圖為紫潤明園保障房項目南區16棟一樓發生地面沉降的裂縫有一指寬左右

下圖為紫潤明園保障房項目南區16棟一樓住戶陳先生家衛生間墻體上的裂縫

     調查動機

　　保障性住房的質量一直是社會關注的話題。近日，湖北省武漢市一保障性住房項目被指出現質量問題。更蹊蹺的是，這一出現質量問題的項目已經通過了相關部門的驗收。

　　這一保障房項目是否真的合格？《法制日報》記者對此進行了深入調查。

　　本報記者胡新橋

　　本報實習生劉志月

　　最近幾天，在湖北省武漢市舉行的“電視問政”上，一些涉及民生的重大問題引起了人們的關注。其中，被居民戲稱為“樓裂裂”的武漢市硚口區最大規模保障房項目紫潤明園(南區)便是其中一例。

　　通過武漢市十幾個政府部門逐項驗收，獲得武漢市城鄉建設委員會下發的竣工驗收合格證明幾個月后，紫潤明園(南區)保障房項目竟被曝有9成房屋出現漏水、裂縫等問題。

　　房屋多處出現裂縫發生沉降

　　在“電視問政”曝出保障房項目紫潤明園南區9成樓房存在裂縫、漏水問題后，《法制日報》記者來到位于靠近武漢市三環線路口的紫潤明園小區。

　　找到被曝光的紫潤明園南區16棟，進入一樓住戶陳先生家，記者抬頭就看到屋頂上的鋼板。

　　“我現在很擔心這房子能住多久。”說完，陳先生領記者走進房內的衛生間，將沿墻根一道約一指寬的裂縫指給記者看。

　　隨后，陳先生現場表演起“絕活”：徒手在衛生間的墻壁上來回摩擦，一股石灰粉末紛紛飄下。“你看看，就這么用手磨，就掉下來一片灰，我的手完全沒事。”陳先生拍拍手上的灰，示意給記者看。

　　陳先生說，衛生間墻壁出現裂縫后，他自己買石灰補好了。

　　進入里屋，陳先生指給記者看房屋墻壁上的數條裂縫。“這里面的裂縫還都不要緊，關鍵是外面的裂縫。”說著，陳先生領著記者到陽臺邊看墻體上的裂縫。

　　記者注意到，沿著瓷磚外墻的一條裂縫從中間延伸到屋頂，在墻根處還有一條拇指寬的沉降裂縫。“這墻太差了，我覺得這都不能叫做房子。”陳先生說。

　　在16棟6樓，一名正在進行房子內部裝修的住戶告訴記者，他家房子與陳先生家房子的情況差不多，也存在裂縫、漏水現象。

　　就在記者采訪的當天，武漢市副市長孫興率市房管局、市城建委等部門負責人，到紫潤明園南區進行調查，并現場辦公。針對小區存在的房屋質量等問題，開發商和物業部門承諾，將在一個月內給予解決。

　　驗收合格建設方稱無問題

　　《法制日報》記者查閱有關資料發現，紫潤明園項目的開發商是武漢中鄂聯房地產股份有限公司，該公司由武漢地產集團控股，具有二級開發資質，承建了武漢市多個保障房項目。在該公司官方網站上，有如下數據：“(公司)已竣工交付使用的建設項目合格率達100%，優質率達80%以上。”

　　《法制日報》記者致電中鄂聯公司，工作人員稱，紫潤明園(南區)是由武漢長豐賽博思鋼結構工程有限公司負責設計開發，有關建筑質量問題應采訪該公司。

　　賽博思公司董事長蔡玉春在接受記者采訪時說，該公司與中鄂聯公司是合作關系，賽博思公司是投資設計方，主要是為了推廣該公司的“鋼框架-核心筒”新技術。

　　蔡玉春表示，雖然出現裂縫、沉降等現象，但紫潤明園項目的居住不存在結構性安全問題，屬正常反應，可進行修補。建筑材料的性能要穩定下來，需要一定時間，即使采用鋼筋混凝土結構的商品房，建成一段時間后也會有裂縫出現。

　　那么，出現漏水、裂縫現象的紫潤明園南區項目如何通過了竣工驗收？

　　蔡玉春出示了紫潤明園南區項目中共計17棟房屋的《湖北省房屋建筑工程和市政基礎設施工程竣工驗收備案證明書》，該證明書蓋有“武漢市城鄉建設委員會建筑工程竣工驗收備案專用章”。

　　在武漢市建筑工程質量監督站官方網站上，《法制日報》記者查詢到紫潤明園(南區)16#樓的竣工驗收備案號為03-11-0120,建設單位是武漢中鄂聯房地產股份有限公司，施工單位是山東聊建集團總公司，發證日期為2011年4月26日，監管單位是武漢市硚口區建筑工程質量監督站。這與蔡玉春提供的證明書上的信息基本一致。

　　蔡玉春說，紫潤明園南區項目自2010年下半年開始進行竣工驗收準備，至當年年底驗收完畢，今年4月獲得竣工驗收備案證明。

　　對于政府部門的整個驗收過程，武漢市建委以紫潤明園項目的問題已由該市“治庸辦”負責統一解釋為由，婉拒了記者的采訪請求。

　　一名在房地產公司從事了5年竣工驗收申報的工作人員告訴《法制日報》記者，目前，我國對建筑工程項目的竣工驗收實行備案制，按照一般程序，首先由開發商組織設計、施工、監理等各方進行內部驗收，開發商認為建筑質量達到要求后，才會主動向有關部門提出驗收申請。然后由消防、特種設備檢測、環保、規劃等多個部門分項目進行驗收，全部合格通過后，才能獲得建管部門的備案證明。

　　關鍵在落實驗收程序

　　今年年初，武漢市建委辦公室下發了《市城建委關于進一步加強保障性住房質量管理的通知》，要求各質量監督機構要加強對保障性住房竣工驗收的監管工作，應加強對工程竣工驗收的監督檢查，對竣工驗收程序不符合有關規定或工程實體質量和使用功能存在明顯缺陷的，要責令整改；對未經竣工驗收交付使用或未及時辦理竣工驗收備案的，要依法予以查處。

　　湖北律師朱圣傳對此分析說，建委最終出具的竣工驗收證明是建立在前期多個部門分項檢測基礎之上的，所以從邏輯上講，獲得了政府部門的竣工驗收備案證明即可說明房屋質量不存在問題。

　　“但是，需要明確的是，這個竣工驗收證明只能說明房屋質量在政府部門驗收時不存在問題，至于說之后出現質量問題或發現申請驗收單位當時存在弄虛作假等情況，就是另一層法律關系，業主可以采取其他方式進行維權。”朱圣傳說。

　　朱圣傳認為，我國現在的建筑工程竣工驗收雖然還有亟待完善的地方，但從目前來看，如果各個部門能落實各個環節，還是能夠保證房屋質量的。

　　對此，有不愿透露姓名的專家認為，目前竣工驗收之所以會出問題，就是因為各個項目檢測是由單個部門負責，建設部門只是對驗收程序進行監管，沒有一個部門對整個工程質量的驗收負總責，這導致監管不力時有發生。

　　這位專家建議，針對這次保障房項目驗收中出現的問題，武漢市不應僅僅采取整治專班進行事后彌補，而應當對驗收部門逐個啟動問責程序，這樣才能一定程度上對監管不力的行為起到懲戒作用。