①代表們聽完《報(bào)告》后，會場響起雷鳴般的掌聲。

②龍川代表團(tuán)幾位女代表在會議間隙討論何忠友代表五屆市委所作的報(bào)告。

③代表們舉手表決通過決議。本報(bào)記者胡青松 攝 

     本報(bào)訊（記者 謝素德）中國共產(chǎn)黨河源市第六次代表大會勝利閉幕。會議期間，會場內(nèi)，黨代表、列席人員在學(xué)習(xí)、領(lǐng)會黨代會精神的同時(shí)，圍繞著河源未來5 年發(fā)展的方方面面展開熱烈討論；會場外，各縣區(qū)、部門工作者以及廣大市民也在密切關(guān)注著本次盛會的相關(guān)報(bào)道。

      記者在采訪中了解到，有不少市民群眾通過報(bào)刊廣電、網(wǎng)絡(luò)等傳統(tǒng)和新興媒體，了解黨代會的會議動態(tài)，討論黨代會的熱點(diǎn)話題，以各種不同的方式表達(dá)心中的喜悅之情，熱烈祝賀黨代會勝利召開。人們紛紛表示，河源的發(fā)展站在了新的歷史起點(diǎn)，目標(biāo)宏偉遠(yuǎn)大，前景催人奮進(jìn)，今后一段時(shí)期要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會和貫徹落實(shí)黨代會的精神，搶抓新機(jī)遇，加快新發(fā)展，為建設(shè)幸福河源作出自己的貢獻(xiàn)。

      網(wǎng)友“草原牧歌”感慨說，滄海橫流，盡顯英雄本色；摩云有志，力戰(zhàn)河源崛起。讓我們擔(dān)負(fù)起歷史賦予的重任，不愧對時(shí)代的眷顧，不辜負(fù)人民的重托，匯入到科學(xué)發(fā)展的時(shí)代洪流中，投入到率先崛起的嶄新使命中，創(chuàng)造出對得起人民、無愧于歷史、經(jīng)得起檢驗(yàn)的業(yè)績，為建設(shè)生態(tài)、富裕、文明、幸福的新河源而努力奮斗。

      會議期間，我市各民主黨派和市工商聯(lián)也發(fā)來賀信，對大會的勝利召開表示熱烈祝賀。民革河源市總支部委員會、民盟河源市支部委員會、民建河源市總支部委員會、民進(jìn)河源市總支部委員會、農(nóng)工民主黨河源市支部委員會、九三學(xué)社河源市總支部委員會和河源市工商聯(lián)在賀信中說，市委始終重視與民主黨派、工商聯(lián)合作共事，充分發(fā)揮參政黨職能，積極調(diào)動社會各界的積極性，政治環(huán)境日益寬松，民主氣氛空前活躍，開創(chuàng)了科學(xué)、和諧、可持續(xù)發(fā)展的新局面，在全省山區(qū)率先崛起中邁出堅(jiān)實(shí)步伐。賀信指出，河源市委在第六次黨代會上提出，今后五年將深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，堅(jiān)定走生態(tài)文明發(fā)展道路，全力實(shí)施生態(tài)經(jīng)濟(jì)、宜居城鄉(xiāng)、善治河源、文化河源 “四大戰(zhàn)略”。這充分體現(xiàn)了市委在繼承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中提高的明晰思路，全面具體、切實(shí)可行，鼓舞人心、催人奮進(jìn)，完全符合河源實(shí)際。賀信表示，全市各民主黨派和工商聯(lián)將一如既往地真誠擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，與中共河源市委肝膽相照、風(fēng)雨同舟，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，為加快我市經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、文化三大崛起和社會各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，為建設(shè)幸福河源作出更大的貢獻(xiàn)。

“四大戰(zhàn)略”繪“幸福河源”新篇

戰(zhàn)略一  實(shí)施生態(tài)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，做大做優(yōu)經(jīng)濟(jì)“蛋糕” 

      報(bào)告點(diǎn)睛：發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)造綠色財(cái)富；推進(jìn)富縣強(qiáng)鎮(zhèn)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)；構(gòu)建交通樞紐，改善發(fā)展條件；優(yōu)化要素配置，強(qiáng)化發(fā)展支撐。

      解讀：

      青山綠水是我市的最大寶庫，那么，如何把這筆綠色財(cái)富轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)效益？

      報(bào)告指出，要大力發(fā)展“四新” 等生態(tài)工業(yè)。全力推進(jìn)市高新區(qū)創(chuàng)建國家級高新區(qū)，將其打造成我市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主載體和主引擎；以重大項(xiàng)目為帶動，培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群；扶持一批骨干企業(yè)技改擴(kuò)能、上市融資和合資合作；實(shí)施名牌帶動戰(zhàn)略和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，建設(shè)“質(zhì)量強(qiáng)市”。

      大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，加快把旅游業(yè)培育成戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，打造國家級的生態(tài)休閑旅游度假區(qū)，建設(shè)廣東生態(tài)旅游示范區(qū)和嶺南生態(tài)休閑旅游名城。

      大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動形成若干各具特色和優(yōu)勢的城市商圈，建設(shè)一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地。大力發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)，以燈塔盆地創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為載體，打造廣東重要綠色農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。

戰(zhàn)略二  實(shí)施宜居城鄉(xiāng)戰(zhàn)略，打造景觀優(yōu)美之城

      報(bào)告點(diǎn)睛：創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市，全面提高環(huán)境保護(hù)能力；創(chuàng)建省林業(yè)生態(tài)市，全面提升林業(yè)生態(tài)質(zhì)量；創(chuàng)建省低碳示范城市，全面提升資源利用水平；創(chuàng)建中國人居環(huán)境獎城市，全面改善城鄉(xiāng)環(huán)境條件。

      解讀：

      作為喧嘩蕪雜的廣東最美的一塊凈土，河源兩江纏繞，景色秀美，建設(shè)宜居城市有得天獨(dú)厚的稟賦。報(bào)告指出，今后5 年，我市將以四個(gè)“創(chuàng)建”為抓手，打造宜居城鄉(xiāng)和景觀優(yōu)美之城。

      值得關(guān)注的是，報(bào)告對今后我市城鄉(xiāng)規(guī)劃作出了布局：按照“東拓西優(yōu)、南擴(kuò)北連、中心提升”的發(fā)展方向，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)“兩區(qū)九中心”，推動中心城區(qū)一體化發(fā)展。在東江 “一江兩岸”科學(xué)布局若干功能片區(qū)，規(guī)劃建設(shè)一批高品質(zhì)的城市綜合體和標(biāo)志性建筑，打造新的城市中軸線。

戰(zhàn)略三  實(shí)施善治河源戰(zhàn)略，營造安定和諧家園

      報(bào)告點(diǎn)睛：大力保障改善民生，實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果共享；推進(jìn)平安河源建設(shè)，保障社會公共安全；創(chuàng)新基層管理模式，夯實(shí)社會管理基礎(chǔ)；深化體制機(jī)制改革，增強(qiáng)社會發(fā)展活力。

      解讀：

      報(bào)告中有諸多篇幅涉及民生，民生情懷處處可見。如加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系；建立新型社會救助體系；增加保障性住房供給；加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管工作……其主旨在于強(qiáng)化群眾的基本生活保障、城鄉(xiāng)就業(yè)保障、健康保障和奔康致富保障。報(bào)告特別提出，為完善群眾訴求表達(dá)機(jī)制，除充分發(fā)揮“兩個(gè)信訪大廳”和縣、鎮(zhèn)、村三級綜治信訪維穩(wěn)工作平臺作用，還要大力推進(jìn)和創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)問政。

戰(zhàn)略四  實(shí)施文化河源戰(zhàn)略，培育新一代河源人

      報(bào)告點(diǎn)睛：突出提高教育質(zhì)量，全力創(chuàng)建教育強(qiáng)市；突出完善文化設(shè)施，致力建設(shè)文化河源；突出提升道德素質(zhì)，爭創(chuàng)全國文明城市。

      解讀：

      如何培育新一代有理想、有品格、有文化的河源人？報(bào)告指出，要堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育，大力推進(jìn)創(chuàng)建教育強(qiáng)市，深化教育體制改革創(chuàng)新，優(yōu)化城鄉(xiāng)教育資源配置，促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域義務(wù)教育均衡發(fā)展。

      要深入挖掘“兩地”文化，推進(jìn)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)和開發(fā)利用，大力發(fā)展公益性文化事業(yè)，高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)一批標(biāo)志性文化設(shè)施，積極扶持基層文化建設(shè)，繁榮文化藝術(shù)創(chuàng)作，加大力度保護(hù)和傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，培育發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。

      要突出提升道德素質(zhì)，爭創(chuàng)全國文明城市，大力弘揚(yáng)新時(shí)期河源人精神。

      黨員干部要如何執(zhí)政為民？報(bào)告指出，要始終把人民放在心中最高位置，做到知民情、解民憂、暖民心，全心全力為人民群眾謀幸福。

      報(bào)告指出，基層黨組織和基層干部要把服務(wù)群眾、做群眾工作作為核心任務(wù)和基本職責(zé)，把更多精力花在增進(jìn)群眾感情上，真誠傾聽群眾呼聲，真實(shí)反映群眾意愿，真心關(guān)心群眾疾苦，善于綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、疏導(dǎo)等辦法做好群眾工作。

      要把更多時(shí)間用到問計(jì)問需于民上，尊重群眾首創(chuàng)精神，充分發(fā)揮 “公仆信箱”、“公仆微博”等作用，完善和落實(shí)涉及民生重大決策事項(xiàng)公示制度，建立健全民意調(diào)查和測評制度，在問政問計(jì)問需于民中增長政治智慧、增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)。

      要把更多財(cái)力用在辦好民生實(shí)事上，每年為群眾辦好一批實(shí)事，解決一批難事，堅(jiān)決制止搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙凸撩�釣譽(yù)的“政績工程”，讓人民群眾共享科學(xué)發(fā)展的成果。

      本報(bào)記者 蔣安春

記者手記

山區(qū)發(fā)展呼喚人才

     在黨代會期間，記者聽到最多的呼聲就是“希望政府采取措施，讓我們能留得住、引得進(jìn)人才”。這些來自基層黨代表的心聲，反映了目前我市山區(qū)發(fā)展面臨的最大桎梏：人才匱乏，流失嚴(yán)重。

      國以才立，政以才治，業(yè)以才興。人才，是實(shí)現(xiàn)我市“十二五”規(guī)劃目標(biāo)的關(guān)鍵，更是山區(qū)脫貧致富的希望所寄。

      在欠發(fā)達(dá)的貧困山區(qū)，因受自然條件、歷史沿革和經(jīng)濟(jì)條件的諸多影響，要引進(jìn)、留住高素質(zhì)人才很難。以東源縣船塘鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院為例，該院今年自籌資金60 多萬元，引進(jìn)了全縣第一臺CR 設(shè)備，在硬件建設(shè)上可以說下足了“血本”，但全院130 多職工卻無一個(gè)擁有高級職稱的醫(yī)生，具有中級職稱的也只有6 人，不但如此，每年還會流失一些學(xué)歷較高的醫(yī)務(wù)人員。這種現(xiàn)象，在山區(qū)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)已是長期、普遍存在。

      在教育、農(nóng)工等領(lǐng)域，此類問題同樣嚴(yán)重。有來自鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校的黨代表反映，經(jīng)過幾年的教育“創(chuàng)強(qiáng)”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的教學(xué)環(huán)境、設(shè)施都得到了很大改善，但是，“幾乎都沒有高職稱的教師，也很難吸引他們來教學(xué)”。

      可以說，“鳳不來，雁難歸，孔雀東南飛”——這已是欠發(fā)達(dá)地區(qū)普遍面臨的人才困境。

      人才匱乏這一“短板”要如何補(bǔ)齊？作為山區(qū)市，這已是一個(gè)必須面對、亟待解決的難題。一些黨代表建議，政府應(yīng)在政策、資金上對鄉(xiāng)鎮(zhèn)引進(jìn)人才給予傾斜。因?yàn)椋��?jīng)濟(jì)不強(qiáng)導(dǎo)致人才難留，人才不聚困擾經(jīng)濟(jì)振興。在財(cái)力等客觀現(xiàn)實(shí)面前，這一惡性循環(huán)似乎牢不可破。

      記者認(rèn)為，以下幾個(gè)舉措可供考慮。一是制定一個(gè)針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才發(fā)展的中長期規(guī)劃，為培育、選用、引流人才制定切實(shí)可行的措施，給山區(qū)提供一個(gè)長期可用的人才資源庫；二是出臺激勵政策，為愿到鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的高素質(zhì)人才提供更好的物質(zhì)保障，給予相應(yīng)的行政獎勵；三是建立開放靈活的流動機(jī)制，在人才使用上弱化官本位思想，做到“能則上”，人盡其才，并可采用換崗交流的方法，促進(jìn)高素質(zhì)人才“回流” 到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

      招攬人才，需要有“ 千金買馬骨”的誠意，需要有“敢教日月?lián)Q新天”的氣魄，需要有“十八任書記接力造林”的堅(jiān)持。更重要的是，需要在推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，制定有效的人才“脫貧”政策，在宏觀層面建立起科學(xué)的人才開發(fā)使用機(jī)制和貧困地區(qū)人才幫扶機(jī)制。只有在人才上實(shí)現(xiàn)“脫貧”，貧困山區(qū)才能在經(jīng)濟(jì)上摘掉“窮帽子”，老百姓才能活得更有尊嚴(yán)。

     蔣安春

更多信息詳見河源民生論壇：

1、http://bbs.hynews.org/thread-276922-1-1.html

2、http://bbs.hynews.org/forum.php?mod=viewthread&tid=276954#lastpost