昨天，南京市政府召開發(fā)布會，公布郊縣（區(qū)）鎮(zhèn)街分類考核辦法。今后，南京棲霞區(qū)、江寧區(qū)、浦口區(qū)、六合區(qū)、溧水縣、高淳縣6個郊縣（區(qū)）66個鎮(zhèn)街將分為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)三大類實施分類考核，取消GDP總量考核指標，代之以居民就業(yè)和收入等民生指標為考核的主要內(nèi)容。據(jù)了解，下一步將制定具體的訂分辦法，對鎮(zhèn)街進行模擬測評，這套考核辦法今年實施，考核結(jié)果有望年底或明年年初公布。

　　新考核辦法有四大創(chuàng)新點

　　為將鎮(zhèn)街干部的工作重心真正轉(zhuǎn)移到民生工作上，南京市委、市政府出臺了《關(guān)于開展郊縣（區(qū)）鎮(zhèn)街分類考核的實施辦法》。與以往的考核方式相比，《辦法》有四大創(chuàng)新點：一是轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，不再追求GDP總量；二是全域統(tǒng)籌規(guī)劃，科學功能定位；三是實行分類考核，鼓勵特色發(fā)展；四是群眾參與評價，體現(xiàn)發(fā)展為民。

　　6郊縣（區(qū)）實施新考核辦法

　　《實施辦法》將66個鎮(zhèn)街分為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)三大主導類型，考核內(nèi)容分為10項基本指標、8項分類指標。基本指標中，街鎮(zhèn)“經(jīng)濟發(fā)展”不再考核GDP總量，只選取了一般預算收入、固定資產(chǎn)投資兩個反映經(jīng)濟運行質(zhì)量和后勁的指標。“民生改善”考核城鄉(xiāng)居民就業(yè)和收入這兩個核心指標， 選取垃圾和污水處理率這2個當前農(nóng)村最主要的環(huán)境問題作為“生態(tài)文明”的考核指標。

　　在分類考核中，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主導型鎮(zhèn)街，重點考核農(nóng)地保護和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平；對先進制造業(yè)主導型鎮(zhèn)街，重點考核創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展和集約發(fā)展水平；對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)主導型鎮(zhèn)街，重點考核特色產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展水平。

　　群眾滿意度是重要指標

　　“我們目前對鎮(zhèn)街的GDP從來就沒有納入到國家的指標當中。”南京市統(tǒng)計局副局長王國鈞介紹，GDP核算是有一套統(tǒng)計標準的，主要采取抓大推小的方法來進行核算，由各個部門增加值相加后得出來一個地區(qū)的GDP。對于鎮(zhèn)街來講，因為所涉及范圍比較小，有可能會為鎮(zhèn)街GDP的核發(fā)提供一些基礎(chǔ)資料，比如說服務(wù)業(yè)、或者規(guī)模以上單位在這個鎮(zhèn)街。這次明確是鎮(zhèn)街不考核GDP。

　　《實施辦法》將群眾對鎮(zhèn)街科學發(fā)展工作的滿意度作為衡量發(fā)展質(zhì)量的重要依據(jù)。計劃每年年底以抽樣調(diào)查、電話訪談的方式，組織開展群眾滿意度調(diào)查。凡群眾滿意度低于2/3的，一律不納入當年考核評價范圍，不得參加先進鎮(zhèn)街評比。

　　發(fā)生重大安全、環(huán)境等事件對鎮(zhèn)街領(lǐng)導一票否決

　　辦法規(guī)定對造成嚴重影響的群體性事件、重大安全生產(chǎn)或生態(tài)環(huán)境事故的，對鎮(zhèn)街領(lǐng)導實行一票否決。

　　按照規(guī)定，市、區(qū)縣統(tǒng)計部門和相關(guān)專業(yè)部門建立鎮(zhèn)街科學發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測平臺，每半年對各鎮(zhèn)街考評指標測評一次，結(jié)果在媒體上公布。市建立考核獎勵專項資金，對獲獎鎮(zhèn)街獎勵，考評結(jié)果作為干部提拔任用的重要依據(jù)。

　　考核設(shè)一等獎3名各獎勵300萬

　　考核辦法還規(guī)定，南京將設(shè)一個獎勵專項資金，鎮(zhèn)街年度考核設(shè)一等獎3名，獎勵300萬元；二等獎6名，獎勵200萬元；三等獎9名，獎勵100萬元。另為進步明顯的鎮(zhèn)街設(shè)不超過5個的“進位獎”，各獎勵30萬元。考評結(jié)果將作為干部提拔任用的重要依據(jù)。　本報記者 王亞楠

　　促進鎮(zhèn)街科學發(fā)展考核基本指標

　　（基本指標為66個鎮(zhèn)街考評共性指標，權(quán)重40%，總分40分）

　　注: “促進鎮(zhèn)街科學發(fā)展考核分類指標”則根據(jù)鎮(zhèn)街特點分為“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主導型”、“先進制造業(yè)主導型”、“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)主導型”三套指標考核，每套考核體系含8個指標，總分各60分，權(quán)重60%

　　類 別

　　經(jīng)濟發(fā)展

　　（8分）

　　民生改善

　　（14分）

　　生態(tài)文明

　　（9分）

　　和諧穩(wěn)定

　　（9分）

　　指 標

　　財政一般預算收入增長率

　　全社會固定資產(chǎn)投資增長率

　　城鄉(xiāng)居民收入增長率

　　新增就業(yè)目標完成率

　　幼兒教育及義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展水平

　　衛(wèi)生服務(wù)體系健全率

　　垃圾和污水處理率

　　林木覆蓋率

　　村級（社區(qū)）“四有一責”建設(shè)推進率

　　平安社會指數(shù)

　　分 值

　　追問

　　為什么要改革？

　　以往南京市對郊縣（區(qū)）鎮(zhèn)街的考評，重點考核鎮(zhèn)街經(jīng)濟發(fā)展目標和社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作，對所有鎮(zhèn)街采用的是同一套考核指標。在缺少產(chǎn)業(yè)功能導向指引的情況下，鎮(zhèn)街產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象突出，在招商引資中不惜拼政策、拼地價，一些鎮(zhèn)村的官員為了GDP、工業(yè)考核達標，招商引資中不惜拼政策、拼低價，項目引進“撿到籃子都是菜”，有的甚至影響了當?shù)亓己玫纳鷳B(tài)環(huán)境。 <script>media_span_url('http://www.yzwb.net/epaper/html/2011-08/08/content_338380.htm?div=-1')</script>