成員將分散到各街道

　　5年前，為了改變城管執法的形象，松江區城管部門率先嘗試柔性執法舉措，成立女子城管巡邏隊。這支隊伍平均年齡24歲，由13位年輕女性組成，是本市首個女子城管巡邏隊，引起了一定的社會反響。松江區城管大隊一位負責人告訴記者，當初之所以成立女子城管巡邏隊，是因為在執法過程中發現城管隊員難免會與商販有身體接觸，特別在與女性攤販發生一些身體接觸和碰撞時，更容易引發糾紛。在這種情況下，女子城管巡邏隊可以通過勸導、柔性執法的方式，緩解執法對象的情緒，從而達到事半功倍的效果。

　　但實際效果并不理想。該位負責人表示，對于女性城管隊員，大多數非法亂設攤的攤販并不買賬，依舊我行我素，女子城管隊員難以發揮勸導的作用，無奈只能以巡邏為主。時間一長，女子城管巡邏隊就成為了“花瓶擺設”。“經過上級部門的考慮，女子城管巡邏隊的成員將分散到各個街道城管隊伍中去，做一些輔助工作，比如后勤、開罰單等。”該負責人說。

　　執法應先嚴格再文明

　　對于這種嘗試，市城管執法局執法協調處副處長趙海田表示，從管理角度來說，并非一定要成立女子城管巡邏隊，而應該從各個地區的實際情況出發。比如，目前一些區縣城管隊伍中有一定比例的女性城管隊員，同樣能發揮女性仔細、溫柔的辦事特點。由于城管執法具有一定的剛性原則，柔性執法并不能替代剛性執法的本質，無論性別男女，城管隊員都必須在嚴格執法的基礎上再談文明執法。

　　對此，華東政法大學社會學系主任李建勇教授表示贊同。“嚴格來說，柔性執法是指服務態度方面，而不能說是執法方式。”李建勇教授表示，一個文明的法制國家有4個指標，嚴格執法就是其中之一。相對來說，所謂的柔性執法尚存在商榷余地，并不適宜大范圍推廣。