”越秀的價格是5000元，而“搭戶”天河的價格是3000元。一般5~10個工作日就可以辦好所有業務，辦成功后收錢。

　　他介紹，“如果找不到這種親朋好友掛靠的，還可以代辦掛靠在某個公司的集體戶口下，這樣就可以結婚生孩子，小孩也可以落戶（但沒學位）。一次3000元，以后每年交500元的管理費即可。”

　　原因：幾十萬人搭戶難管理

　　人才市場是這樣操作的：外地人員達到廣州落戶標準，辦理完手續并獲人事局審批后，可把戶口放在人才市場。不過，落戶者須簽保證書，保證結婚后把戶口遷走。雖然人才市場不得以任何借口拒絕開出戶口證明，但“結婚必須遷戶口”協議在雙方自愿簽署的前提下。如果不簽，人才市場就不會同意進行戶口代理。

　　南方人才市場人事代理中心工作人員劉鈞說出了人才市場的苦處：戶籍由公安部門管理，集體戶籍人數過多給公安部門造成太大壓力。“我們有幾十萬人搭戶，計劃生育是國策，我們有生育指標。集體戶口人員結婚后的計劃生育難管理，容易出現漏洞。”

　　而公安部門戶籍管理部門和計劃生育部門則表示，他們并沒有出臺“集體戶口不允許結婚”的規定。

　　廣東省社科院社會學與人口學研究所副研究員劉夢琴分析道，集體戶口不允許結婚的直接原因是戶籍管理與計劃生育管理捆綁在一起，后者的嚴格管理自然限制了前者。

　　廣東青年干部學院教授譚建光說，這個問題有兩個方面，一是原有制度沒有改革，二是新問題的不斷出現。“我們一方面鼓勵人才流動，要人有歸宿感，但舊有的戶籍制度卻限制了人才的流動和創新。后來出現的計劃生育政策，對個人戶口所在單位的問責，又給戶籍管理下了"緊箍咒"。”

　　解決：投親靠友政策或實施

　　“地方政府應該做出一些行動，比如說，可以投親靠友。他們既然已經半只腳踏進了廣州，就應該允許他們進來。”劉夢琴說。

　　上個月，廣州市人力資源和社會保障局表示，正在與戶籍管理部門協商，力圖多渠道解決集體戶口結婚難的問題，或將嘗試“允許掛靠集體戶口的人通過投親靠友落戶”，戶口遷出后就可順利領證結婚。

　　然而，鄭州市2003年的失敗嘗試讓人記憶猶新，當時政策允許外地人員以“投親靠友”等方式辦理戶口，但一年之后卻以“暫緩人口激增帶來的城市壓力”為由，踩了“急剎車”。原因是此類戶籍改革無力承擔附加在戶口上的諸多福利。

　　那么廣州此舉能否奏效？

　　譚建光說解決這個問題不可能一蹴而就。“只能靠戶籍制度改革的推動，戶籍改革本身并不復雜，但附加在戶籍制度之上的相關社會經濟政策以及由此形成的社會利益分配格局錯綜復雜，需要一個循序漸進的過程。而隨著老齡化問題的出現，計劃生育政策也會做出一些調整。最終達到動態平衡。”