湖北襄樊鹽業(yè)公司被指強(qiáng)行搭售營(yíng)養(yǎng)鹽

中國(guó)青年報(bào)9月8日?qǐng)?bào)道 一連幾個(gè)月，湖北省襄樊市居民都很難買到普通碘鹽。

至于個(gè)中原因，鹽業(yè)公司稱，一是受少數(shù)媒體夸張性報(bào)道和普通碘鹽漲價(jià)謠言的影響；二是商場(chǎng)故意囤積普通碘鹽不上架。而商家稱，“普通碘鹽短缺與鹽業(yè)公司強(qiáng)制將營(yíng)養(yǎng)鹽與普通碘鹽搭配配送有關(guān)。”

真相究竟如何？

大小商場(chǎng)難覓普通碘鹽

今年6月初，湖北省襄樊市谷城縣居民帥超(化名)在縣城粉陽(yáng)路的一家大型超市購(gòu)買食鹽時(shí)發(fā)現(xiàn)，吃了好幾年的售價(jià)1.3元、500克包裝的“云鶴牌”普通碘鹽在貨架上找不到了，取而代之的是五花八門的營(yíng)養(yǎng)鹽，有“鋅強(qiáng)化”營(yíng)養(yǎng)鹽、“鈣強(qiáng)化”營(yíng)養(yǎng)鹽、“硒強(qiáng)化”營(yíng)養(yǎng)鹽和多種“晶純鹽”，售價(jià)從1.5元到2.5元不等。

帥超一連跑了3家大型超市，但均被告知沒(méi)有普通碘鹽賣，“斷貨了”。最后他在縣城一家位置偏僻的小雜貨店里買了兩包普通碘鹽。

9月2日，中國(guó)青年報(bào)記者在谷城縣粉陽(yáng)路上的康樂(lè)福、雅斯等大型超市里看到，超市的食用鹽貨架上有各種“鋅強(qiáng)化”、“鈣強(qiáng)化”營(yíng)養(yǎng)鹽，唯獨(dú)沒(méi)有幾年來(lái)一直供應(yīng)的普通碘鹽。

在谷城縣汽車站附近的齊勝超市里，記者看到有少量的普通碘鹽銷售，但這些普通碘鹽是和營(yíng)養(yǎng)鹽捆綁在一起銷售的，購(gòu)買一包普通碘鹽就必須搭購(gòu)一包營(yíng)養(yǎng)鹽。

除了齊勝超市，粉陽(yáng)路上幾家規(guī)模比較大的超市都沒(méi)有普通碘鹽銷售，但貨架上的營(yíng)養(yǎng)鹽卻種類繁多，據(jù)記者統(tǒng)計(jì)至少有六七種不同規(guī)格、添加了不同成分的營(yíng)養(yǎng)鹽。

類似的情況也出現(xiàn)在襄樊市區(qū)的商場(chǎng)。9月1日到3日，記者走訪了襄樊市區(qū)多家大型超市和小商品店，發(fā)現(xiàn)在貨架上幾乎都是各種各樣的營(yíng)養(yǎng)鹽，很難看到普通碘鹽。

“沒(méi)有普通鹽，只有營(yíng)養(yǎng)鹽，好長(zhǎng)時(shí)間都是這樣了。”武商量販東街店的一名售貨員稱。

大型超市尚有營(yíng)養(yǎng)鹽賣，在襄樊市區(qū)的一些小型商店里干脆不銷售食鹽了。襄樊市人民廣場(chǎng)附近一家商店的老板對(duì)記者說(shuō)，“不賣鹽是因?yàn)辂}業(yè)公司在配貨時(shí)讓我們每進(jìn)1件普通鹽就要搭配進(jìn)4件營(yíng)養(yǎng)鹽，普通鹽很快賣光了，可營(yíng)養(yǎng)鹽不好賣，所以我們干脆就不進(jìn)鹽了。”

1994年，國(guó)務(wù)院發(fā)布并實(shí)施了《食鹽加碘消除碘缺乏危害管理?xiàng)l例》，規(guī)定“國(guó)家對(duì)消除碘缺乏危害，采取長(zhǎng)期供應(yīng)加碘食鹽為主的綜合防治措施”。此后，添加一種或者幾種營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑的食鹽也相繼面市。這些被添加了營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑的食鹽被稱為營(yíng)養(yǎng)鹽，添加的成分包括鈣、硒、鋅、鐵、核黃素等。

“天天看他們搶購(gòu)普通鹽”

“市場(chǎng)上買不到普通碘鹽是因?yàn)橛械纳碳矣幸舛诜e，或者沒(méi)來(lái)得及上架，我們對(duì)襄樊鹽業(yè)市場(chǎng)的供應(yīng)絕對(duì)是充足的。”襄樊市鹽業(yè)公司配送中心經(jīng)理劉義江對(duì)中國(guó)青年報(bào)記者說(shuō)。

據(jù)劉義江介紹，今年8月至今，除了正常的配送額度外，襄樊市鹽業(yè)公司通過(guò)向湖北省鹽業(yè)公司打報(bào)告請(qǐng)示，額外向襄樊市場(chǎng)投放了300多噸普通碘鹽。“一包500克包裝的普通碘鹽夠一個(gè)三口之家吃一個(gè)月了，所以現(xiàn)在襄樊市場(chǎng)上的普通碘鹽的供應(yīng)是沒(méi)有問(wèn)題的。”劉義江說(shuō)。

既然普通碘鹽的供應(yīng)如此充足，為何在襄樊的超市和商店中卻很難看到有普通碘鹽銷售呢？

一位知情人稱，這與襄樊市鹽業(yè)公司將營(yíng)養(yǎng)鹽強(qiáng)行搭配普通碘鹽配送有關(guān)。“已有一段時(shí)間了，開(kāi)始是1噸普通鹽配送8件營(yíng)養(yǎng)鹽，后來(lái)增加到每噸12件、15件，現(xiàn)在是1噸配送25件。開(kāi)始的時(shí)候經(jīng)銷商還有能力承受，現(xiàn)在搭售得太多經(jīng)銷商也承受不了。”

據(jù)記者調(diào)查，在襄樊市場(chǎng)推出的營(yíng)養(yǎng)鹽因價(jià)格偏高且缺乏有效的宣傳，并不受市民的歡迎。大多數(shù)居民還是習(xí)慣購(gòu)買普通碘鹽，這導(dǎo)致了經(jīng)銷商手里的營(yíng)養(yǎng)鹽長(zhǎng)期積壓。

一位商場(chǎng)負(fù)責(zé)人稱，“營(yíng)養(yǎng)鹽是襄樊市鹽業(yè)公司以1比1的比例和普通碘鹽硬性搭售的。普通碘鹽一上貨架，很快就賣光了，可營(yíng)養(yǎng)鹽很不好賣，所以很多時(shí)候就看到貨架上只有營(yíng)養(yǎng)鹽了。”

“很多經(jīng)銷商為了減少損失，在進(jìn)了貨之后，先把營(yíng)養(yǎng)鹽擺在柜臺(tái)上，普通碘鹽基本上不上貨架。另外，超市的營(yíng)養(yǎng)鹽如果沒(méi)有賣完，就不敢到鹽業(yè)公司進(jìn)貨，因?yàn)樵龠M(jìn)貨，就會(huì)造成更多的營(yíng)養(yǎng)鹽積壓。”襄樊當(dāng)?shù)匾晃恢�情人說(shuō)。

營(yíng)養(yǎng)鹽搭售普通碘鹽的方式，在客觀上造成了襄樊鹽業(yè)市場(chǎng)上普通碘鹽短缺的局面。在剛過(guò)去的8月，襄樊很多超市、商店出現(xiàn)了普通碘鹽一包難求和搶購(gòu)普通碘鹽的現(xiàn)象。

在消費(fèi)者的要求下，有些超市在特定時(shí)間拿出一部分普通碘鹽銷售。工作人員剛把裝有普通碘鹽的箱子從倉(cāng)庫(kù)搬到貨架附近，不用上架，就被搶購(gòu)一空，有人拉著購(gòu)物車動(dòng)輒十幾包、幾十包地購(gòu)買。

劉義江也曾對(duì)此進(jìn)行過(guò)調(diào)查，他向記者展示了用手機(jī)拍攝的市民搶購(gòu)普通碘鹽的場(chǎng)景：一名售貨員剛搬出一箱普通碘鹽，就被一群消費(fèi)者搶購(gòu)一空，不少人都一次性購(gòu)買10包以上。

“除了加大供貨力度，我們還和經(jīng)銷商進(jìn)行了溝通，實(shí)行了一些辦法來(lái)遏制搶購(gòu)行為。”襄樊市鹽業(yè)公司辦公室主任王建立說(shuō)。記者了解到，為了遏制搶購(gòu)，有的超市施行了“一次限購(gòu)兩袋”的辦法，但效果并不明顯。

此外，普通碘鹽短缺與商場(chǎng)銷售動(dòng)力不足有關(guān)。武商量販店襄樊某分店的負(fù)責(zé)人稱，其實(shí)他們不愿意賣鹽，“人來(lái)得很多，看著很熱鬧，但其實(shí)銷售額并沒(méi)有上去，就天天看他們搶普通鹽了。我們賣一箱鹽，也只有幾塊錢的利潤(rùn)”。

一位熟悉商場(chǎng)運(yùn)行的人士告訴記者：“超市里大多數(shù)商品都是代售的，導(dǎo)購(gòu)也是各商家提供的。但食鹽不一樣，全靠超市自己的員工經(jīng)營(yíng)，他們對(duì)食鹽的銷售動(dòng)力明顯不足。”

9月3日下午，記者和襄樊市鹽業(yè)公司營(yíng)銷部負(fù)責(zé)人一起走訪了襄樊市內(nèi)的3家大型超市。武商量販解放路店的貨架上只擺放了各種營(yíng)養(yǎng)鹽，沒(méi)有擺放普通碘鹽，但該店的倉(cāng)庫(kù)中存放了1噸以上普通碘鹽。該店的一位負(fù)責(zé)人稱，貨架上沒(méi)有普通碘鹽的原因是“沒(méi)有來(lái)得及上貨”。記者隨后趕到武商量販東街店時(shí)，發(fā)現(xiàn)該店貨架上也沒(méi)有普通碘鹽，可一會(huì)兒后商場(chǎng)人員便搬來(lái)了幾箱普通碘鹽上架，馬上便有幾位消費(fèi)者上前選購(gòu)了數(shù)十包普通碘鹽。在環(huán)城東路的廣益量販，貨架上只有各種營(yíng)養(yǎng)鹽，在鹽業(yè)公司的要求下，該超市的工作人員才將少量的普通碘鹽擺上貨架，一位員工稱：“不擺這個(gè)鹽(普通碘鹽)，營(yíng)養(yǎng)鹽還能賣一點(diǎn)；普通鹽一上貨架，營(yíng)養(yǎng)鹽就賣不動(dòng)了。”

襄樊市鹽業(yè)公司硬性按比例搭售營(yíng)養(yǎng)鹽？

襄樊鹽業(yè)市場(chǎng)出現(xiàn)普通碘鹽短缺的狀況引起了襄樊市相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注。襄樊市鹽務(wù)管理局(即襄樊市鹽業(yè)公司——記者注)在8月2日向襄樊市政府提交的《關(guān)于目前襄樊市場(chǎng)食鹽銷售有關(guān)情況匯報(bào)》(以下簡(jiǎn)稱“《匯報(bào)》”)中承認(rèn)，“少數(shù)商場(chǎng)超市確有普通碘鹽短缺的現(xiàn)象發(fā)生”，并認(rèn)為造成此情況出現(xiàn)的主要原因有4個(gè)：

一是受少數(shù)媒體夸張性報(bào)道和普通碘鹽漲價(jià)謠言的影響，部分群眾大量搶購(gòu)囤積普通碘鹽，致使普通碘鹽近期銷量過(guò)大，社會(huì)庫(kù)存急增，使部分商場(chǎng)超市出現(xiàn)了“普通碘鹽斷銷、營(yíng)養(yǎng)碘鹽有余”的現(xiàn)象；二是少數(shù)商場(chǎng)、超市的各種鹽產(chǎn)品(包括普通碘鹽)上貨和補(bǔ)貨不及時(shí)，也有個(gè)別商店超市為了謀利而囤積普通碘鹽；三是由于我國(guó)食鹽實(shí)行計(jì)劃管理，品種單一，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的今天，人們對(duì)多品種營(yíng)養(yǎng)碘鹽的接受以及“少吃鹽、吃好鹽”這種理性的健康消費(fèi)觀的形成還有一個(gè)過(guò)程；四是我們對(duì)納入了國(guó)家食鹽分配調(diào)撥計(jì)劃的多品種營(yíng)養(yǎng)碘鹽，在其上市和促銷方面的宣傳力度不夠。

據(jù)王建立介紹，雖然一直在推廣營(yíng)養(yǎng)鹽，但從銷售數(shù)據(jù)看，襄樊市2010年上半年銷售的普通碘鹽12299噸，占所有食鹽(包括營(yíng)養(yǎng)鹽在內(nèi))銷量的90%%。

襄樊市鹽業(yè)公司市場(chǎng)營(yíng)銷部部長(zhǎng)丁陽(yáng)告訴記者，普通碘鹽在市場(chǎng)上出現(xiàn)短缺，有前段時(shí)間配送營(yíng)養(yǎng)鹽額度加大的原因，“我們對(duì)營(yíng)銷人員提出過(guò)要加大營(yíng)養(yǎng)鹽銷售力度的要求，要他們盡可能把營(yíng)養(yǎng)鹽賣出去，在這個(gè)過(guò)程中可能有一些同志過(guò)于急躁，向客戶提出過(guò)一些要求”。

劉義江也承認(rèn)，在大商場(chǎng)，普通碘鹽和營(yíng)養(yǎng)鹽的配送比例達(dá)到了1比1；在一些小型商場(chǎng)，普通碘鹽和營(yíng)養(yǎng)鹽的配送比例達(dá)到了6比4。但他表示，在一些相對(duì)偏遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的地方?jīng)]有推廣營(yíng)養(yǎng)鹽，配送的全部都是普通碘鹽。

《匯報(bào)》稱，“營(yíng)養(yǎng)鹽是納入了國(guó)家食鹽分配調(diào)撥計(jì)劃的食鹽，是鹽業(yè)生產(chǎn)企業(yè)為了滿足社會(huì)不同消費(fèi)層次的需要，打破食鹽品種長(zhǎng)期單一的局面開(kāi)發(fā)出的一系列多品種和多規(guī)格的食鹽產(chǎn)品，政府在政策、法規(guī)上也為推廣銷售多品種營(yíng)養(yǎng)鹽提供了依據(jù)”。

劉義江在接受《襄樊晚報(bào)》采訪時(shí)稱，“國(guó)外的鹽有幾千個(gè)品種，我們的鹽業(yè)企業(yè)學(xué)習(xí)國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)也增加了鹽的品種，提高了鹽的附加值，提倡群眾少吃鹽，吃好鹽。提倡銷售營(yíng)養(yǎng)鹽，既可以讓鹽業(yè)企業(yè)、商家從中得到更大的經(jīng)濟(jì)效益，我們的國(guó)有鹽業(yè)企業(yè)也可以因此讓國(guó)有資產(chǎn)得到保值增值。”

襄樊市鹽業(yè)公司否認(rèn)推廣銷售營(yíng)養(yǎng)鹽是為了謀利。“營(yíng)養(yǎng)鹽對(duì)人的身體有好處，品種多也可以滿足不同人的需要，這是很科學(xué)的一套。我們企業(yè)很注重社會(huì)責(zé)任。”王建立說(shuō)。

但記者在采訪中了解到，許多消費(fèi)者對(duì)此并不買賬。“營(yíng)養(yǎng)鹽對(duì)身體有多好，我們還不知道，只知道比以前的鹽貴了不少，而且營(yíng)養(yǎng)鹽一出來(lái)我們連普通鹽也買不到了，要不就是得強(qiáng)制搭配買，這很不合理。”9月2日下午，一名在襄樊市“好鄰居”超市購(gòu)物的市民說(shuō)。

“鹽業(yè)公司可以推廣營(yíng)養(yǎng)鹽，但普通碘鹽的供應(yīng)不能減少、甚至中斷，不能人為地消滅普通碘鹽逼著消費(fèi)者去購(gòu)買營(yíng)養(yǎng)鹽，不然就剝奪了消費(fèi)者自由選擇的權(quán)利。”一名熟悉此事的當(dāng)?shù)厝耸糠Q。

9月3日，襄樊市工商局宣傳中心的吳世民稱，自接到群眾反映后，襄樊市工商局就立即向襄樊市鹽務(wù)管理局下達(dá)了行政建議書(shū)，要求其停止將營(yíng)養(yǎng)鹽強(qiáng)制搭配普通碘鹽的行為，并于8月對(duì)此事進(jìn)行了立案調(diào)查處理。目前調(diào)查已經(jīng)終結(jié)，正報(bào)市工商局案件審理委員會(huì)審議，審議結(jié)果還將上報(bào)給省工商局。

據(jù)了解，2009年，宜昌市鹽業(yè)公司也曾強(qiáng)制要求經(jīng)營(yíng)戶按一定比例購(gòu)買其附帶提供的鈣(鋅、硒)強(qiáng)化營(yíng)養(yǎng)鹽及低鈉鹽。宜昌市工商局依據(jù)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》，對(duì)當(dāng)事人處以罰款10萬(wàn)元的行政處罰，此事件還入選了湖北省工商部門發(fā)布2009年度“十大”違法案例。

對(duì)此，吳世民表示，“據(jù)我了解，宜昌市工商局只是勉強(qiáng)做了個(gè)處罰決定，并沒(méi)有真正實(shí)施處罰。目前湖北很多地市都存在類似的情況，所以我們這次的處理是慎之又慎。”

鹽業(yè)公司為何熱衷推廣營(yíng)養(yǎng)鹽

鹽業(yè)公司用普通碘鹽強(qiáng)制搭售營(yíng)養(yǎng)鹽的做法，襄樊并非首例。

據(jù)媒體報(bào)道，湖北丹江口、宜昌，廣東廣州，山東泰安，河南鶴壁等地都出現(xiàn)過(guò)類似事件。

為何鹽業(yè)公司不惜違反相關(guān)規(guī)定，要強(qiáng)制推廣營(yíng)養(yǎng)鹽呢？

襄樊市鹽業(yè)公司市場(chǎng)營(yíng)銷部部長(zhǎng)丁陽(yáng)稱，作為國(guó)有企業(yè)，鹽業(yè)公司不僅要納稅，還要上繳利潤(rùn)。雖然食鹽和煙草一樣都是專營(yíng)專銷的商品，但兩者目前的處境截然不同。因?yàn)殚L(zhǎng)期以來(lái)，食鹽的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，而且政府又把價(jià)格限定死了，隨著近些年原材料、生產(chǎn)成本的增加，鹽業(yè)公司面臨的壓力非常大。

“普通碘鹽好幾年來(lái)一直都是1.3元一袋的價(jià)格，可你看看現(xiàn)在其他商品的價(jià)格漲得多快，連一瓶普通的礦泉水都得一塊五、兩塊。鹽業(yè)的利潤(rùn)是非常低的，我們作為企業(yè)要生存還要發(fā)展，我參加工作20多年了，目前每月拿到手的工資只有1700多塊錢。”襄樊市鹽業(yè)公司辦公室主任王建立說(shuō)。

“辛辛苦苦賣一包普通碘鹽，我們的毛利潤(rùn)只有毛把錢，利潤(rùn)很低。但如果銷售營(yíng)養(yǎng)鹽的話，利潤(rùn)肯定要高一些。”丁陽(yáng)說(shuō)。

“一個(gè)企業(yè)不可能永遠(yuǎn)只生產(chǎn)一種產(chǎn)品。普通碘鹽生產(chǎn)很多年了，而且多年來(lái)的價(jià)格也一直沒(méi)有變化。我們認(rèn)為年輕人可能更喜歡營(yíng)養(yǎng)鹽，就適當(dāng)推廣一下?tīng)I(yíng)養(yǎng)鹽作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。其實(shí)換算一下，買一包營(yíng)養(yǎng)鹽與買一包普通鹽的差價(jià)也不過(guò)幾毛錢。”襄樊市鹽業(yè)公司配送中心經(jīng)理劉義江說(shuō)。

丁陽(yáng)承認(rèn)，將營(yíng)養(yǎng)鹽強(qiáng)制搭配普通碘鹽配送存在問(wèn)題，“我們有些同志可能比較急躁，但我們發(fā)現(xiàn)了就立即制止了，現(xiàn)在配送時(shí)只是建議商家購(gòu)買營(yíng)養(yǎng)鹽”。

王建立認(rèn)為，營(yíng)養(yǎng)鹽其實(shí)對(duì)人的身體有好處，目前出現(xiàn)普通碘鹽短缺、營(yíng)養(yǎng)鹽有余的狀況是因?yàn)闋I(yíng)養(yǎng)鹽的價(jià)格比普通碘鹽高了一些，同時(shí)缺乏宣傳，消費(fèi)者可能一時(shí)難于接受。“問(wèn)題就在于宣傳，我們推廣營(yíng)養(yǎng)鹽這個(gè)非常好的產(chǎn)品反而被很多消費(fèi)者認(rèn)為我們?cè)跀控?cái)，但我們的資金確實(shí)緊張，缺乏宣傳的經(jīng)費(fèi)。”王建立說(shuō)。

雖然遭到質(zhì)疑，但王建立表示他們還將繼續(xù)推廣營(yíng)養(yǎng)鹽，“近來(lái)北京不就推廣低鈉鹽了嘛？”

據(jù)記者了解，北京市政府推廣低鈉鹽采取的是“加量不加價(jià)”的補(bǔ)貼促銷方式——今年6月開(kāi)始，北京市民在超市購(gòu)買400克包裝加碘低鈉鹽，可能會(huì)獲贈(zèng)75克低鈉鹽。而在襄樊推廣的350克包裝的低鈉鹽每袋售價(jià)2元，比原先500克包裝每袋售價(jià)1.3元的普通碘鹽高出不少。

記者注意到，近來(lái)在襄樊當(dāng)?shù)氐拿襟w上出現(xiàn)了大量推廣營(yíng)養(yǎng)鹽的廣告。此外，襄樊市鹽業(yè)管理局也準(zhǔn)備印刷兩萬(wàn)張營(yíng)養(yǎng)鹽宣傳單在市內(nèi)張貼。除了對(duì)營(yíng)養(yǎng)鹽的介紹，宣傳單上還寫道，“少吃鹽，吃好鹽；政府按質(zhì)定價(jià)、食鹽不會(huì)漲價(jià)；消費(fèi)者無(wú)需搶購(gòu)，更不要囤積”。

但9月3日晚，記者在襄樊市火車站附近看到，兩位婦女順著沿街的超市商店挨個(gè)詢問(wèn)是否有普通碘鹽出售。盡管得到一連串否定的回答，但她們還是繼續(xù)換一家商店詢問(wèn)。“營(yíng)養(yǎng)鹽貴，還是買一塊三的鹽好。”