學校放學太早，家長還沒下班。長久以來，小學低年級學生往往4 點多就放學離校，“孩子放學去哪兒”成為困擾著眾多家庭的一大難題。為解決難題，主管部門終于發聲。日前，教育部印發《關于做好中小學生課后服務工作的指導意見》（以下簡稱《意見》），要求中小學校主動承擔起學生課后服務責任，并明確提出“要把課后服務工作納入中小學校考評體系”。

記者在走訪中發現，《意見》一出，便受到廣大家長的熱烈響應，不少家長希望《意見》快點落地，讓小孩放學后的托管問題能交回學校解決。學校和教師則認同《意見》出臺的重要性，但同時也提出了在人力、硬件設施、資金保障等方面學校將面臨的實際困難和挑戰。

家長們在接孩子回家。

家長樂見其成 全看自愿

下午放學，記者在市二小看到，來接小孩放學的80%以上都是老人家，而經詢問，其余的年輕家長當中不少是因為自身做生意或是沒有工作，時間上比較充裕、自由，所以才能來接小孩。劉先生在市二小附近開了一家便利店，他的小孩在市二小讀二年級，因為妻子要上班，一直以來都是劉先生負責接送小孩。“ 孩子現在還小，等大些了就讓他自己來回。因為家里離學校也就步行 10 分鐘的距離，還是比較放心的。”劉先生說，如果自己忙碌的話，會考慮將小孩放到晚輔機構。而賴女士目前正在離職中，“ 之前是孩子奶奶接的，現在我有空閑，就我接。”

劉大叔老家在龍川，目前他和自己的兩個外孫租住在市二小附近的一間出租屋里。“一個五年級，一個一年級，是我大女兒的孩子。他們夫妻都不在河源，在深圳、廣州工作，一年到頭都很少回家。”女兒女婿因為在異地工作沒有辦法照顧外孫，劉大叔只能離開老家過來照顧孩子。

“家里有老人可以幫忙接孩子當然最好，但有些家庭老人不在身邊的，或是老人因為一些原因不能接送小孩的，就沒辦法了。”因為家里老人外出未回而翹班來接孩子的楊女士說道。楊女士和丈夫都在一家私企上班，下午要6 點鐘才下班。她的孩子正讀四年級，平時一般都是孩子奶奶來接的，她坦言，偶爾自己會翹班來接小孩。而李女士是一名單親媽媽，獨身一人照顧兩個孩子，因為工作環境較為寬松，她每天都會翹班接孩子。李女士說：“也是沒辦法，我要工作才能有經濟來源。幸好老板比較理解我。”

記者向部分家長介紹了教育部政策，家長們都樂見其成。家長李先生說：“這當然好，解決了不少雙職工家長的煩惱。但不一定所有家長都有這個需要，所以自愿最重要。”不少家長還對課后服務是否收費、收多少費用比較關注。

《意見》出臺有益，但學校面臨困難多

下午4 時45 分，下課鈴聲一響，一、二年級的學生背好書包排成整齊的隊伍，在老師的帶領下慢慢往學校大門走去，而學校大門外一側早已聚集等待接小孩回家的家長。到下午5 時，低年級大部分學生已經陸續被家長接走，但還是有二十來個學生在值班室或在校園操場處抱著書包站在一起，等待家長前來接走。而這一幕，幾乎每天都會在市二小上演。

據統計，市二小目前學生約有 4000 人，其中需要固定接送的一至三年級學生有近1800 人，而在這 1800 名學生當中又有約三分之一的學生家長是不能準時來接送孩子的。市二小副校長謝日旺告訴記者，在市二小就讀的學生，其家長大多數是個體戶，外來務工人員也比較多，工作時間并不固定。因此，無論是中午還是下午放學，低年級的有些學生總是會因家長遲來接送而留校。

問及對《意見》的看法，謝日旺表示，從學校立場而言，《意見》出臺有益處，里面提到的學校要為學生提供做作業、自主閱讀、體育、娛樂游戲等課后服務，一方面可以解決不能準時接送孩子的家長的后顧之憂，同時學校還可根據實際情況，靈活采取多種形式，包括開展文體競賽等，進一步豐富學生的課后生活，進而促進學生全面發展，提升教育教學質量。“如果《意見》要在市里真正實施，學校場地提供、師資來源、經費保障等方面都應成為考慮的重點。”謝日旺說，課后服務在管理還是師資方面都要大量投入，但專項經費有限，也不能長期占用教職工的休息時間。加之學校面積本身就不大，課后活動缺乏場地，《意見》實施起來需要解決的問題不少。

《意見》還提到，要充分發揮中小學校課后服務主渠道作用，廣大中小學校要充分利用在管理、人員、場地、資源等方面的優勢，積極作為，主動承擔起學生課后服務責任。對此有不少老師認為，如果讓老師擔當課后服務人員的主體，會加重老師的負擔，更有意見認為專業的老師應該專心做教學，而不是當“課后保姆”。“早上7 點就開始工作，直到下午放學，晚上還要備課和批改作業，身為班主任，責任重大，班級其他瑣碎的事情更多。”市區某公辦小學李老師對此表達了擔心。

有效規范商業托管行業

由于接送難題，不少商業托管機構“解放”了家長。記者走訪發現，學校周邊有不少輔導機構，基本上都提供晚輔服務。

記者來到位于市二小右前方的一家名為“祝博士學習吧”的輔導機構。在機構打開的玻璃門上，貼著兩個大字：晚輔。幾個小學生輕車熟路地走了進去。該學習吧的工作人員介紹，晚輔有39 名學生，四五年級的比較多，一二年級的也不少，“高年級的學生來晚輔的原因主要是父母沒空，而爺爺奶奶沒有能力輔導小孩做作業。低年級的一般就是家里沒有人照管了。”小玉姐妹三人都在學習吧上晚輔，她告訴記者，父母都在外地工作，爺爺奶奶在家里，三人都是自己放學后來晚輔，晚上7 點半結束后再自己走回家。游俊杰是一名一年級學生，他的父母在白嶺頭開工廠，每天都很晚回家，沒有辦法照看他。

晚輔機構的阿姨給孩子們分發包點。

記者了解到，目前托管機構分為兩種，一種依托于其他類的營業證照而設，另外一種是無證托管，開班門檻低：一棟居民樓稍作布置，找二至三位教師和一位煮飯阿姨就可以開班。而這些無證托管班，大多藏身于居民樓，存在走火通道狹窄、消防設備不全等問題。同時由于行政管理權限不清，無證托管機構幾乎無人監督管理，一旦出了問題，投訴無門。

市民邱女士認為，《意見》的出臺在一定程度上能夠促進托管行業規范。“部分托管行業欠缺專業資質，此次文件落實后，學校開展課后服務，托管機構就要不斷自我升級，提高服務水平，從而促進整個行業的規范發展。”

希望多方聯動 共同解決難題

《意見》提到，對確實不具備條件但有課后服務需求的，教育行政部門要積極協調學校、社區、校外活動中心等資源，做好課后服務工作。具體課后服務時間由各地根據實際自行確定。

目前，省教育廳和市教育局暫時未出臺和《意見》相關的配套落地文件，在市區教育機構工作多年的吳先生表示，學校可根據實際與社區、校外機構等合作，選聘一批專業資質高的人員在學校負責課后服務。市民黃女士提出，學校除了開展課后服務，也可以與學校家委會進行溝通，讓學生進校和離校時間更為“彈性”。有條件的學校應該提供校車服務，形成校車管理制度，緩解家長接送孩子上、下學的壓力。

謝日旺建議，在學校不具備條件但有課后服務需求的前提下，教育行政部門、工商部門、民政部門等有關部門能夠多方聯動，制定出具體規范文件，建立商業托管行業準入和監管制度，對社會課后服務機構進行審核以及日常監管，多方面保障。也有部分校長表示，期待教育行政部門通過“政府購買服務”“財政補貼”等方式給予適當補助。

本報記者 鄧宇珊 楊容 文/圖