首個(gè)社工站緣起

     社工，是服務(wù)于他人和社會的專業(yè)化、職業(yè)化的活動(dòng)。它有兩重指向，一是指幫助人和解決社會問題的社會工作；二是指社會工作者。

      社工事業(yè)在我市起步是有跡可循的。據(jù)介紹，社會轉(zhuǎn)型期，要解決各種社會問題和矛盾，僅僅依靠政府的力量是不夠的，隨著政府職能的轉(zhuǎn)變，大量的社會管理和服務(wù)將由社會組織承擔(dān)，大量的社會問題需要具有專業(yè)知識的社工去解決。

      早在2008 年，廣東省就提出先讓廣州、深圳、東莞等城市作為試點(diǎn)探索社會工作，經(jīng)過幾年的探索，社工事業(yè)在這些城市發(fā)展得已較為成熟。2011 年全省民政工作會議要求，今年7 月份，粵東、西、北地區(qū)各市至少選定1個(gè)縣（市、區(qū)）和1個(gè)民政事業(yè)單位開展社會工作試點(diǎn)。結(jié)合我市自身實(shí)際情況，市民政局選定源城區(qū)作為我市社會工作綜合試點(diǎn)區(qū)，市社會福利院作為民政事業(yè)試點(diǎn)單位。（早前相關(guān)報(bào)道詳見 http://www.hynews.org/news/2011/1207/article_22337.html）

政府試水購買服務(wù)

      在市福利院社工站這一項(xiàng)目中，我市首次通過政府購買服務(wù)的方式來推動(dòng)社會工作。所謂的“ 政府購買服務(wù)”，就是政府將原本直接提供的公共服務(wù)，通過撥款或招標(biāo)的方式，交給有資質(zhì)的社會服務(wù)機(jī)構(gòu)完成，并根據(jù)服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量支付費(fèi)用。

      據(jù)源城區(qū)民政局副局長李晨蕾介紹，此次民政部門投入 20 多萬元，向廣州市大同社會工作服務(wù)中心購買項(xiàng)目服務(wù)，其中包括了5 個(gè)社工崗位中的2 個(gè)，每個(gè)社工崗位6 萬元／年的付費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。其他3 位社工是獲得資質(zhì)的市福利院原有職工。

      我市社會工作基礎(chǔ)薄弱，目前，全市獲得社工資質(zhì)的本土人員僅有17 人，且多數(shù)在進(jìn)入了機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位從事與社工毫無關(guān)聯(lián)的其他工作；全市沒有一家社工服務(wù)機(jī)構(gòu)。這是我市選擇向廣州社工機(jī)構(gòu)購買服務(wù)的原因之一。

      “ 也是為了看他們怎么做”，李晨蕾說，這次合作重在引進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

到底什么是社工

      蘇珊，市福利院社工站的社工之一。在此前兩年，她在深圳一所學(xué)校做社工。她的從業(yè)經(jīng)歷或許可以告訴我們什么是社工。

      蘇珊說，市福利院社工站的運(yùn)作體系與深圳等地一樣，是“政府牽頭，社會組織運(yùn)作”。作為社工機(jī)構(gòu)派駐的社工，她既不是政府公務(wù)員，也不屬于市福利院。“剛開始做社工時(shí)，我也很難接受這種有點(diǎn)像外人的角色，但正是要跳出制度之外，才能讓社工保持中立的立場去辦事，”蘇珊說，就像一個(gè)人寧愿選擇向陌生的網(wǎng)友傾訴而非朋友一樣，社工這種第三方角色更容易被服務(wù)對象接受。

      根據(jù)大同社會工作服務(wù)中心與市福利院協(xié)商制定的為期 2 年的項(xiàng)目計(jì)劃，市福利院社工站設(shè)置了個(gè)案室、手工坊、小組活動(dòng)室等功能室，蘇珊她們會定期組織老人開展活動(dòng)，例如教老人做手工藝品、搞運(yùn)動(dòng)會等。“搞一些活動(dòng)、玩一些游戲，這樣子也不能完全稱之為社工工作……我們更主要的是‘助人自助’，即是幫助服務(wù)對象學(xué)會自己幫助自己。”蘇珊向記者點(diǎn)出社工的核心價(jià)值理念。

      她說，幫助他人學(xué)會自助不是短時(shí)間能實(shí)現(xiàn)的，于是，社工作為一種專業(yè)化的受薪職業(yè)而存在就顯得十分必要，這也讓社工與志愿者、義工有了區(qū)別。志愿者、義工一般是自愿貢獻(xiàn)自己的時(shí)間、精力并無償參與社會服務(wù)的人員，他們不一定要像社工一樣具備專業(yè)的知識和技術(shù)、持有從業(yè)資格證書。

      從9 月下旬第一位社工進(jìn)駐，蘇珊她們已與福利院的老人接觸了一段時(shí)間并開始幫助老人，但由于社工是屬新性的事業(yè)，社會以及老人們目前還不太能理解她們的工作。而讓人理解社工，是蘇珊她們先要做的事。

政府將培育扶持社工

      蘇珊是連平縣忠信人，2009 年畢業(yè)時(shí)，她預(yù)想，社工在河源出現(xiàn)至少是5 年后的事，結(jié)果今年6 月份，就傳來河源市福利院社工站將要成立的消息，這著實(shí)讓她“很驚訝”，也讓她萌生了“為家鄉(xiāng)做點(diǎn)事”的想法。

      不過，河源社工事業(yè)正在起步階段，由深圳回到河源，對她而言，在一定程度上意味著培訓(xùn)、參觀學(xué)習(xí)、分享、交流等無形資產(chǎn)的流失。

      民政局負(fù)責(zé)人表示，下一步，我市將在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，出臺加強(qiáng)社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)的規(guī)范性文件，建立社會工作人才培養(yǎng)機(jī)制，將社會工作逐漸擴(kuò)展到社區(qū)、教育、司法、勞務(wù)、信訪等領(lǐng)域。

      對此，李晨蕾認(rèn)為，培育發(fā)展社工市場應(yīng)是其中的重點(diǎn)，包括鼓勵(lì)相關(guān)人員參加全國的社會工作者職業(yè)資格證書考試、培育扶持民間社工服務(wù)機(jī)構(gòu)等。

      本報(bào)記者 黃曉晴