洲龍山小區

農房改造前后農民的家

     安居才能樂業！住房問題是百姓最關心的問題，住有所居關乎每個家庭的幸福感。 2013 年，連平縣委、縣政府始終把“解決居住問題”當成一項重要的民生大計，給力的政策與落實力度，讓貧困城鎮居民、泥磚房農、深山農民都圓了世世代代的安居夢。

     縣城里良好的環境、先進的教育、發達的醫療，吸引著越來越多的人來到縣城，并希望通過自己的拼搏在城市里占有一席之地。他們面對的第一個大問題就是要有一個安居之所，這個夢想的實現并不太容易。2013 年，連平縣新建保障性住房532 套，實現了532 戶貧困城鎮居民的夢想。

     泥磚房一下雨就漏水，農房改造補助，讓 5395戶農民住進了新房。

     山溝里，出入不便，下雨還得提心吊膽擔心山體滑坡，491戶這樣的“兩不具備”村莊農戶，搬出了大山，住進街鎮。

     保障房緩解居民住房難

     記者走進連平的經濟適用房——洲龍山小區，一棟棟嶄新的7 層樓房錯落有致。C棟 201 房是公租房，一房一廳40 多平方米，鄧阿婆和兒子、兒媳、孫子4 個人去年初剛搬進來，雖然房子面積不大，鄧阿婆還是掩不住興奮，因為他們一家人終于能生活在一起了。鄧阿婆的兒子、兒媳在縣城做建筑工人，之前在縣城租了不到20 平米的房子，一個月也要400 多元，而且，3 歲的孫子只能跟著她在老家陂頭鎮。現在這里一個月才兩百多塊錢，她和孫子也過來團聚了。

     住在鄧阿婆隔壁的周先生是下崗工人，他申請了廉租房，每個月每平米1.9 元，也就是說，他現在住的50 多平米的房子，一個月才 100 多塊錢房租，這給失業的他省了好大一筆開銷。

     記者從連平縣建設局了解到，洲龍山小區是連平縣從2011 年開始開發的保障性住房區。2011 年和2012 年，市政府下達連平縣住房保障任務總量為1232 套，其中公共租賃住房662 套，廉租住房72 套，經濟適用住房60 套，城市棚戶區改造153 套，國有工礦棚戶區改造244 套，租賃住房補貼41 戶。而這兩年，連平縣共完成住房保障任務1389 套，完成率為112.74%，其中公共租賃住房738 套，廉租住房72 套，經濟適用住房60 套，城市棚戶區改造 192 套，國有工礦棚戶區改造256 套，租賃住房補貼71 戶。這兩年的保障房除部分正在進行收尾工作外，其他保障房都已分配入住。

     趁著連續兩年超額完成保障房任務的好勢頭，2013年，連平縣制定了《2013年度連平縣保障性安居工程建設實施方案》，分別選點在鋸板坑礦棚戶區、大尖山礦棚戶區、泥竹塘鐵礦棚戶區和縣產業物流園建設保障房，截至目前，共開工建設項目6 個共532 套。其中，經濟適用房已經進入分配階段，其他公租房、廉租房、國有工礦棚戶區改造房都在緊鑼密鼓動工中。按照開工率算，2013 年，連平縣再次超額完成市政府下達的241 套保障房的任務，實現了三連“超”。據了解，除市直外，2013 年連平縣新增開工目標總數（含租賃補貼）全市排名第一，新開工建設任務全市排名第一，新增發放租賃補貼全市排名第一。

     2014 年，連平縣繼續加大力度推進住房保障事業發展，計劃建設公租房316 套，棚戶區改造項目計劃建設146 套，其中，將在縣產業物流園建設新建兩棟182 套外來工公寓，為連平發展做貢獻的外來工也能實現“住有所居” 的夢想。

     農房改造為農民幸福加碼

     望著眼前黃色仿石貼面的兩層住宅樓、屋前的庭院，連平縣油溪鎮長潭村的村民黃劍波十分感慨。2013 年6 月11 日，是黃劍波一家5 口人最開心的日子，他們從原來的70 平方的土坯泥磚房搬進了兩層的新樓房，他興奮地給記者展示了他在新房前照的照片。

     “太陽能、衛生間、上下樓，這條件一點也不比城里差。”黃劍波說，“以前的房子每逢下雨都會漏，現在的新房家用電器一應俱全。”記者看到，在長潭村，一棟棟嶄新的樓房如雨后春筍般出現在各個角落，貧困戶喜遷兩三層的小洋房并不是什么新鮮事了。

     據了解，2013 年，在連平縣，像黃劍波一家這樣沉浸在喬遷的幸福中的農民共有5395 戶，農房改造的統一規劃、資金補助，讓他們的居住環境全面升級。

     連平縣還把農房改造與美麗鄉村建設、村莊整治相結合。農民不僅住上了新居，還享受到了花園般的村居環境。走在由鄉間小路改建的水泥路上，抬頭望去依然是一派美麗的農家田園風光，文化廣場、公園、健身步道點綴其中，成了村民健身休閑的好去處。

     促進農民居住條件和居住環境的不斷改善，是城鄉一體化發展的一項重要內容，是解決住有所居、雪中送炭的大好事，為了把好事辦好、辦實，連平縣委、縣政府做了大量的工作。在扶貧開發工作的起步階段，縣、鎮、村三級聯動，切實摸清在冊貧困戶的住房情況，掌握實情，制定科學合理的改造規劃，與整村推進建設、文明村建設、新農村建設等有效結合，制定可行的資金籌集及使用計劃，縣委常委會、縣政府常務會多次召開農房改造工作會議進行研究部署，成立農房改造工作領導小組，制定了《縣農房改造工作實施方案》，將農房改造任務分解到各有關單位和各鎮及村委會，做到任務明確、責任到人、措施到位。

     在資金投入方面，連平縣財政克服種種困難，最終爭取到廣東省下達連平縣農房改造的專項財政資金8092.5萬元，按農改戶每戶享受15000元農房改造補助資金。 2013 年5 月份，連平縣農房改造工作全面鋪開，進入建設階段，按照公平、公正、公開的原則確定建房對象。7 月起，連平縣扶貧辦開始啟動農房改造驗收工作，驗收工作很繁瑣，縣扶貧辦分成四小組下鄉，深入到農戶家中，現場審核、拍照存檔，逐村逐戶建立農房改造檔案。11 月中旬，驗收組共走訪了全縣13 個鎮共120 村，經過驗收、公示、核實，5395 戶農戶拿到了補助資金，農改戶都順利在入冬前住上了新房。

     接下來，連平縣還將繼續啟動農房改造任務，按照“應改盡改”的原則，通過申請與自籌，持續增加危舊房改造扶持資金，到 2015年前，讓全縣1萬多戶泥磚舊房農戶都“住有所居，安居樂業”。

     491戶深山農民搬出大山

     “女兒從學校回家，從下車的地方得換搭10 塊錢的摩的才能回到家，如果從家里出門搭車，就更麻煩了，因為深山里連摩的都沒得搭，只能走8 公里的山路，才能來到村道上。”生活在連平縣田源鎮新河村的楊亞平這樣描述，不過，他說的是一年前的事了。當時，他們和另外15 戶農民還生活在新河村的楊屋小組，現在，他們都搬出了大山，楊亞平一家住到村委會附近，離162 縣道特別近。“出門買東西方便了，最重要是女兒上學方便了，回家的次數多了。”

     楊亞平隔壁村的瓦屋小組村民葉金也在去年底前住進了新房，葉金說：“要不是政府的好政策，不曉得我們要多久才住得上新房子呢。”現在孩子上學方便了，自己與老婆也不再務農，外出打工，真正是安居樂業。搬遷出山，還讓坐擁青山綠水的農民打起了生態錢的主意，葉金坦言，以前發誓無論如何也要走出大山謀生，如今，搬家下山后，他改變想法，要留在村里，他要打工賺錢，以后開家農家院當老板。

     連平縣扶貧辦副主任邱華生說，像新河村楊屋小組與瓦屋小組這樣離村委會6 公里以上，村民 200 人以下的不具備生活生產條件的偏遠山村被稱為“兩不具備” 村莊，對生活其中的農民，政府通過補助資金鼓勵他們搬出大山。其實，“兩不具備”村莊搬遷工作從2011 年開始實施，但村民經濟基礎薄弱，補助資金又少，兩年來成效不大。今年，廣東省加大了補助力度，為每戶村民補助3 萬元。通過政府補助、鎮村幫扶、村民自找出路的主要措施，經過扶貧辦細心的政策解說，楊屋小組 16 戶農民與瓦屋小組39 戶農民全部搬出了深山。

     據不完全統計，2013 年，連平縣田源、上坪、內莞、溪山共四個鎮共搬遷“兩不具備”農戶491 戶，加上2012 年，連平縣共有上千戶農民搬出了大山，過上了好日子。 “‘兩不具備’村莊的搬遷目的是提升農民的幸福指數，光有好政策還不行，還得多聽農民的意見。”邱華生說，由村民代表和黨員組成的工作小組全程參與搬遷活動，讓農民有發言權。有了 “外出”村民幸福的“鮮活例子”，不少“死守”宅基地的農民開始動搖，相信農民的參與度、配合度會越來越高，越來越多像楊亞平與葉金這樣的農民，會遷出祖祖輩輩居住但卻令他們提心吊膽的滑坡危險地段的山溝溝，過上更幸福的日子。

     本報記者 鄭婷影 見習記者 楊建芳 特約記者 周建華