國家發改委推出階梯電價征求意見稿，兩大方案引爭議

　　■背景鏈接

　　根據《征求意見稿》的設計，居民階梯電價將劃分三檔，并提供了兩種方案。

　　第一種方案，第一檔電量按覆蓋70%“一戶一表”居民用戶的月均用電量確定。初步統計，全國平均為110度，即全國月用電量在110度以內的居民家庭戶數占總居民家庭戶數的比例達到70%，起步階段電價保持基本穩定；第二檔電量按覆蓋90%居民用戶的月均用電量確定，全國平均為210度，起步階段提價標準不低于每千瓦時5分錢；第三檔為210度以上，起步階段提價標準不低于每千瓦時0.2元。

　　第二種方案，第一檔電量按覆蓋80%“一戶一表”居民用戶的月均用電量確定，全國平均為140度，起步階段電價每千瓦時提高1分錢；第二檔電量按覆蓋95%居民用戶的月均用電量確定，全國平均為270度，起步階段提價標準不低于每千瓦時5分錢；第三檔為270度以上，起步階段提價標準不低于每千瓦時0.2元。

　　南方日報訊近日，國家發展改革委研究提出了《關于居民生活用電實行階梯電價的指導意見(征求意見稿)》(以下簡稱《征求意見稿》)，以推行居民“階梯式累進電價”。一時間，電價成了熱議話題。

　　“一刀切”做法受質疑

　　許多學者分析指出，實行階梯式電價有助于節約資源，并實現社會公平。但是，市民卻大多并不買賬，認為《征求意見稿》中的兩套方案都在“變相漲價”，會增加生活負擔。廣東一些市民表示，南方地區炎熱時間較長，電器使用較多，生活成本會有大量增加，質疑全國“一刀切”的做法是否合理。

　　“這個基準線劃得太低了，不適合廣州這樣的南部發達城市�！睂θ珖�階梯電價的“一刀切”做法，廣州某小區居民宋先生表示質疑。宋先生稱，廣州夏天悶熱，而且持續時間長，一個夏季用下來，每月電費很容易就超了300千瓦時(度)。“我自認為還算節約了，可空調總得用啊。”

　　廣東預計11月進行調研

　　據了解，這次公開征求社會意見后，發改委將及時收集、匯總各方面意見，并將意見的匯總結果向社會公布。根據各方面的意見，進一步修改完善方案，指導各省開展工作。具體到各省(區、市)的階梯電價方案，將由各省級價格主管部門組織聽證后實施。

　　廣東省物價局相關負責人表示，目前發改委的這個方案還在征求意見階段，具體到廣東到底適合方案一還是方案二，或者根據方案出臺適合廣東本身的政策，還有待調研，預計調研將在11月進行。而根據媒體報道，湖北電力部門相關人士表示，調價的前期準備工作已經展開，最終還要等省物價局及聽證會召開后敲定，最快也得年底實施。

　　爭議1階梯電價是變相漲價？

　　發改委相關負責人表示，以全國平均水平為例，如家庭月用電量為90度，按方案一，每月電費支出不受影響；按方案二，則每月電費支出增加0.9元。如家庭月用電量為150度，按方案一，每月電費支出增加2元；按方案二，每月電費支出增加1.9元。如家庭月用電量為300度，按方案一，每月電費支出增加23元錢。按方案二，每月電費支出增加13.9元錢。

　　根據這一計算，可以看出，實行階梯電價后，月均用電量在第一檔以內的居民用戶電費支出基本不變；月均用電量超過第一檔的用戶，用電量越少，增加電費越少，用電量越多，增加電費越多。

　　國家電網能源研究所總經濟師李英表示，我國居民用電有著長達30多年的政府補貼歷史，電價難以反映用電成本，此次擬實施的階梯電價是對長期以來低電價的一種糾正，也是電價反映用電成本的一種合理回歸。此外，供電成本不合理也會影響居民的用電行為，比如消費過多。因此，出臺階梯電價對節能減排也是有幫助的。

　　但是，有不少民眾對以上的說法并不買賬。有人質疑《征求意見稿》的兩套方案都是變相漲價。根據網上調查顯示，用電度數在100度以內的用戶僅僅占12.9%，換句話說，大部分居民的用電成本無論是按照方案一還是方案二都將有不同程度的提升。

　　爭議2兩大方案孰優孰劣？

　　“我國的居民電價一直是處于補貼狀態。”國家發改委經濟研究所所長劉樹杰在接受采訪時指出，在國外，居民用電價格一般是高出工商業用電50%左右，但我國居民用戶用電是被工商業用戶補貼的，顯然不合理�！安缓侠淼年P鍵在于，富人用的電越多，得到的補貼也越多，制度的設計并不公平。”

　　因此，劉樹杰分析認為，采用第一個方案更合理。因為第一檔電價不漲，能更好地保護窮人的利益。但網上調查卻顯示，在對兩套方案的爭論過程中，支持第二套方案的比例高達68.5%。大多數人表示支持的是第二套方案。

　　有網友在調查后的跟帖中指出，并不是認為第二套方案更合理，只是認為該方案的第一檔線劃在140度，這樣用電成本可以有所降低。有網友建議將第一套方案中的第一檔電量提高到第二套方案的水平，這樣更為合理。

　　粵首批超能耗限額標準企業名單公布

　　12家企業被收懲罰性電價

　　南方日報訊昨日，記者從廣東省物價局網站了解到，省物價局、省經濟和信息化委員會近日聯合發布了《關于對我省第一批超能耗限額標準企業實行懲罰性電價的通知》。廣東首批共12家企業被加收懲罰性電價，每千瓦時加價最高0.15元，自10月1日起執行。據了解，按照國家節能減排工作總體部署，有關部門對廣東省重點用能單位主要產品能耗消耗情況進行了專項監察。此次根據監察情況公布了廣東第一批超能耗限額標準企業名單，12家企業登上“黑榜”。其中，清遠、肇慶、惠州、江門各2家，廣州、梅州、陽江、云浮各1家。