新《辦法》對虛開、偽造發票等違法行為的罰款上限提高到50萬元，這是原來處罰上限的10倍；對違法所得一律沒收；構成犯罪的，依法追究刑事責任。同時，對違反發票管理規定2次以上或者情節嚴重的單位和個人，稅務機關可以向社會公告。

　　據市國稅稽查局人員介紹，目前比較常見的虛開發票行為是在發票聯多開金額，而在記賬聯和存根聯上少開金額，形成“大頭小尾”。對此，新《辦法》規定，任何單位和個人不得為他人、為自己、讓他人為自己或介紹他人開具與實際經營業務情況不符的發票。近年來，制作、兜售、使用假發票的現象比較嚴重。僅去年一年，全市國稅稽查部門共查處非法發票份數1.38萬份，涉及金額11.67萬元。

　　新《辦法》再次明確了發票違法犯罪的有關范圍：禁止非法代開發票；不得介紹他人轉讓發票；對知道或者應當知道是假發票的，不得受讓、開具、存放、攜帶、郵寄和運輸；不得以其他憑證代替發票使用。非法代開發票與虛開發票行為負同樣的法律責任。

　　去年底開始，廈門啟用新版國稅普通發票，原有的26種發票被整合為3類。