大渡口區低保戶肖師傅拿到了社區補貼的油和米（資料圖片）重慶晚報記者 楊帆 攝

　　《中共重慶市委關于縮小三個差距促進共同富裕的決定》

　　最低生活保障標準與經濟發展水平和物價上漲“雙聯動”，使全市220萬困難群眾生活隨經濟發展而提高，不因物價上漲而下降。把最低生活保障放在促進共同富裕的優先位置，根據全市經濟發展水平，建立城鄉低保群眾、五保人員和優撫對象的生活保障標準的正常增長機制，增長幅度分別與上年城鄉居民人均消費支出增幅同步。同時，建立物價聯動機制，在物價上漲期間對困難群眾實施動態價格補貼，確保城鄉低收入者實際生活水平不下降。

　　何為雙聯動？我市困難群眾最低生活保障如何與物價變化掛鉤？

　　昨日，重慶晚報記者專訪了市物價局局長苑魯，他對未來我市“雙聯動”的建立機制、保障范圍等做了詳細解讀。

　　跳出慣例

　　食品價格和低保聯動

　　透過CPI平均數據，難以充分反映物價上漲對低收入群體生活的影響。“在CPI的具體構成中，食品所占比重為30%左右，但對于低收入群體而言，食品及基本生活必需品構成了他們生活成本的大部分。”苑魯說。

　　在重慶，今年低保補貼開始跳出和CPI掛鉤的慣例我市居民低保補貼變化和食品變化掛鉤。

　　“為什么要和食品掛鉤呢？因為食品消費占低保人群總消費的46%左右。”苑魯介紹，目前，國家每月會把居民基本生活費用價格指數數據通報至各省區市政府。當這一指數季度或年度同比漲幅超過4%-5%時，將啟動社會救助和保障標準與物價上漲聯動機制，各地按照有關規定及時補貼或提高困難群體低保標準。

　　比如今年上半年，全市CPI漲幅約5.5%，如果低保補貼和CPI掛鉤，每位低保人員每月獲得的補貼不到15元，但事實上，今年上半年農村低保群眾每月獲得補貼20元/人，城市低保群眾每月獲得補貼30元/人，遠超全國平均水平。

　　“低保補貼和食品價格上漲聯動的百分比目前正在研究中。”苑魯介紹，雖然比例未確定，但可以肯定的是，食品價格只要3個月連續上漲并達到一定幅度，低保群眾就能享受到生活補貼。

　　抽樣監控

　　200低保戶成為晴雨表

　　為了取得第一手準確的數據，市物價局還以抽樣調查的方式掌握食品價格變化對居民的影響。

　　苑魯介紹，去年全市成立了城市調查隊，對在主城9區確定的200戶低收入家庭進行調查，將他們的消費情況進行詳細摸底。接受調查的居民中，他們的消費分成了食品、服裝、交通、通訊等8類。調查顯示，食品占了他們總消費的40%-50%。

　　“這200戶低保群眾好比全市低保群眾生活的晴雨表，物價上漲影響到他們，就肯定會影響其他低保群眾；對他們影響有多大，對其他低保群眾影響也會有多大。”苑魯介紹，每個月，城市調查隊都將對全市食品零售價格、受調查群眾家庭支出等進行詳細的統計、分析，第一時間明確食品價格變化對低保群眾的影響，并提出科學的補貼建議。

　　經濟發展

　　低保金看齊北京上海

　　“低收入群體也有權利享受重慶經濟發展帶來的成果，除了享受‘雙聯動’外，我市的最低生活保障費還將進一步提高。”苑魯介紹，目前全市最低生活保障金是290元/人，最遲到“十二五”末期，這個數字將向經濟發達的北京、上海看齊。

　　據了解，目前北京每位困難群眾的最低生活保障是400元左右，上海是500元左右。

　　苑魯介紹，按照目前我市經濟發展態勢，實現上述目標的可能性非常大。據悉，隨著我市城市化進程的加快，以后的困難群眾最低生活保障很可能會取消城市和農村的差別，受保群體也會大增。

　　多方努力

　　多機制保障食品供應

　　苑魯介紹，食品價格變化除了對困難群眾生活會有影響外，對普通市民的影響也非常大，為了杜絕再出現“蒜你狠”、“豆你玩”等現象，我市在保障食品供應方面還做了多種努力。

　　第一是建立食品儲備機制。這里所指的食品主要是指居民生活需求最大的大米和食用油，此外還包括綠豆、大蒜、中藥材等易保存、需求普遍的物品，目前在銅梁等地建立的糧食儲備基地，能滿足全市2-3個月的大米和食用油供應。

　　第二是自求平衡。目前有關部門正在通過農產品的進價統計、產銷鏈是否順暢等加緊對農村種植產品和種植量的引導，達到合理種植、信息暢通，既能保證種植者有錢賺，又不能造成種植過量。

　　第三是建立全國聯動機制。我市除小麥和大豆外，大部分必需食品都能自給自足，但為了防止自然災害等意外引發糧食危機，我市還和全國建立起完善的聯動機制，一旦重慶缺乏某種食品，就能在短時間從其他省市調撥。 重慶晚報記者 陳寒星