昨天上午，市五屆人大五次會議在市會議中心開幕。本報記者胡青松譚興孚陳雙焱攝

劉小華作政府工作報告

      本報訊（記者 謝素德）昨天上午，市五屆人大五次會議在市會議中心隆重開幕。市委書記、市人大常委會主任陳建華主持大會。市長劉小華代表市人民政府向大會作政府工作報告。

      報告對2009 年工作進行了回顧，部署了當前工作的目標和任務，并對2010 年重點工作進行了安排。

      報告指出，2009年，市政府有效遏止了經濟增長明顯下滑態勢，依期完成了市五屆人大四次會議確定的目標任務。

      報告明確了今年市政府工作的總體要求，要立足增總量、優結構、擴需求、重民生、強后勁，繼續堅定不移做大做優經濟“蛋糕”，堅定不移走新型工業化道路，堅定不移以工業化帶動農業產業化、城鎮化和旅游產業化，堅定不移堅持“既要金山銀山、更要綠水青山”，堅定不移打造一流發展環境；深入實施“三反” 理念，更加注重創新發展方式，更加注重提升發展優勢，更加注重加強統籌謀劃，更加注重加快改善民生，更加注重錘煉過硬作風，確保經濟平穩較快發展，促進社會和諧穩定，不斷提升全市人民群眾的幸福感、安全感和滿意度，為實現經濟、生態和文化的崛起繼續積蓄力量，努力爭當全省山區實踐科學發展觀排頭兵。

      報告提出，今年必須扎實做好七大方面工作：著力構建現代產業體系，提升產業競爭力；著力擴大有效需求，促進經濟持續較快增長；著力強化生態環保，推進宜居城鄉建設；著力完善社會保障體系，千方百計改善民生；著力深化各項改革，增強體制機制活力；著力提升文化軟實力，加快發展社會各項事業；著力建設服務型政府，進一步優化政務環境。

      會議書面審查了河源市2009年國民經濟和社會發展計劃執行情況和 2010 年計劃草案的報告，河源市2009 年財政預算執行情況和2010 年財政預算草案的報告及2010年預算草案。

【政府工作報告解讀】 迎難而上創佳績豪情滿懷向未來

■回顧2009

關鍵詞 保增長

      2009 年完成生產總值416.9 億元，增長 10.7%。人均生產總值14325 元，增長8.2%。在淘汰落后產能減少工業產值50 多億元的情況下，實現全社會工業總產值670.4 億元、工業增加值205.2 億元，分別增長14%和13.5%。地方財政一般預算收入增長14.6%，稅收增長8.8%。人均生產總值、工業增加值、外貿出口、城鎮居民可支配收入、農村居民人均純收入等主要指標提前一年完成了“十一五”規劃預期目標。

關鍵詞 園區建設

      “一區六園”開發面積比上年擴大7.7 平方公里，基礎設施和配套服務不斷完善。全年新簽約進園區項目56 個，投資總額395 億元；新開工項目92 個，投資總額367 億元；竣工項目85 個，投資總額53億元。

      去年，“一區六園”完成規模以上工業總產值、工業增加值和入庫稅收分別為368.8 億元、 105.4 億元和7.46 億元，分別增長6.8%、4%和 15.4%，占全市規模以上工業總量近60%。中山（河源）產業轉移園再次競得省政府5 億元競爭性扶持資金。年產手機達1400萬臺，增長98%。

      全市江河水質常年保持國家地表水Ⅰ-Ⅱ 類標準，空氣質量保持一級水平，森林覆蓋率達 70.8%。

      去年，我市在全省率先開展并基本完成林業體制改革。在全省率先實施全市范圍的封山育林，完成造林作業面積12.5 萬畝。市區七寨生活垃圾衛生填埋場投入試運營，完成“一縣一廠”污水處理廠主體工程，部分進入試運行。嚴厲打擊礦產資源違法開采行為，受到國家“整規”領導小組通報表彰。淘汰落后鋼鐵產能133.5 萬噸、小水泥20 萬噸，全面完成省下達的節能減排任務，被評為“中國節能減排二十佳城市”。

關鍵詞  收支雙增長

      2009年，城鎮居民人均可支配收入12137元，農村居民人均純收入5045 元，，分別增長7%和 6.7%。農村年人均純收入1500元以下的貧困戶和貧困人口減少到6.3萬戶、20.4萬人，分別下降5.3% 和6.4%。全年實現社會消費品零售總額142.6 億元，增長15%，居民消費價格下降2.4%。兌付家電、汽車、摩托車下鄉補貼1900萬元。

      全年接待入市游客840.4 萬人次，旅游總收入35.8 億元，分別增長16.2%和15.5%。同時，房地產、商貿流通、運輸倉儲、連鎖經營、物流配送、食宿餐飲以及信息中介、社區服務等服務業進一步發展。

關鍵詞  社會保障

      去年，我市解決了1.7 萬多名困難企業退休人員醫保、部分退伍軍人社保和國企早期離崗人員養老保險等歷史遺留問題。城鎮職工參加養老、失業、醫療、工傷、生育保險人數分別增長 5%、5%、11%、5%、21%，增幅創歷史新高。

      啟動了東源縣新農保試點工作，全市低保救濟面達7%。農村合作醫療參保率達95%，報銷封頂線提高到5萬元。新建經濟適用住房767套，新增廉租房503 套，實現了提高市直機關企事業單位離退休人員基本養老金10%的目標。謝素德

■展望2010

      2010 年，是我市實施“ 十一五”規劃的最后一年，也是奪取應對國際金融危機沖擊更大成效、推動我市經濟社會乘勢而上、率先崛起的關鍵之年。必須正確研判形勢，明確目標任務，堅定發展信心，繼續攻堅克難，千方百計鞏固經濟平穩較快增長的良好勢頭，千方百計提升社會各項事業發展水平。

關鍵詞  “三反”理念與低碳經濟

      實施“三反”理念，發展“ 四新”產業，優化產業結構，推進自主創新，努力構建具有河源特色的現代產業體系，切實增強產業競爭能力。

      在提升壯大傳統產業的基礎上，著力培育壯大以手機為主的新電子、以太陽能光伏發電為主的新能源、以硬質合金為主的新材料和以生物制藥為主的新醫藥等“四新”產業。重點推進漢能薄膜太陽能電池、中興通訊、雅芝TFTLCD 、國華太陽能電站、LED 節能照明項目，繼續做大模具制造業，加快建設廣東省手機生產基地、太陽能光伏產業基地和節能環保產業基地。

關鍵詞  擴大內需與重點項目

      今年，全市安排63 個重點項目，投資總額528 億元。加快4 條高速公路和惠河城際輕軌動工建設，推動龍川至汕尾鐵路立項建設；加快市區重點市政道路建設；繼續抓好國省道、縣鄉公路以及鄉鎮渡口、渡船改造；加快萬綠湖直飲水工程立項建設；推進河源電廠二期立項建設和“1·8·28”電網工程建設、農網改造。完成城鄉水利防災減災、中小型水庫除險加固工程，推進中小流域綜合治理。

關鍵詞  公園城市與人居環境

      完成城市總體規劃、城鄉總體規劃和土地利用總體規劃修編工作，認真編制控制性詳細規劃和專項規劃；完成20 個建制鎮的總規修編和250 個村莊的規劃編制；重點推進中心城區概念規劃實施，大力推進宜居村鎮“六個一”工程建設，有序推進城中村改造，完善城市道路網絡和市政公用設施。

      開展好宜居城鄉建設試點工作，創建一批生態文明村鎮。

      加快林業生態市建設，扎實推進生態廊道、城鎮景觀林、水源涵養林、生態公益林等四大工程。全面實施封山育林。積極推進省“萬村綠”工程示范點建設，深入開展 “綠色學校”、“綠色社區”和“生態示范村”創建活動。

關鍵詞  文化軟實力與世客會

      ——確保今年全市財政投入社會事業資金增長15%以上。規劃建設市區文化創意產業園，加快縣區圖書館、文化館、博物館的改造提升，逐步建立覆蓋城鄉的公共文化服務體系。大力挖掘和弘揚河源客家文化、紅色文化、恐龍文化、生態文化，鼓勵扶持創作演出一批地方特色濃郁、群眾喜聞樂見的優秀文藝作品。注重引進文化實體和藝術人才，培育發展文化產業。加大文物、非物質文化遺產保護力度，抓好佗城、阮嘯仙故居等文化舊跡的修繕改造。規劃建設一批歷史文化名村名鎮。

      全力辦好第23 屆世客會。全面落實各項籌備工作，加強與海內外客屬鄉親聯絡溝通，舉全市之力，把世客會辦成一次弘揚客家文化、聯絡客家情誼、彰顯河源魅力、推進河源發展的盛會。

關鍵詞  “公仆信箱”與“八種能力”

      ——按照“三政三民”的要求，加強政府自身建設，努力提高各級政府應對困難挑戰、領導經濟社會發展、提供公共服務的能力。

      辦好“公仆信箱”，拓寬納言渠道，及時收集公共服務需求，了解基層群眾意愿；著力增強各級政府及政府部門領導研判形勢、謀劃發展、管理社會、依法行政、應對危機、網絡理政、對外交往和直面媒體等“八種能力”。

關鍵詞  改善民生與十件實事

      確保今年全市用于改善民生資金投入占財政總支出的 40%以上。

      繼續為群眾辦好十件實事：一是全面完成迎客大道、萬綠湖大道、西環路一期、濱江大道一期、東江西路等5 條市區市政重點道路建設和珠河橋加寬改造工程，啟動濱江大道二期工程。二是啟動市區城南客運站建設，完成市區公共汽車更新投放工作。三是加大市區肉菜市場建設和升級改造力度，新建5 個、重建1 個及改造6 個肉菜市場。四是加快客家文化公園、筆架山公園、梧桐山公園建設，新建及改造市區15 個街頭小公園，新增市區公共綠地50 萬平方米。五是完成河源理工學校二期、市委黨校教研樓工程；實施全市中小學校舍安全工程，新建市區金溝灣小學、雅居樂小學和雅居樂中學。六是完成市博物館建設，啟動市圖書館新館建設。七是完成市中醫院改造，啟動市精神衛生防治中心建設，建成市職業病防治院和慢性病防治院。八是啟動市區水源工程建設，加快城市供水管網改造。九是完成3 萬名農村勞動力培訓轉移就業任務，解決農村15.5 萬人飲水不安全問題，新建農村文化室264 個，完成 180 個行政村標準籃球場建設。十是新建經濟適用住房 826 套（其中市直513 套），新增廉租住房350 套；完成6000 戶農村危房改造。本報記者周煥