市婦幼保健院女醫(yī)生在街頭開展宣傳和義診活動。（資料照片）

　　●深圳有望在全國首部性別平等條例中推出女性彈性退休制。

　　●《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)性別平等促進(jìn)條例(草案)》規(guī)定，女性達(dá)到現(xiàn)行退休年齡，身體健康，工作需要，且仍愿意繼續(xù)工作的，可要求延長退休年齡，直至與男性同齡退休。

　　女性退休比男性早，如今這種不平等有望在深圳打破。記者昨日獲悉，市婦聯(lián)四屆五次執(zhí)委會議審議并通過的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)性別平等促進(jìn)條例(草案)》規(guī)定，實行彈性退休制度：“女性達(dá)到現(xiàn)行退休年齡，身體健康，工作需要，且仍愿意繼續(xù)工作的，可要求延長退休年齡，直至與男性同齡退休。”

　　必要性：

　　提早退休損害女性權(quán)益造成人才巨大浪費

　　市婦聯(lián)有關(guān)負(fù)責(zé)人昨日介紹，在全國首部性別平等條例中推出女性彈性退休制，是必要的。

　　她說，男女平等是我國的一項基本國策，也是我國政府向國際社會的鄭重承諾。《中華人民共和國憲法》第48條規(guī)定“中華人民共和國婦女在政治的、經(jīng)濟(jì)的、文化的、社會的和家庭的生活等各方面享有同男子平等的權(quán)利”。

　　深圳現(xiàn)行退休制度的依據(jù)是我國1958年修改的勞動保險條例和1978年國務(wù)院頒發(fā)的《關(guān)于安置老弱病殘干部的暫行辦法》和《關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法》的規(guī)定：男工人、干部60歲退休，女工人50歲、女干部55歲退休。這個制度設(shè)計的初衷是對婦女的特殊照顧和保護(hù)，隨著婦女家庭負(fù)擔(dān)的減輕和受教育水平的提升，女性職業(yè)化程度提高，這項退休政策的客觀效果與政策初衷漸行漸遠(yuǎn)，客觀上侵犯了包括高級專家和干部、知識女性在內(nèi)婦女的合法權(quán)益不利于男女平等基本國策的貫徹落實。

　　這位負(fù)責(zé)人說，女性高級專家過早退休不利于社會事業(yè)的健康發(fā)展，造成人才巨大浪費。深圳市從業(yè)人員中女性比例達(dá)48％，女職工占職工總?cè)藬?shù)的比例已達(dá)50．6％，高學(xué)歷女性就業(yè)的比重逐年上升，在科、教、文、衛(wèi)領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)人員中女性均占67％以上，高級人才中女性亦占據(jù)40％左右的比例。對55歲退休年齡的女性高級專家和干部來說，身體處于良好狀態(tài)，沒有子女拖累負(fù)擔(dān)又是業(yè)務(wù)、經(jīng)驗、能力最成熟的時期，既可獨當(dāng)一面、勇?lián)�重任，又可“傳幫帶”、引領(lǐng)年輕人成長成才。在職業(yè)生涯的“黃金期”被迫離開工作崗位，對人才是一種極大的浪費。

　　以北大深圳醫(yī)院為例：在北大醫(yī)院，女醫(yī)務(wù)人員占70．52％，女性正副高醫(yī)務(wù)人員占56．90％，擔(dān)任學(xué)科負(fù)責(zé)人、帶頭人高級專家和干部女性占31．96％，可見，女醫(yī)務(wù)人員、女醫(yī)務(wù)專家在北大醫(yī)院發(fā)揮舉足輕重的作用。眾所周知：80％的病人愿意找中老年醫(yī)生看病，中老年醫(yī)生是醫(yī)院生存發(fā)展的重要支柱。北京大學(xué)深圳醫(yī)院這些專家成批地提早退休不僅嚴(yán)重影響該醫(yī)院的正常運作，而且對醫(yī)學(xué)事業(yè)的發(fā)展也將會造成難以估量的損失。

　　為了留住人才、保存實力，我市科、教、文、衛(wèi)等大多數(shù)事業(yè)單位則采取返聘的補救辦法。如北京大學(xué)深圳醫(yī)院退休返聘的女高級專家和干部占69．05％。但這畢竟不是良策，不是解決問題的關(guān)鍵，并且損害了女性在退休養(yǎng)老方面的經(jīng)濟(jì)利益。

　　女性高級專家及干部比男性提前5年退休，在客觀上縮短了女性的事業(yè)黃金期，使女性人才過早退出了工作的舞臺，壓制了女性人才的價值發(fā)揮。在高校、科研、醫(yī)療單位，50～70歲這樣的年齡層正是出成果的時候，可想而知，讓這樣一批學(xué)有所長，經(jīng)驗豐富的女高級人才退休，國家少了這一大批有經(jīng)驗、年富力強的人才。

　　女性提早退休損害了女性的現(xiàn)實權(quán)益。一是政治權(quán)利受影響。例如規(guī)定新提拔擔(dān)任副職的女性一般年齡不超過45歲，而男性不超過50歲；新提拔擔(dān)任正職的女性年齡不超過50歲、擔(dān)任行政職務(wù)不超過55歲等，而男干部在50周歲的時候，輪崗、掛職、培訓(xùn)、晉升的機(jī)會還很多，行政職務(wù)亦可任職到60歲等。這些不平等的規(guī)定，直接影響了女性職業(yè)生涯的發(fā)展和政治權(quán)益的體現(xiàn)。

　　二是經(jīng)濟(jì)利益受損害。由于退休年齡不一致，女性退休后收入較男性明顯要低。根據(jù)國辦發(fā)〔1993〕85號文規(guī)定，事業(yè)單位人員工齡35年以上的按90％、工齡30～34年的按85％、工齡20～29年的按80％計發(fā)退休工資，退休越早、工齡越短、收入越低。據(jù)市人力資源和社會保障局測算，按平均壽命78．8歲計算，事業(yè)單位人員提早5年退休，收入損失為34．35萬元。機(jī)關(guān)工作人員則為41．25萬元。在博士、碩士等高學(xué)歷人員身上，這種收入損失更加明顯。

　　女性早于男性退休，就個體而言，意味著女職工養(yǎng)老金的收入將會比男職工少；就整體而言，則意味著全社會參加養(yǎng)老保險的繳費人數(shù)減少，而領(lǐng)取養(yǎng)老金的人數(shù)則增加，加上女性壽命長于男性，加劇了養(yǎng)老金的供需矛盾，使養(yǎng)老金的支付壓力越來越沉重。

　　可行性：

　　國家有關(guān)規(guī)定支持“三高”女性延長退休年齡

　　那么，實行女性彈性退休制，實踐上是否可行呢？這位負(fù)責(zé)人說，是可行的。

　　一、國家明確規(guī)定女性“三高”人員可以延長退休年齡。1983年，國務(wù)院頒發(fā)了《關(guān)于高級專家和干部離退休若干問題的暫行規(guī)定》、《關(guān)于延長部分骨干教師、醫(yī)生、科技人員退休年齡的通知》，規(guī)定對少數(shù)高級專家和干部，確因工作需要，身體能夠堅持工作，征得本人同意，經(jīng)有關(guān)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長離休退休年齡，高級職稱最長可至70周歲，副高可至65周歲；骨干教師、醫(yī)生、科技人員中，男、女則分別可延至65歲、60歲退休。

　　人事部《關(guān)于高級專家和干部退（離）休有關(guān)問題的通知》和中組部、人事部《關(guān)于縣（處）級女干部退（離）休年齡問題的通知》、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹執(zhí)行國務(wù)院關(guān)于高級

　　專家離休若干問題的暫行規(guī)定的通知》及《中共廣東省委組織部廣東省人事局關(guān)于縣（處）級女干部退（離）休年齡問題的通知》的規(guī)定，對女性高級專家和處級以上女干部，以能夠堅持正常工作、本人自愿為原則，實行與男性同齡退休。

　　目前，中央機(jī)關(guān)和北京、河南、河北、山東、遼寧等21個省、市均實行了高級職稱女專家和處級以上干部男女同齡退休政策，一些高校、機(jī)構(gòu)也已開始實行男女同齡退休。為減輕養(yǎng)老保險金的負(fù)擔(dān)，上海市將在今年內(nèi)實施“柔性延長退休”政策，對三類人群即高級管理人員、技術(shù)人員、技能人員，只要身體健康、工作需要，就可以提出申請，經(jīng)過與單位協(xié)商同意后，延長工作年限，以改變退休年齡“一刀切”現(xiàn)狀，這將為全國各地起到示范效應(yīng)。

　　二、實行彈性退休制度是民心所向、大勢所趨。2011年5月，市婦聯(lián)開展的《深圳市推行男女同齡退休政策調(diào)查研究報告》顯示：有70．6％的被調(diào)查者贊同實行彈性退休政策；認(rèn)為推行男女同齡退休政策具有可行性的占48．3％。同時，男女同齡退休是國際社會發(fā)展的趨勢。自上世紀(jì)80年代以來，發(fā)達(dá)國家對養(yǎng)老保險制度進(jìn)行了重大改革，其中在退休政策的修改中貫穿了性別平等的原則，目前規(guī)定男女同齡退休的國家約占到80％。在亞洲，除了越南、巴基斯坦執(zhí)行與中國同樣的退休規(guī)定外，大多數(shù)國家和地區(qū)實行了男女同齡退休。

　　這位負(fù)責(zé)人說，《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)性別平等促進(jìn)條例（草案）》已經(jīng)提交人大審定，一旦獲得通過，將是我國首部以條例形式規(guī)定女性可彈性退休的法律法規(guī)。稍后，深圳會就女性彈性退休制訂實施細(xì)則。

　　相關(guān)鏈接

　　男性能否

　　提前退休？

　　市婦聯(lián)：深圳無權(quán)決定

　　【深圳商報訊】（記者 黃明鋼）就男女同齡退休，也有男同志提出，何不把男同志的退休年齡提前到55歲，也有男同志想早點退休呢。

　　就男性提前退休，市婦聯(lián)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，女性彈性退休制，是在國家規(guī)定的55歲退休條件滿足后的一種自愿選擇，不違背國家規(guī)定；而男性要改成55歲退休，則需要國家層面修改相關(guān)退休年齡的規(guī)定，深圳無權(quán)修改。