萬綠湖目前是我市旅游的重頭。

    剛剛過去的國慶黃金周，我市旅游接待人數(shù)再創(chuàng)歷史新高，達到 84 萬人次，實現(xiàn)旅游收入近3 億元。市政協(xié)國慶前夕公布的一份調(diào)研報告卻顯示，近兩年我市旅游業(yè)發(fā)展速度有減緩趨勢，且旅游產(chǎn)業(yè)整體效益不高，轉型升級面臨幾大難點。

旅游產(chǎn)業(yè)增速放緩

    市政協(xié)調(diào)研報告說，1995 年以來，全市入境游客和旅游總收入的年均增長都在15%以上，2009 年我市累計接待入市游客840.44 萬人次，旅游總收入為35.84 億元，分別增長16.2%和15.5%，旅游以及相關產(chǎn)業(yè)拉動GDP增長6 個百分點。旅游業(yè)已經(jīng)成為我市第三產(chǎn)業(yè)的龍頭和新的經(jīng)濟增長點。

    報告援引的數(shù)據(jù)顯示，雖然我市旅游接待總人數(shù)保持逐年平穩(wěn)較快增長的勢頭，但近年來同比增長速度有所減緩，2008、2009 年增長速度比2007 年下降了10 多個百分點。同時，我市去年接待旅游總人數(shù)840.44 萬人次，在七個山區(qū)市排在第三，但35.84 億元的旅游收入僅在七個山區(qū)市排在第五，其中梅州、云浮接待旅游總人數(shù)遠遠少于河源，與我市的差距均在300 萬人次左右，但旅游收入?yún)s分別超過河源約19 億元和3 億元。調(diào)研組經(jīng)過分析后認為，河源旅游雖然接待人數(shù)不少，但是旅游業(yè)衍生的產(chǎn)值并不高，可以說是“旺丁不旺財”。

四大問題困擾升級

    報告認為，我市對旅游資源的開發(fā)隨意性大，整合困難；旅游產(chǎn)品文化含量低，結構簡單；旅游市場監(jiān)管不力，服務質(zhì)量不高；景區(qū)檔次普遍較低，投入不足。這四方面的問題是困擾轉型升級的主要問題。

    調(diào)查顯示，我市的部分景區(qū)一直沒有編制規(guī)劃，提供的產(chǎn)品較雷同。如蘇家圍景區(qū)和南園古村景區(qū)，兩個景區(qū)主題相似，發(fā)展空間狹小，導致惡性競爭。部分景點經(jīng)營比較粗放，缺乏吸引力，旅游特色不明顯。有的景區(qū)、景點項目內(nèi)容過于單調(diào)，對文化內(nèi)涵挖掘不夠。總體呈現(xiàn)小而散的局面，要重新引進大的投資集團或企業(yè)來投資，又難于整合現(xiàn)有的景點，如連平縣生態(tài)旅游資源90%掌握在農(nóng)民手中，想整合資源、提升景區(qū)檔次困難重重。調(diào)研報告稱，我市管理景區(qū)、景點的部門達20 多家，卻缺乏真正有力度的監(jiān)督機構，部門協(xié)調(diào)不暢，有推諉扯皮現(xiàn)象。如鏡花緣景區(qū)意向開發(fā)水上項目，卻沒有一個主管部門同意申報，都認為不是本單位職能，導致該項目遲遲不能動工。又如紫金御臨門溫泉度假村法定采礦區(qū)內(nèi)村民非法開采溫泉水經(jīng)營的行為長期沒有得到有效制止等。

    同時，導游隊伍整體素質(zhì)偏低。報告指出，我市還沒有一個持國家高級以上導游資格證書的導游員，中級導游也只有7 名，僅占全市導游員總數(shù)的7.7%，部分導游對河源人文歷史和城市建設了解不多，不能很好地宣傳和推介河源的旅游環(huán)境。

明確思路整合資源

    這份名為《我市旅游業(yè)轉型升級情況調(diào)研》的報告，于9 月28 日在市政協(xié)五屆十七次常委會討論通過。報告向政府部門建議，抓住我市旅游進入質(zhì)變的關鍵時期，進一步明確旅游業(yè)轉型升級的發(fā)展思路，科學規(guī)劃建設和整合旅游資源，打造旅游精品，提升旅游的文化品位，提高旅游服務質(zhì)量。

本報記者 張安定 文/圖