《實施辦法》的制定實施，旨在深入推進全市城鄉戶籍制度改革，促進農村居民向城鎮集中，加快全域城鎮化建設步伐。據此，我市提出了解決本市農村居民就近、就地辦理城鎮居民戶口，放寬本市農村居民到二、三板塊縣城落戶條件，放開本市農村居民到二、三板塊鄉鎮自由遷移條件等改革思路。其中，二板塊范圍包括晉寧縣、宜良縣、石林縣，三板塊范圍包括東川區、尋甸縣、嵩明縣、富民縣、祿勸縣。

　　《實施辦法》明確，土地被全部或部分征用的農村居民，以及昆明市行政區域內鄉鎮更名為城市街道辦事處的轄區農村居民，應當轉為城鎮居民，享受城鎮居民待遇。在二、三板塊縣城區域內擁有合法固定住所，或租住合法固定住所滿半年以上的本市農村居民，本人及其親屬可以在住所地落戶，或在租住地派出所直管公共戶落戶。并且，本市農村居民可以在二、三板塊的鄉鎮之間自由遷移，愿意到鄉鎮生活居住的農村居民，本人及其親屬可以在租住地、務工或經商地派出所直管公共戶落戶，也可以就近、就地從農村居民轉為城鎮居民，公安機關對此不加以限制。

　　《實施辦法》還放寬了二、三板塊優秀農民工的落戶條件，獲得二、三板塊鎮以上政府表彰的“優秀農民工”，本人及其親屬可以在租住地、務工地派出所直管公共戶落戶。而本市農村居民到高等學校、中職技校入學的，戶口可以遷入學校集體戶或就地轉為城鎮居民；參軍、入伍注銷戶口的農村居民，退出現役后辦理退伍、復員落戶手續時，則應當登記為城鎮居民。

　　《實施辦法》還規定，除婚遷投靠外，我市的城鎮人口以及市外人員，不得向我市農村地區遷移。本市農村居民接遷農村配偶落戶的，可以登記為農村居民，也可自愿選擇登記為城鎮居民；接遷城鎮配偶落戶的，戶口登記為城鎮居民；本市農村居民與城鎮居民合法生育的子女，新生兒落戶時登記為城鎮居民。

　　本《實施辦法》經市政府常務會審議通過后，涉及農村居民轉戶后的農村土地處置機制、住房保障機制、養老保險制度、醫療保險制度、城鄉教育保障機制、計劃生育相關政策、社會救助制度、社會福利服務保障機制、就業培訓和就業保障機制等戶籍制度改革配套政策，也將隨之啟動制定。