萬綠湖目前是我市旅游的重頭。

    剛剛過去的國慶黃金周，我市旅游接待人數再創歷史新高，達到 84 萬人次，實現旅游收入近3 億元。市政協國慶前夕公布的一份調研報告卻顯示，近兩年我市旅游業發展速度有減緩趨勢，且旅游產業整體效益不高，轉型升級面臨幾大難點。

旅游產業增速放緩

    市政協調研報告說，1995 年以來，全市入境游客和旅游總收入的年均增長都在15%以上，2009 年我市累計接待入市游客840.44 萬人次，旅游總收入為35.84 億元，分別增長16.2%和15.5%，旅游以及相關產業拉動GDP增長6 個百分點。旅游業已經成為我市第三產業的龍頭和新的經濟增長點。

    報告援引的數據顯示，雖然我市旅游接待總人數保持逐年平穩較快增長的勢頭，但近年來同比增長速度有所減緩，2008、2009 年增長速度比2007 年下降了10 多個百分點。同時，我市去年接待旅游總人數840.44 萬人次，在七個山區市排在第三，但35.84 億元的旅游收入僅在七個山區市排在第五，其中梅州、云浮接待旅游總人數遠遠少于河源，與我市的差距均在300 萬人次左右，但旅游收入卻分別超過河源約19 億元和3 億元。調研組經過分析后認為，河源旅游雖然接待人數不少，但是旅游業衍生的產值并不高，可以說是“旺丁不旺財”。

四大問題困擾升級

    報告認為，我市對旅游資源的開發隨意性大，整合困難；旅游產品文化含量低，結構簡單；旅游市場監管不力，服務質量不高；景區檔次普遍較低，投入不足。這四方面的問題是困擾轉型升級的主要問題。

    調查顯示，我市的部分景區一直沒有編制規劃，提供的產品較雷同。如蘇家圍景區和南園古村景區，兩個景區主題相似，發展空間狹小，導致惡性競爭。部分景點經營比較粗放，缺乏吸引力，旅游特色不明顯。有的景區、景點項目內容過于單調，對文化內涵挖掘不夠。總體呈現小而散的局面，要重新引進大的投資集團或企業來投資，又難于整合現有的景點，如連平縣生態旅游資源90%掌握在農民手中，想整合資源、提升景區檔次困難重重。調研報告稱，我市管理景區、景點的部門達20 多家，卻缺乏真正有力度的監督機構，部門協調不暢，有推諉扯皮現象。如鏡花緣景區意向開發水上項目，卻沒有一個主管部門同意申報，都認為不是本單位職能，導致該項目遲遲不能動工。又如紫金御臨門溫泉度假村法定采礦區內村民非法開采溫泉水經營的行為長期沒有得到有效制止等。

    同時，導游隊伍整體素質偏低。報告指出，我市還沒有一個持國家高級以上導游資格證書的導游員，中級導游也只有7 名，僅占全市導游員總數的7.7%，部分導游對河源人文歷史和城市建設了解不多，不能很好地宣傳和推介河源的旅游環境。

明確思路整合資源

    這份名為《我市旅游業轉型升級情況調研》的報告，于9 月28 日在市政協五屆十七次常委會討論通過。報告向政府部門建議，抓住我市旅游進入質變的關鍵時期，進一步明確旅游業轉型升級的發展思路，科學規劃建設和整合旅游資源，打造旅游精品，提升旅游的文化品位，提高旅游服務質量。

本報記者 張安定 文/圖