圖/CFP

　　高培勇：稅收增長會相應推高物價

　　稱我國稅收的70%有可能進入價格，而在一些國家，可能只有30%

　　如何看待稅收收入的增長高于經濟的增長？中國社科院財政與貿易研究所所長高培勇近日接受新華社采訪時表示，稅收是內嵌于商品價格的重要因素，稅收往往是按商品價格的一定比例征收的，也就是比例稅。所以，隨著物價水平的上漲，稅收也會相應提高。反過來，稅收的增長也會相應推高物價。

　　稅收增長應與經濟增長掛鉤

　　根據財政部最新發布的數據，今年前11個月，全國財政收入97309億元，同比增長26.8%，其中稅收收入85216.4億元，同比增長24.7%。從財政部公布的數據推算，業界預計財政收入全年超10萬億已成為定局。近幾年，稅收收入增長高于經濟增長的現象更是持續出現。

　　對此，高培勇認為，正常來說，稅收收入增長應與經濟增長直接掛鉤。他指出，我國稅收制度雖然建立，但稅制結構有很大的不均衡之處，“有些經濟領域稅負比較高，有些則較低，甚至有些領域稅負為零。換言之，我國現行的非均衡的稅收制度布局，使得經濟結構與稅制結構之間并未呈現直接對應關系”。

　　國內70%稅收可能進入物價

　　目前，我國物價水平仍處于高位，有觀點認為稅收因素一定程度上推高了物價。高培勇表示，稅收的增長的確會相應推高物價，因為商品價格的主要構成因素有三個：一是成本，二是利潤，三是稅收。隨著物價水平的上漲，稅收也會相應提高。反過來，稅收的增長也會相應推高物價。

　　值得注意的是，我國的現行稅制體系中，70%以上為流轉稅，即間接稅，其余的不足30%為所得稅等直接稅。高培勇分析稱，能夠進入到商品和服務價格中的稅收一般而言是流轉稅或間接稅。“因此我國稅收收入總量的70%都有可能進入價格，而在一些國家，可能只有30%。由此可見，我國的稅收對價格形成的影響無疑更大。正因為如此，在我國，減少流轉課稅、相應增加所得稅和財產課稅，從而優化稅制結構，構建一個相對均衡的稅制體系非常必要。”

　　宏觀稅負逐年提高

　　現在國際國內有很多聲音，認為我國的稅負重。對此，高培勇認為，從橫向比較來看，目前，我國的宏觀稅負水平雖不能算低，但絕不是世界最高的，它低于工業化國家平均水平。從縱向比較來看，1994年之后，在稅收收入增長持續快于經濟增長的情況下，宏觀稅負水平肯定會呈現逐年提高的景象。這是必須承認的基本事實。

　　老百姓之所以要交稅，最根本的理由是讓政府利用稅給自己提供公共服務，稅負的高與低要與政府提供的公共服務水平掛鉤。高培勇表示，坦率地說，目前我國政府提供的公共服務與老百姓的期望還有相當的距離。一方面稅收收入逐年增長，另一方面政府提供的公共服務水平沒有按照稅收增長的水平而相應提高，這可能是百姓感覺稅負重的直接原因。

　　高培勇稱，隨著稅收收入的逐年增長，宏觀稅負水平的不斷提高，政府必須加快自身的改革步伐，不斷提高公共服務水平，滿足百姓的期望。

　　福布斯稅負痛苦指數可借鑒

　　此外，在福布斯2009年發布的全球稅負痛苦指數排行榜中，我國位居第二位。有評論認為該榜單“說法不實”，并認為國內稅負水平仍較低。高培勇則認為，該榜單對我國有借鑒意義。他認為，福布斯排行榜的評價標準是基于世界各國帶有共性的稅收格局，體現出了世界各國稅制發展的方向，我國稅制改革和調整也要適應世界稅制格局的規律性。

　　舉例來看，福布斯排行榜將個人所得稅作為一個很重要的指標，個稅在美國稅收體系中占40%，但在我國稅制體系中只占6%左右，再看增值稅，在美國幾乎沒有增值稅，但我國40%左右都是增值稅。所以，用一個統一的評價體系對世界范圍內的國家做評價，既有合理的成分，但也可能出現偏差。對此應當在參照、借鑒的同時，針對我國的特殊稅情和國情做具體的分析。

　　高培勇稱，目前，我國的經濟總量已經位于世界第二，但必須承認的是，我國的稅制結構仍比較落后，我們要看到我國與世界通行稅制格局的差異性，不斷完善稅制結構。在此基礎上，研究構建一個適合我國稅情和國情的有關稅負水平的評價標準和體系。

　　【關于物價中的稅收因素】

　　稅收的增長的確會相應推高物價，因為商品價格的主要構成因素有三個：一是成本，二是利潤，三是稅收。隨著物價水平的上漲，稅收也會相應提高。反過來，稅收的增長也會相應推高物價。

　　【關于稅收與公共服務】

　　老百姓之所以要交稅，最根本的理由是讓政府利用稅給自己提供公共服務，稅負的高與低要與政府提供的公共服務水平掛鉤。坦率地說，目前我國政府提供的公共服務與老百姓的期望還有相當的距離。

　　【關于稅負痛苦指數】

　　福布斯排行榜的評價標準是基于世界各國帶有共性的稅收格局，體現出了世界各國稅制發展的方向，我國稅制改革和調整也要適應世界稅制格局的規律性。

　　中國社科院財政與貿易研究所所長高培勇